建议内容：

    威海市环城路现在已经正式通车两年多，当时修建环城路的主要目的就是：分流青岛路、海滨路的车辆，减轻青岛路、海滨路的交通压力，也缓解一下威海市区的车辆拥挤状况。当时，为了支持威海市的工作，环城路所占的各村土地都以非常低廉的价格出让，每亩仅2000元补偿费，为威海市的道路建设提供了最大限度的无私帮助。但是，环城路的修成通车，并没有达到当初预想的目标，在环城路上行驶的车辆很少，对青岛路、海滨路的交通缓解不大，主要的原因就是：陶家夼隧道收费，并且收费额过高。小车每辆10元，大车每辆30元。很多车辆、尤其是大型车辆为了躲避收费，绕开环城路，改道青岛路和海滨路，增加了市区的交通隐患。
    我们认为，为了每年收取不多的过路费，而严重妨碍了环城路的通车效果，增加了交通隐患，实在是得不偿失。建议有关部门取消在环城路陶家夼的收费站。

                                                       代表姓名：卢常峰、陶建军

答复内容：

卢常峰、陶建军代表：
    您提出的《关于威海市环城路的收费问题》的建议收悉，现答复如下：
    石烟线环山路南起江家寨立交桥西，北止高区沈阳路，全长23.5公里。2001年动工修建，修路时，威海市曾向省交通厅作出过承诺，设立隧道收费站，所以省交通厅才予以立项，批准由威海市公路局贷款修建，总投资1.75亿元，其中贷款1.3亿元，该条公路于2002年10月建成通车。《公路法》明确规定，由县级以上交通主管部门利用贷款或者向企业、个人集资建成的公路可以依法收取车辆通行费。公路收费站的设置国家有明确规定，必须由省级人民政府审查批准。环山路陶家夼隧道收费站经山东省人民政府鲁政字〔2004〕295号文批准设立，收费期限暂定7年，其收费标准严格按物价部门批准的标准执行。
    公路建设是一项投资较大的基础设施工程，“贷款修路、收费还贷”是解决短期内公路建设资金问题的有效方式，也是世界大多数国家普遍采用的公路建设模式。经威海市政府同意，环山路采取贷款的方式修建，建成后收费还贷，如果不采取贷款的方式，短期内根本无法筹集到工程建设所需的大量资金，环山路也就不可能在短期内建成，这将极大地制约我市的城市化建设和经济发展。环山路的建成通车，进一步改善了威海市区周边的交通环境，为全市经济发展创造了更加便利的交通条件，为促进区域经济发展起到了很大的推动作用。
    公路收费站的设置或撤消是一件严肃的事情，必须在国家法律、政策范围内，充分考虑到收费公路的具体性质和实际情况。不可否认，任何一个收费站的设置，都不可避免的会造成一定的负面影响，但如果因此就撤消收费，不仅不符合国家法律程序，也使建设公路的大量贷款无法偿还，这将严重影响公路建设的持续发展。随着全市经济的快速发展，环山路将发挥越来越大的积极作用。
    关于实行降低收费价格等优惠政策的建议，市公路部门制定了有关优惠方案，并积极向上级有关主管部门反映，在未获得上级主管部门批准的情况下，公路部门只能按现行规定收费。
  
                                                       答复单位：威海市交通局
                                                        二○○五年五月三十日