建议内容:

    1、威海华能电厂集资贷款现已还清，我们县级市内工业企业用电价格仍然比全市平均用电价格高，大约高出每度电两角钱左右。
    2、据了解，威海市属企业享受大工业用电待遇，省内其他地市用电价格也比我们低得多。要求也能享受公平用电的政策，以降低企业生产成本，提高企业产品竞争力。

                                                          代表姓名:张德华

答复内容:

张德华代表：
　　您提出的《关于解决县级市工业企业用电价格比威海市属及外市企业偏高的问题》建议收悉，现答复如下：
　　一、关于华能威海电厂还本付息加价问题。
　　目前，我市工商业用电价格水平在全省仅次于青岛（包括所辖县级市），位居第二位，成为制约我市经济发展的主要瓶颈之一。我市电价水平高是由以前的电价政策及历史等多种因素造成的。按照上世纪后期国家“谁办电、谁用电、谁负担”的集资办电政策，即哪个地区投资办电，就拥有按投资比例所分配的用电权，相应地国家核定的电厂销售电价高出电网平均目录电价的部分要由当地用电户负担。按照这一政策，华能威海电厂的投产虽然缓解了我市电力供应紧张的局面，但也使我市用电企业背上了沉重的还本付息加价负担，导致我市电价高于没有集资电厂的地市。
　　多年来，为了解决我市电价高的问题，市委、市政府多次向省委、省政府要求降低威海电价，物价部门也把降低我市电价作为物价工作的重中之重，经常向省有关部门汇报反映电价高制约威海经济发展的实际情况，一方面争取到将华能威海电厂二期还本付息加价转由省网负担，避免了威海电价再次大幅度上涨；另一方面在华能威海电厂一期还本付息完成的前提下，积极要求省降低华能威海一期上网电价，从而降低我市还本付息加价。但是，随着经济环境的变化和国家电价政策的调整，我市降低销售电价的目标短时间内还难以实现，第一，电价管理体制由省管改为国家直接管理，在此情况下，由于近几年煤炭等原材料价格持续上涨，原龙口、华能威海电厂等许多集资电厂还本付息完成后形成的降价空间被原材料涨价所抵消。因此，国家难以降低集资电厂上网电价，从而销售电价中的还本付息加价也无法调整。在此期间，国家明令要求各地不得降低上网电价并取消一切电价优惠政策。第二，在无法降低上网电价的情况下，要想从根本上解决我市电价高的问题，唯一途径就是实现全省统一销售电价。如果实行全省统一销价，全省各集资电厂加价就要全省统算、拉平，即在大幅降低高价区地市电价水平的同时，势必要大幅度提高低价区地市的电价水平。由于低价区基本上都是需要政策扶持的欠发达地区，大幅度提高其电价将严重影响其既得利益。国家及省政府对这一涉及全省各地市之间的利益平衡、再分配等全局性敏感性问题，平衡起来难度也相当大，因此，在历次电价调整中一直坚持对各地历史遗留问题一概不予考虑的原则。第三，为了解决山东各地电价相差悬殊的问题，及早实现全省统一电价的目标，目前全省实行了分价区电价，按电价水平就近统一的原则，全省分三个价区和威海、青岛、荷泽三个特价区，因此，目前各地电价已不是原来意义上的实际测算还本付息电价，而是实行全省统算。
　　虽然降低我市电价存在以上困难，但是我们仍将不遗余力地到国家、省做工作，积极争取全省统一销售电价的目标早日实现。
　　二、关于趸售县大工业电价问题。
　　目前趸售县电价由省统一制定。由于以前我省趸售县普遍无大工业，因此，省一直未制定趸售县大工业电价。但随着县域经济的飞速发展，大工业迅速崛起，趸售县范围内受电变压器容量超过320千伏安的企业逐渐增多，而这些趸售县范围内的大工业只能执行非普工业电价，这也是全省普遍存在的问题。在同一地区，趸售县大工业不能与直供区大工业一样享受优惠电价，显然是非常不公平的。为了给趸售县大工业提供一个公平的发展环境，促进县域经济的发展，我们也多次向省里反映这一情况，这次又就此事专门向省物价局请示，要求及早明确趸售县大工业电价问题，省物价局非常重视并正在研究。                           

                                                     答复单位:威海市物价局 

                                                        2006年6月22日