建议内容：  

    近几年来，在市委市政府的正确领导下，建委和规划局始终坚持城市建设要以高起点，高标准，高质量入手，建设有威海特色的大型花园城市的原则，使我市发生了翻天覆地的变化，作为最适合人类居住的威海，如何把城市建设作大作强，是摆在我们面前的首要问题。
    威海地处港湾，土地面积小，充分合理利用好土地是关键，建议在建设住宅、商务用房时向高层发展，建设高层建筑，既可提升城市的整体品位，又能提高土地建设容积率，为政府增加税费收入，进一步为城市建设筹集资金，与此同时，也能让开发商受益，开发新项目不断增加，促进城市建设资金的不断积累，城市建设步伐不断加快的良性循环。
    政府给予开发商一定的优惠政策，重点吸引省内乃至国内有知名度，有实力的房地产开发商来威海投资发展，有效地提高威海市的土地价值，推动威海城市建设的步伐。
    借鉴学习国内外沿海城市的规划设计方案，在发展高层建筑的基础上，在地面上建设大面积的绿地，同时积极发展地下车位建设，进一步提高土地的集合利用率，打造其威海特色的红瓦、绿地、碧海、蓝天相映一色的新型花园城市。

                                                代表姓名：苗 强

答复内容：

苗强代表：
　　您提出的提高土地建设的容积率、为城市建设筹集资金的建议收悉，现答复如下：
　　感谢您对我市城市规划和开发建设的关心和支持。
　　威海市区（环翠区）土地总面积为769平方公里，山体、水系、水源地汇水区等不能作为城市建设用地的土地占据了市区土地的52.5％，分布较散。适宜城市建设的土地共365平方公里，减去现状已建设用地143平方公里（威海市建成区及下辖镇驻地建设用地），实际剩余适宜进行城市建设的用地只有222平方公里。从资源环境保护角度出发其中35.6％土地将用于林业用地，不能作为城市建设。实际的城市建设用地只能从剩余的64.4％，大约143平方公里的农耕用地中获得。我市处于快速发展期，经济建设与发展还需要大量的土地投入，土地资源相对缺乏的问题已凸显出来。
　　香港、新加坡、日本、韩国等土地资源相对稀缺的国家和地区，城市建设多采取高密度发展的土地集约利用模式，我们可适当借鉴。我国是发展中国家，经济实力、技术能力等方面与发达国家有一定差距，提高土地集约利用应从如下几个方面着手：一是强调城市土地集约利用的规划设计，通过优化城市规划设计，保证社会、经济、生态环境等需求；二是提高城市土地利用规划的科学性、实用性，达到城市用地和人口的合理聚集程度；三是发挥聚集所产生的规模效益，使社会提供完善的基础设施和公共服务设施，节约土地投入；四是建立规范的土地市场，盘活存量土地，利用土地的置换等手段来最大范围的发挥土地利用效率，利用提高地价、税收、补贴等手段促进城市的土地集约利用。
　　目前，我市已经形成“碧海蓝天，红瓦绿树”具有威海特色的城市景观风貌，优越的人居环境是我们的城市品牌。建议中提倡的“建设住宅、商务用房向高层发展”，应根据我市的具体情况而定。新修编的《威海市城市总体规划2004--2020》，从城市天际轮廓线的景观要求、充分发挥土地经济价值等角度考虑，对我市的风貌特征及建筑高度做了总体要求。总规中划定几个高层区分别是：中信银行及侨乡广场以南,青岛北路与塔山中路之间(北竹岛村)做为高层相对集中区，建筑高度以80米左右为主；沿海滨南路、青岛路两侧依据埃里克森公司编制的《海滨南路城市设计》，中高层建筑以50米左右为主，标志性建筑高度不超过80米；两个开发区的环海路向内150－300米，为协调发展区，可布置多层及中高层建筑；高区的火炬大厦以东、文化西路两侧，世昌大道两侧和经区的火车站以东、黄山路以西、渤海路以南、齐鲁大道以北及悦海小区核心区为高层相对集中区，可集中布置高层建筑群，但建筑高度不宜超过80米。　

                                              答复单位：威海市规划局 
                                                  2006年6月22日