建议内容:
温泉镇处在威海市南大门，上游有冶口水库（现已改为城市供水），下游有崮山水库（为威海市饮用水源地），工业格局已成局面，为威海市的整体改革开放作出了一定的贡献。
2005年市政府提出：温泉镇不再审批新上工业项目。为此，我走访了环翠区人大代表及很多温泉镇内外资企业的经理、厂长与农村干部群众，我们认为：市政府的这个决定缺少调查研究：1、温泉镇的工业项目已并入市级污水大网，不存在污染问题；2、温泉镇的农村和企业的的生活垃圾已经纳入了市级卫生管理网络，统一交费、统一集中清运处理；3、如果不审批新上工业项目，上游冶口水库已改为城市供水，不能开闸放水进行农田灌溉，那么温泉镇的农民靠什么吃饭？靠什么发展；4、如果不再审批上新的工业项目，那么上游的水不允许灌溉，下游又要保护崮山水库的饮用水源，市政府是否考虑到如何给予温泉镇的人民群众经济补偿，解决穿衣吃饭问题。
建议：进入温泉镇的项目由环保部门把关，对有潜在危险的污染项目慎批或不批，对服装业、电子加工业及其他无潜在污染的项目给予把关批准，以保证温泉镇既无潜在的污染项目，经济又能健康快速发展。
代表姓名:吕贵波
答复内容:
吕贵波代表：
您提出的《关于对“温泉镇今后不再审批新上工业项目决定”的几点建议》的建议已收悉，现答复如下：
市政府关于温泉镇不再审批新上工业项目的决定，是市政府在充分调查研究基础上，经过认真研究决定的，主要有以下依据：
一、根据《中华人民共和国环境影响评价法》，2004年，温泉镇委托具有环评资质的中介机构，对环翠区温泉镇总体规划进行了环境影响评价。2005年1月10日，威海市环保局举行了《温泉镇总体规划环境影响报告书》评审会，邀请5位专家组成专家组，对《温泉镇总体规划环境影响报告书》进行了评审。专家组审查意见总的结论是：鉴于温泉镇位于崮山水库饮用水源地上游，而且该水库水质已出现超标现象，所以从保护饮用水源角度考虑，温泉镇应当加强生态保护，不宜再进行大规模开发建设活动。威海市环保局依据法律法规规定、评价结论及专家组的意见，下达了《关于对〈威海市环翠区温泉镇总体规划环境影响报告书〉的批复》（威环发[2005]18号），批复中要求温泉镇对总体规划作重大修改和调整。
二、为了加强对崮山水库的保护，市环保监测站定期对崮山水库水质进行监测，监测结果表明，五渚河水质7项监测指标中，有3项指标超出国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类标准，即河水水质不符合饮用水源地补给水源标准；崮山水库水质超标率100%，COD达到了饮用水源地水质标准的最高临界值，并有逐年恶化的迹象。
三、为了查清五渚河流域及崮山水库污染因素，市环保局开展了崮山水库上游污染源调查工作，对水库水质恶化的原因进行了分析，从当时的调查结果看，污染源主要来自五个方面：一是汇水区域内企事业单位排放的生产、生活废水污染。崮山水库上游五渚河流域内，有80多家工业企业，其产生的污水只经简单处理后排入河中，对河水造成污染；二是医院及“三产”企业排放的废水污染，流域内医院、饭店、浴池等单位产生的污水大部分未经处理直接排放。三是居民生活污水污染，周围村庄及新建居民住宅楼产生的生活污水大部分排入五渚河。四是生活垃圾污染，温泉镇无生活垃圾处理场，没有对生活垃圾进行集中收集和无害化处理，生活垃圾属于无组织投放状态。五是农业面源污染，在农业生产过程中使用的农药、化肥未被农作物吸收部分能够通过不同途径进入崮山水库，畜禽养殖过程中产生的粪便、废水未经处理排入崮山水库，同时，崮山水库上游的过度开发，造成了不同程度的水土流失，降低了涵养水源的能力，从另一方面加重了对水库水质的影响。
鉴于以上情况，市政府经过慎重考虑，做出了“温泉镇不再审批新上工业项目”的决定。近几年来，市、区两级政府开展了崮山水库饮用水源地环境综合整治工作，温泉镇建成了污水泵站及配套管网，环卫部门对生活垃圾统一收集清运，环保部门对啤酒集团、山花地毯、温泉医院等单位的废水进行了治理，农业部门对畜禽养殖行为进行了规范，土地部门对矿产开发现象进行了清理整顿，林业、建设部门开展了退耕换林、植树造林工作。通过环境综合整治，减少了污水入河量，污染物得到了集中控制，水土流失现象得到了遏制，水源涵养能力得到了恢复，环境综合整治成效显著。但是，目前，仍存在以下几方面的问题：
一、温泉镇污水泵站、管网虽已建成，但是只有少数企业污水并入污水管网，仍有部分企业和居民生活污水尚未并入污水管网。
二、五渚河水质超标现象依然存在。
三、过度开发、植被破坏、水土流失现象仍很突出。
四、农业面源污染尚未得到有效控制。
五、服装加工、电子组装属于劳动密集型项目，如果在崮山水库上游发展该类行业，将导致水库上游人口激增，从而增大对下游环境的压力。
水源地保护是一项长期而艰巨的任务，保护水源就是保护城市的生命线，因此，在不改变崮山水库饮用水源地性质的情况下，从保护饮用水源地、保障人民群众身体健康的角度出发，温泉镇应大力加强生态保护和水污染防治工作，不宜再进行大规模开发建设活动。规划部门已经将温泉镇纳入威海市总体规划范围，应当按照威海市总体规划的要求，合理开发，科学发展，促进全市经济有好又快发展。
非常感谢您提出的宝贵意见，希望今后进一步加强联系沟通，提出更多更好建议和意见，我们将认真采纳，更好地促进我们的工作。
答复单位:威海市环保局
2007年6月25日 |