建议内容:

    政府报告中提出：加快农副产品出口加工业基地建设，积极发展富有特色的现代农业，大力发展特色种植业和养殖业，继续加大各项惠农政策扶持力度。我们深受鼓舞。汪疃这个方面有优势，特别是打造万亩葡萄种植产业，给葡萄酒业配套。要引导农民按市场需求需要规范大量的种植土地，就要成立相关的技术指导机构和聘请相关的技术人才等，这就意味着政府惠农政策与支农资金的扶持。

                                             代表姓名:吴加友

答复内容:

吴加友代表：
　　您提出的“加大对发展特色种植业和养殖业的惠农政策，特别是财政支农资金的扶持力度”的建议收悉。现答复如下：
　　近年来，市政府紧紧围绕全面建设社会主义新农村这一战略部署,以农业增效、农民增收为目标，加大财政扶持力度，普及农业科技，提高农民素质，优化产业结构，推动特色产业规模化发展，区域化布局，产业化经营，不断提高市场竞争力。2006年，各级财政安排用于支持特色种植业和养殖业发展的专项资金达1000多万元。截止目前，全市累计完成调整面积195万亩，发展特色镇38个，发展区域性经济产业带7条，建设各类千亩以上特色经济方119处，粮经比调整到44：56。果品总产达到69万吨；花生播种面积稳定在100万亩左右，总产25万吨；蔬菜面积从24万亩增加到31.5万亩，总产量从80万吨增加到107.2万吨；中药村种植面积由0.6万亩发展到6.2万亩。在推进地方特色产业发展工作中，重点抓了以下几项：
　　一、依靠科技优化品种，推进特色产业快速发展。立足本地区位优势、资源优势，发挥市场导向作用，引导农民按照市场需求采用新品种，使用新技术，全市主要农作物良种覆盖率达到100%，建立了山东省农作物品种区域试验威海实验站，引进、试验马铃薯、玉米、花生等新品种318个。科学搭配果树树种、品种，推广优系富士、红将军、嘎拉、砂梨系列等优质品种十多个。开展了油菜品种引进与示范开发课题研究，平均产量达到全国传统油菜产量的2—3倍，目前，已与有关企业签订了为期5年，合同供应量达100万吨的油菜籽合作协议，为实现油菜“订单”生产，推进油菜产业发展奠定了基础。
　　二、龙头带动基地发展，推进特色产业规模化。围绕果品、蔬菜、花生、药材等主导优势产业,选择一批规模大、档次高、带动能力强、产品创汇率高的农产品加工企业进行重点扶持。全市年销售收入500万元以上的龙头企业达到222家，过亿元的66家。国家、省、市三级重点龙头企业分别达到2家、18家和60家。通过龙头带动，初步建成花生、果品、蔬菜、中药材、乳品、裘皮、水产品、海藻等12大出口农产品生产加工基地。在推进果业调整过程中，市政府先后投入400万元，对新上千吨以上气调库每座补助30-50万元，极大地促进了气调库的建设和发展。目前，全市建成并投入使用的冷风库、气调库154座，总容量31万吨，累计为农民增加收入15亿多元，同时带动了果品的出口创汇。2005年鲜果及制成品出口6.74万吨，创汇4078万美元，创汇额首次超过我市的花生产品，为5年前的12倍，成为我市的第二大出口农产品。
　　三、标准生产提升质量，提高特色产品竞争力。从完善农产品质量标准体系、技术推广体系、质量认证体系和监督检查体系入手，加快农业标准化生产进程，增强特色农产品的国际竞争力。一是加强质量标准体系建设。先后完成粮食、果品地方标准8项，编制了《农业标准汇编》（种植业部分），收录了适合我市种植业的国外农业标准法规24项，国家农业标准10项，无公害食品标准53项，绿色食品标准14项。二是加强农业标准化生产技术的推广应用。开展标准化生产技术培训班，普及标准化知识。在荣成、文登、乳山实施苹果非疫区建设项目，全市苹果主要产区全部纳入非疫区建设体系；建立农产品出口绿卡行动计划示范基地，推行农业良好操作规范（GAP），并将实施品种由花生扩大到蔬菜产品。三是鼓励农产品质量认证。制定出台了《威海市农产品认证（认定）奖励办法》，对当年认证的无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品分别给予2万元、4万元、6万元和10万元的奖励。《办法》实施以来，全市新增认证“三品”129个，是之前历年发展总和（70个）的1.8倍，有65个产品正是申报和检测之中。
　　根据您的建设，结合我市实际，下一步重点抓好下面几项工作：
　　一是加大扶持力度，增加农业投入。进一步加大财政资金投入力度，农民按照市场需求大力发展特色种植业和养殖业。充分财政资金的“种子”资金效应，引导龙头企业、种养大户扩大特色产业规模。
　　二是扶持壮大龙头，带动发展特色产业。认真落实产业化扶持政策，扶持壮大龙头企业；立足资源优势和区域优势，新扶持一批农产品加工、流通企业，带动原料生产基地建设；鼓励引导优势作物种植区的对接，发展大片、大方、长线。
　　三是政策引导质量认证，促进品牌建设。认真落实《威海市农产品认证（认定）奖励办法》，调动企业、农民专业合作组织的认证积极性，提高农产品市场竞争力，大力发展农业品牌，创建农业名牌。
　　四是加强实用技术指导，培育新型农民。继续组织实施新农村建设农业科技行动计划，加强农业科技示范基地建设，搭建农业科技直接进入农户的示范平台。积极实施新型农民科技培训工程项目，培育农村技术骨干和经济带头人。
　　您在建议中所提的建设万亩葡萄园项目，各级农业部门将在规划论证、技术指导、土地流转等方面搞好服务和指导。
　　以上意见不当之处，请指正。

  
                                        答复单位:威海市农业局

                                            2007年7月25日