建议内容:

    新农村建设让人兴奋，让农民看到了希望，党中央连续多个1号文件对我国工业、后工业乃至信息时代的农村发展提出了要求，给足了政策，而农村经济基础比较薄弱，陈旧观念根深蒂固，农民自身很难找到新农村建设的突破口，新农村建设这个大题目包括了物质文化诸多方面，为了把宏伟蓝图长远目标和眼前工作（利益）相结合，建议从“住”着眼、着手。
    衣食住行几个基本生活方面，温饱已不是问题，交通问题已基本解决（村村通公交车），最重要的，也是农民自身难以解决的问题，则是居住环境。所以我们认为政府应把目光盯在农民的“住”上。
    建议规划论证“农民集中居住区”。以镇或某几个自然村为中心，统一规划，长期实施。
    先期以政府投入为主，搞试点，起引导作用。同时可以指导有实力的村或企业走以村带村，以企带村的路子。
    集中居住不仅可以彻底改变农民原有的落后的生活环境，提高其物质生活水平，还能对子女教育、医疗卫生服务、商业服务、文化体育等享有同城市相同或相近的环境。让农民真正得到改革发展给全体人民带来的实惠。

                                             代表姓名:王仁敏

答复内容:

王仁敏代表：
　　 您提出的“新农村建设要观‘住’”的建议收悉，现答复如下：
　　 市委、市政府高度重视新农村建设工作，先后出台了《关于进一步加快小城镇建设的意见》、《“十一五”期间社会主义新农村建设规划》等一系列政策文件，提出了“合村并点、村改居”方针。
　　 近年以来，为加快推进我市“合村并点、村改居”工作，根据我市村镇规划建设实际，我们主要做了以下工作：
　　 一、组织开展新一轮村镇规划修编，为“合村并点、村改居”工作提供科学指导
　　 目前，已编制完成了《城镇体系规划》、《城乡统筹规划》等总体性规划。全市50个建制镇全部编制完成镇域总体规划，村庄规划编制率达到70%。特别是去年以来，各市、区本着功能分区明确、布局合理、建设相对集中和节约用地的原则，按照“一次规划完成、分批组织实施”的思路，进一步调整了规划集中控制范围，从根本上保障了村镇建设的科学合理、规范有序。
　　 二、研究出台相关政策文件，为“合村并点、村改居”工作提供有力保障
　　 根据市委、市政府相关文件精神，我们制定下发了《全市村庄整治工作实施意见》、《2007年全市村镇规划建设和村庄整治工作重点》等文件，明确要求各市区按照“节约农村建设用地、改善农村居住环境、提高农民居住水平”的原则，在充分尊重农民意愿的基础上，积极引导有条件的村庄合村并点，鼓励小村向大村集中，交通不便的村庄向交通便利的村庄集中，弱村向强村集中，加快推进全市“合村并点、村改居”工程。
　　 三、全市“合村并点、村改居”工作稳步开展
　　 目前，全市原有的72个建制镇合并为50个，确立了4个国家重点镇、9个省级中心镇、12市级中心镇和35个省级示范村，建制镇建成区总面积达到100.6平方公里，比合并前增加了14.7%，全市城镇化率达到56.66%。全市对“空心村”、经济条件差的村实行整体搬迁或兼并联合，整治“空心村”650多个，拆旧房盖新房1.92万户；搬迁或合并村庄近百个，集中建设居民楼160多幢。中心城区开展了城中村改造，已完成了10个村的整体改造，完成建筑面积100多万平方米，目前有38个正在按计划实施拆迁改造。
　　 下一步，我们将根据国家有关政策，进一步研究制定有关具体配套政策文件，并会同财政部门积极研究出台有关资金补助措施，全面推进我市“合村并点、村改居”工作。
　　感谢您对城市建设的关心、支持和理解。 

                                         答复单位:威海市建设委员会

                                                2007年7月9日