建议内容:
由于大量采挖黄垒河河沙,致使水位下降引起海水倒灌,海水已向内延伸7公里左右,水位下降使周边村群众耕种及吃水受到严重危害。镇自来水工程不能正常供水,群众生活吃水困难,长此下去,供水系统面临报废危险。 建议:市政府牵头,拿出可行性措施,执法部门加大力度,从源头上杜绝乱采乱挖的现象,对主河段进行统一规划、统筹安排,短期内全面清淤,确保河床高度,利于蓄水而防止海水倒灌。
代表姓名:王香玉、黄胜涛等4人
答复内容:
王香玉代表: 您提出的关于整治黄垒河采砂的建议收悉,现答复如下: 近年来,由于建筑市场的需求不断扩大,砂资源的逐步减少,在利益的驱使下,一些非法采砂业户大量盗采黄垒河河砂,沿河两岸的部分村庄也靠河吃河,无视国家法律的规定,与不法业户签订非法采砂合同,擅自出卖国有资源,收取过路或者采砂费,有的甚至阻挠行政机关依法管理;无序的滥采乱挖造成黄垒河河堤及其他建筑物不同程度的毁损,行洪能力降低。 为保护后备水源地、保证黄垒河行洪安全和两岸的生命财产安全,保护国家资源,2006年三月份以来,市政府以威政发[2006]36号发布了“威海市人民政府关于对黄垒河河道非法采砂现象进行清理整顿的通告”并召开了沿河文登、乳山两市及相关镇村参加的会议,责成市水利、国土资源等部门对黄垒河的非法采砂现象进行彻底的清理整顿。该过程分为两个阶段,第一阶段:按照市政府的要求,由市水利局牵头,联合市国土资源局及沿河文登、乳山两市的水利、国土资源局并协调两市公安部门进行的以行政执法为主的联合执法,经历两个多月的时间,清除了河道内的全部非法采砂船只,并扣押了12部非法采砂用铲车等机具,河道秩序得到有效控制。但是由于采砂暴利的驱使及行政执法本身的能力所限,仍有部分不法之徒利用早、晚等空隙时间猖狂的盗抢河砂资源,为彻底整顿河道采砂秩序,市政府决定进行以打击盗抢国家资源为主的第二阶段工作:从7月下旬开始,以市公安局牵头,沿河文登、乳山两市公安局为主,水利局、国土资源局密切配合,分地域对黄垒河界河及上游部分的非法采砂业户采取扣押采砂机具并处以罚款等行政处罚的方式,又扣押采砂机具25台次,取缔了非法采砂和明目张胆的盗抢者。 即使如此,仍偶尔有不法分子偷采河砂,究其原因一是采卖河砂资源的暴利驱使,水法律法规规定的对此类行为的处罚又相对较轻;二是执法人员和执法力量不足,市水利局水政监察支队只有牌子没有编制和人员,现有的黄垒河采砂清理整顿小组成员是各部门临时组织起来的,不能完全靠在黄垒河上;三是河道缺少专门的管理机构,黄垒河作为两个市的界河,其他地区的做法都是有专门的管理机构,比如烟台的大沽夹河,很久以前就成立了大沽夹河管理处,对河道确权划界,明确权属,从河道的工程建设,综合治理、防汛、水量分配,河砂资源管理等进行系统地有效有序的管理,只有这样,才能从根源上解决好黄垒河的问题。 目前,在市政府的领导下,市公安、水利、国土资源等部门和沿河两市的相关部门正继续密切合作,加大打击力度,努力维护黄垒河的正常管理秩序。
答复单位:威海市水利局
2007年7月2日
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