建议内容:

    早在2001年，市有关部门就将里口山纳入市总体规划， 2004年成为省级森林公园。从纳入总体规划时起，里口山区域内就严禁工业企业进入，使区域内的四个行政村在招商引资、发展集体经济等方面难度很大。无工业企业的进入，村民就减少了就业机会，只能守着那几分地的果园度日，村民群众经济收入较低，生活水平提升缓慢，极大地影响了集体经济的发展。尤其是国家实行减免农业各税后，集体经济更显得“苍白无力”，有的连最基本的群众福利都难以保证，这与全面建设社会主义小康社会的大局不吻合。为此建议政府选择有关非工业企业单位采取“结对帮扶”等措施，帮助里口山区域内的行政村发展壮大集体经济，让他们也能“与时俱进”，跟上全面建设社会主义小康社会的前进步伐。

                                             代表姓名:张永喜、张祖刚

答复内容:

张永善、张祖刚代表：
　　您们提出的“关于妥善解决森林公园区域内群众生产生活问题的建议”收悉，现答复如下：
　　一、 关于里口山划入双岛国家森林公园的说明
　　里口山区是于2000年11月8日经国家林业局批准（林场发[2000]610号文）划入双岛国家森林公园。批文中明确要求：对变更后的森林资源经营权的变更事宜按《森林法》等有关规定办理，其原有隶属关系和管理体制均不变。
　　二、《森林法》及其它林业法律、法规关于对森林资源及森林公园的相关规定
　　（一）国家所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册，核发证书，确认所有权和使用权（《森林法》第三条）。目前确权发证工作，市区两级林业部门正在进行。
　　（二）地方各级人民政府应当组织有关部门建立护林组织，负责护林工作；督促有林的和林区基层单位，订立护林公约，组织群众护林，划分护林责任区，配备专职或兼职护林员（《森林法》第十九条）。目前，里口山林区已列入国家级公益林，每年上级按一定标准发放管护费。具体到基层就是给专职护林员按照管护范围发放报酬。同时，市、区两级林业主管部门对林区的森林防火和林木病虫害进行严密保护。
　　（三）所谓森林公园，是指森林景观优美，自然景观和人文景观集中，具有一定规模，可供人们游览、休息或进行科学、文化、教育活动的场所（《森林公园管理办法》第二条）。
　　森林公园的开发建设，可以由森林公园经营管理机构单独进行；由森林公园经营管理机构同其他单位或个人以合资、合作等方式联合进行，不得改变森林公园经营管理机构的隶属关系（《森林公园管理办法》第十条）。
　　森林公园的设施和景点建设，必须按照总体规划设计进行（《森林公园管理办法》第十一条）。
　　森林公园经营管理机构经有关部门批准可以收取门票及有关费用。在森林公园设立商业网点，必须经森林公园经营管理机构同意，并按国家和有关部门规定向森林公园经营管理机构交纳有关费用（《森林公园管理办法》第十四条）。将来里口山森林公园发展到一定程度，可以在经有关部门同意的前提下进行商业经营。
　　二、 工作设想
　　（一）里口山能被纳入双岛国家森林公园的范围，这是威海市政府对全市森林公园综合发展的总体规划方案的内容之一，是对里口山自然生态景观的充分肯定。该项政策必将为里口山的综合开发与利用发挥难以估量的作用。双岛国家森林公园总体规划已获国家批准，并于2006年成为我市唯一一个可以使用“国家森林旅游标志”的森林公园。里口山可以根据“双岛国家森林公园总体规划”进行招商引资、开发森林旅游、发展集体经济。但必须制定出不得与总体方案相冲突的开发实施方案，且“实施方案”需逐级上报到国家林业主管部门批准、备案。按照上级批准的实施方案进行开发。从长远看，什么样的工业项目也换不来良好的生态环境。所以，里口山应以发展生态农业、生态文化、生态旅游为上。
　　（二）在里口山发展观光农业、庭院经济和森林旅游具有广阔的发展前景。可以利用老百姓喂养的鸡、鸭等家禽，山中采挖的山野菜，水沟、塘坝中的鱼、鳖、蟹等来搞农家乐；利用独具特色的里口山蟠桃、桑葚、草莓、桃子、无花果、柿子、大枣等水果、干杂果，从4月到11月都可以发展观光农业；利用森林的天然氧吧作用和里口山相对封闭的环境，可以搞独具特色的夏令营、俱乐部等项目。
　　总之，在当今工业文明发展到那里，那里的环境就要遭到破坏的今天，里口山这块“净土”更显得弥足珍贵。为了父老乡亲的健康，为了子孙后代的发展，里口山的开发一定要以保护好生态环境为前提。

                                              答复单位:威海市林业局

                                                 2007年7月9日