建议内容:

    中国是农业大国，“三农”工作是当前从中央到地方政府关注的重点问题，农业工作也是促进推动区域经济发展的重点。
    当前农村经济的发展主要采取“企业+农户+基地”的合作模式，有效地带动了当地农村经济的发展，促进农民增收，推进“三农”工作健康蓬勃发展，也促进了企业的发展。
    但由于人民币汇率的上升以及包装物料价格的上涨、银行贷款利息增加，导致地方企业效益下滑，特别是对农业产业化龙头效益影响严重，2007年90%以上的的企业亏损严重。
    建议市政府有关部门认真调查落实，给予农业产业化龙头企业资金、政策等方面的扶持，让农业产业化龙头企业在困境中不断发展壮大，充分发挥农业产业化龙头企业对区域经济和“三农”工作的带动作用，促进“三农”工作健康蓬勃发展，让农村、农民的经济进一步提高。
                                                代表姓名:苗强

答复内容:

苗强代表：
    你提出的“加强对农业产业化龙头企业的政策扶持，带动三农工作的发展”建议收悉。现答复如下：
    扶持发展龙头企业，深化农业产业化经营，是促进农业结构调整，实现农业增效、农民增收的根本途径。近年来，我市各级各有关部门把加快推进农业产业化作为解决“三农”问题，促进农民增收的重要工作来抓，列入社会经济发展规划。按照“扶优、扶大、扶强”的原则，选择一批规模大、档次高、带动能力强的农产品加工营销企业进行重点扶持，全市国家、省和市级重点龙头企业达到78家。2002年，出台了贯彻省委、省政府《关于深入推进农业产业化经营的决定》的实施意见，制订落实了一系列扶持政策。几年来，财政、税收、银行信贷投入和减免农业产业化经营经费累计近200亿元。另外，市政府为加大对农业产业化发展的支持力度，在农业综合开发资金中安排专项资金，通过补助、投资参股等方式支持农业产业化经营，培育和促进了农业龙头企业的发展。通过扶持引导，全市农业产业化龙头企业快速发展，对农业和农村经济的带动能力不断提高。目前，全市销售收入500万元以上的农业龙头企业有261家,这部分企业2007年完成销售收入381.1亿元，资产总值325.6亿元，固定资产总值179.22亿元，出口创汇12.39亿美元，实现净利润24.8亿元，上交税金15.9亿元，累计带动农户100多万户。
    当前，由于人民币汇率的上升以及包装价格的上涨、银行贷款利息增加，导致农业龙头企业效益下滑。对此，各级各有关部门正在积极研究，制定应对措施。
    一是加大重点龙头企业的扶持力度。积极推荐申报国家级、省级重点龙头企业，为企业发展创造环境。今年上半年，威东日食品等9家我市企业被确定为省级重点龙头企业，比上年增长50%，总数达到26家；列入的第四批国家级重点龙头企业公示范围的山东省21家农业龙头企业中，我市占有4家，占全省总数的19%。
    二是制定完善扶持政策体系。市政府组织农业、畜牧、海洋渔业、财政等部门组成联合调查组，听取各市区、龙头企业在扶持政策、体制机制、服务环境等方面的意见、建议，研究制定我市农业产业化经营的发展对策措施。预计今年下半年我市的扶持农业产业化发展意见可望出台。
    三是积极帮助企业争取信贷资金。农业部门与农业发展银行本着相互支持、密切合作、共同推动农业产业化深化发展的原则，建立了金融服务农业产业化联动工作机制，健全了联席会议制度、临时磋商机制，定期调度龙头企业运行和项目贷款落实情况，及时沟通、协调解决工作中出现的新情况、新问题。在认真分析当地农业资源禀赋和农业产业化发展优势基础上，联合推荐上报龙头企业贷款项目，帮助龙头企业争取贷款资金。
    根据建议内容，结合我市实际，下一步我们将进一步贯彻落实中央、省、市扶持发展农业龙头企业的政策措施，继续加大对龙头企业的项目、资金扶持，促进全市农业产业化发展。
    衷心感谢您对农业和农村经济工作的关注，并希望今后继续得到您一如既往的关心和支持！ 

                                                    威海市农业局
                                                    2008年7月31日