建议内容：

    经技区辖2个镇、3个街道，71个行政村、25个居委会，总面积194平方公里，总人口20万人。随着近年来的经济发展，外来务工人员逐年增加，社会治安形势日渐严峻，加上长途汽车站、火车站国际客运中心、出口加工区、临港工业区等重要交通枢纽和工业园区均坐落于开发区，流动人口高度集中，刑事案件和治安案件发案率逐年上升，社会治安管理工作压力很大。目前，公安分局在编民警89人，其中退二线不上班、病休民警11人，实际在岗警力78人，占总编制的87.6%。在岗实有警力中，女性民警14人，占17.9%。按全国公安民警平均占总人口万分之十三的比例要求，经技区只达到万分之四点四五，人员编制至少缺口171人，且存在着队伍年龄结构老化，青年民警出现断层，引进专业人才步伐缓慢，计算机设备、网络通讯、治安监控等岗位空缺等问题。
    为进一步严厉打击各类违法犯罪活动，为经济社会又好又快发展营造良好的社会环境，建议：
    一、尽快增加编制配齐人员。按照全国公安民警平均占总人口万分之十三的标准，尽快增加编制，配齐人员。
    二、进一步推进公安编制改革。本照实事求是、具体可行的原则制定符合威海实际的公安编制计划，在精简机关的同时进一步充实基层警力；鉴于公安工作的特殊性，原则上退二线老干部、工作年限满30年的，或者距离国家规定退休年龄不足5年，且工作年限满20年的，由本人申请，经任免机关同意，在保留原来职级待遇的前提下提前离岗，不再占用公安编制。
    三、做好训练强警的工作。深化岗位练兵活动，推行“战训合一轮训轮值”训练模式，认真抓好民警岗位练兵工作，形成全警训练、全员练兵的浓厚氛围，不断提高民警的岗位技能和工作水平。

                                             代表姓名：于艳丽 陈倩 纪华艳 谷元强 王德军
 
答复内容：

于艳丽等代表：
    您们提出的关于经技区增加警力编制的建议收悉，现答复如下：
    一、关于尽快增加编制配齐人员问题
    从我市警力配置看,市区(包括环翠区、高区、经区)公安机关警力不足问题尤为突出。环翠区有常住人口32.7万人，警力占比人口为万分之9.2；高区有常住人口17.9万人，警力占人口比为万分之5.2；经区有常住人口11.2万人，警力占人口比为万分之7.4。从治安区位看，三区均处于我市政治、经济、文化的中心区域，且刑事案件多发，治安问题突出、突发事件较多的区域，无论是从稳定利益的关联性、安全利益的重要性，还是从人财物的流动性、信息传播的便捷性，实际上都处于主体地位。从近几年公安保卫任务量的统计分析看，市区的工作量成倍增长，在警力严重不足的情况下，公安民警加班加点，节假日不能正常休息，年休假制度无法落实，许多民警积劳成疾，为有效解决城区警力不足问题，我们一方面通过内部挖潜，整合警力资源，将新接收的军转干部和毕业生，充实至基层一线，2007年至2009年共接收了15名军转干部和组织部选调生，其中分配到经区分局的就有4人；另一方面积极向人事编制部门请示增加编制，扩充警力，但由于增加新的公安专项编制须经中编委批准，编制增加难度大、周期长，我们诚请各位代表借鉴上海、杭州等地警察实施文职雇员的做法，为我们积极呼吁在公安机关引入文职雇员制度，将公安机关非涉密的技术保障、信息录入、驾驶、110接警、咨询、接待等岗位的民警置换出来，把有限的精力投入到执法岗位的基层一线，有效缓解警力不足又没有编制允许扩充的矛盾。
    二、关于进一步推进公安编制改革问题。
    建议中提出的鉴于公安工作的特殊性，原则上退二线老干部、工作年限满30年，或者距离国家规定退休年龄不足5年，且工作年限满20年的，由本人申请，经任免机关同意，在保留原来职级待遇的前提下提前离岗符合条件的老同志，由本人申请，经任免机关同意，不再占用公安编制问题。我们已向人事部门提出有关建议，目前人事部门正在调查研究中。 
    三、关于做好训练强警的工作问题。
    近年来，在编制有限警力不足，各类专业人才相对短缺的情况下，市公安局党委以深化大练兵苦练基本功为主线，高度重视和加强公安民警训练工作，根据中央、省、市委关于大规模培训干部和关于建立大教育、大培训工作体系的部署要求，研究制定了民警的训练工作三年规划，相继组织开展了大讨论、大练兵、大接访活动和三基工程建设，深化了“大教育”、“大培训”工作体系建设，完善了条块结合、分工负责、政工部门统筹、业务部门联动、训练基地具体承办的集中轮训教育工作机制和长效机制，举办了警衔晋升、科所队长业务、警务实战技能等一系列培训班，组织了大练兵大比武活动；按照“严格标准、贴近实战、注重实效”的原则，重点加强了信息技术应用、执法规范和群众工作能力培训，深化了警务实战训练，全面推行了“轮值轮训、战训合一”的训练模式，提升了民警的职业素养和执法水平，提高了公安队伍的整体素质和战斗力。下步，还要积极创新训练思路，破解训练难题，努力实现训练工作效益最大化。
 
                                                          威海市公安局
                                                            2009年5月31日