建议内容:

    309国道文登段对文登经济社会发展发挥了重要作用。但设立的收费站严重阻碍了进出威海的人流、物流、车流，限制了区域经济和社会的发展。特别是2008年金融危机发生后，国务院先后出台了系列关于取消公路收费政策规定，如继续设立收费站，不仅违背了国家政策，更不利于推动扩大内需。
    驻文登的部分威海人大代表先后三次提出撤销309国道文登收费站的建议，充分表明了威海社会各界对撤销该收费站的强烈呼声和民意。再之，该收费站没有按照省政府2002年批准桩号和位置建设，2008年收费年限到期，若执行2004年有关厅局的变更批复，则缺少更高有效法律依据。
    2009年1月1日起，全国实行新的燃油税和养路费改革，已经由全社会承担公路和国道建设费用。继续由该收费站收取过往车辆的费用，属重复收费。更何况，国道本身就是由国家投资建设，已经收了这么多年，若再继续收下去，与党中央、国务院和威海市委、市政府的关注民生，增加人民福祉的意愿相悖，与依法行政的理念和要求相抵触。
    综合国家政策、依法行政要求，在经过广泛深入的民意调查的基础上，我们再次建议尽快撤销309国道收费站。

                                                          代表姓名：毛建海

答复内容：

毛建海代表：
    您所提的关于撤销309国道文登收费站的建议收悉，现答复如下：
    国家对收费公路的管理实行依法管理，《公路法》明确规定，由县级以上交通主管部门利用贷款或者向企业、个人集资建成的公路可以依法收取车辆通行费。公路收费站的设置实行严格的审批制度，必须由省级人民政府审查批准。我市309国道文登收费站是经山东省人民政府批准设立的，其建设地点、收费期限和收费标准也严格按照上级主管部门要求实行。
    309国道是我市“三纵三横一环”公路主骨架的重要组成部分，是我市外引内联的重要通道。我市境内原有309国道等级低、通行质量差、服务能力低，极大地制约了区域经济的快速发展。为适应全市经济社会快速发展的需要，尽快解决309国道的交通“卡脖子”问题，在国家建设资金严重不足的情况下，经过我市积极争取，国家同意对309国道采取“贷款修路、收费还贷”的方式按一级公路标准进行建设，这是解决公路建设资金不足、加快基础设施建设的有效方式，也是世界大多数国家普遍采用的建设方式。如果不采取这种方式，309国道将不可能在短期内立项并开工建设。309国道的建成通车，极大地提升了我市的路网通行能力，为全市经济交流和社会发展创造了快捷方便的交通条件，为推动区域经济发展发挥了举足轻重的作用。
    国家实施燃油费税改革以后，山东省取消了所有二级以下政府还贷公路收费站，我市按照全省统一部署取消了境内所有二级以下政府还贷收费站。309国道属于一级公路，不在取消收费范围，目前该路仍然有2亿多元贷款尚未偿还，如取消收费，剩余部分贷款将无法偿还。因此，根据上级要求，309国道文登收费站暂不能停止收费。
    全市公路事业的发展离不开社会各界的关心和支持，我们也充分理解社会各界对取消公路收费站的心情，但公路收费站的设立和取消是严肃的政府行为，关系到广大人民群众的切身利益，我们将在市委、市政府及上级主管部门的统一领导下，严格执行收费公路的相关政策，文明服务，加强管理，切实维护公路的安全畅通。
    再次感谢您对公路行业的关心、关注和支持！

                                              威海市公路管理局
                                                2009年7月20日