建议内容:

    2008年山东省教育厅全面实施素质教育，严格规范办学，取消走读生在校学习制度，确保学生双休日及节假日的正常休息，严格控制作业量，确保学生综合能力和素质的提高。这种新形势为学生的全面发展提供了更多的时间和空间。由于学生以前受应试教育影响，由严格管理到宽松，学生不太适应，也由于部分学生对政策的误解，认为作业少了，休息时间多了，自己玩乐理所应当，导致许多孩子的节假日都是在网吧等娱乐场所度过。笔者通过查访网吧和家有网瘾孩子的家长，了解到有的网吧正常营业，不允许未成年人入内，营业不超过12点。但很多网吧经营者利益熏心，对孩子不管大小，来者不拒。孩子在网吧里抽烟喝酒及玩游戏等，对孩子的成长造成极坏的影响。有的网吧为过夜的孩子提供包间，昼夜上网，吸烟隐患，迷恋网络导致用钱不足出现抢盗等，青少年成长环境受到极大威胁。有的孩子迷恋网吧，学习成绩急剧下滑，人格健康受损。许多家长对孩子无能为力，终日以泪洗面，对网吧深恶痛绝。孩子是家庭的幸福所在，是社会的未来，威海的教育一直走在全省前列，实施素质教育以来，家庭教育显得日益重要，但许多家长因为孩子迷恋网吧，几乎失去管理孩子的可能。建议有关部门，加强对网吧的严格管理，为孩子成长提供良好的社会环境。

                                                            代表姓名: 房爱丽

答复内容:

房爱丽代表：
    您提出的关于在素质教育形势下进一步加强网吧管理的建议收悉，现答复如下：
    接到您的建议，市教育局立即会同市文化局共同研究处理意见。您的提案实事求是地指出了我市网吧存在的问题，提出了非常好的建议，对我们的工作很有鞭策意义。
    近年来，为了给学生提供优良社会环境，进一步规范网络文化市场，我市相关部门做了大量工作，取得了一定成效。教育部门通过开展互联网知识竞赛、网页制作竞赛、演讲等活动，引导学生树立健康向上的上网观念和风气；利用板报、广播、典型案例等形式，宣传网络知识和上网常识；积极开展“远离网吧、戒除网瘾”活动，提高学生判别是非、抵制网吧诱惑的能力，努力从源头上遏制中小学生进入社会营业性网吧，促进青少年学生健康成长。文化部门开展了互联网营业场所重新审核登记工作，实行了入场登记和场内巡查制度，统一安装了“净网先锋”管理软件，在显要位置悬挂了“未成年人禁止入内”的警示牌，实现“网吧”营业场所经营行为的网上电子化监控；经常性对业主开展普法教育、道德教育和诚信教育，对市场划片，实行定点、定人、定岗、定责的目标管理，突出节假日和上下学的重点时段，对接纳未成年人和超时营业等违规经营行为进行严管重罚，对累计2次接纳未成年人或一次接纳3名以上（含3名）未成年人的网吧，责令停业整顿，对累计3次接纳未成年人或一次接纳8名以上（含8名）未成年人的，吊销其许可证；与公安、工商、信息产业等管理部门建立了联席会议制度，定期通报相关情况，设立举报电话，并聘请离退休老干部、教师、学生家长等34名社会各界人士进行义务监督，实行群防群治；成立了威海市网纳文化行业协会，强化了自律管理等。近两年，共处罚违规网吧近100家，限期整改网吧15家，拆除搬迁了64家距学校200米以内的网吧，对33家拒不搬迁的网吧予以强行关闭。
    但是，由于管理力量不足，加之部分网吧业主唯利是图，导致了网吧市场出现整治后反弹现象，网吧接纳未成年人、超时经营、实名制登记不全、场所内吸烟等现象时有发生。
    下一步我们将重点抓好以下工作：
    一是加强部门协调，强化社会监督。发挥文化行政部门在网吧管理中的牵头作用，组织各相关单位密切配合、齐抓共管，做到工作到位、责任到位、措施到位、处罚到位。进一步健全“三位一体”的网吧管理长效机制，充分发挥网吧义务监督员作用，做到接到举报就出现场，发现违规现象按程序严格处理，鼓励群众举报，广泛发动群众特别是发动中小学生提供线索，严厉打击网吧违法违规行为。今年，市文化局决定下重手、出重拳对网吧市场进行全面整治，年初已经召开了全市网吧业主大会，并与各网吧业主签订了守法经营目标管理责任书，网吧专项整治活动已于6月份启动，目前正在进行中。
    二是加强自律教育,提高学生防护意识。首先，加强宣传教育。各学校将教育学生不进入营业性网吧列入学校德育教育的重要内容，通过校会、班会、专题辩论赛、观看影视片、读案例分析等形式加强对在校学生的宣传教育，让学生充分认识到沉迷上网尤其是浏览不健康网站和玩不健康游戏的危害性。其次，强化管理。各学校将进入营业性网吧的情况作为学生德育成绩考核的内容，加强对学生的调查了解，对于沉迷上网的学生及时与家长取得联系，共同加强对学生的教育引导。第三，加强校园网络和校园文化建设。各地教育部门要努力开发学校计算机网络资源，2009年在全市中小学统一安装绿色上网过滤软件，为学生健康上网提供服务。积极开展各种丰富多彩的校园文化活动，陶冶学生的道德情操，培养学生良好的学习生活习惯。第四，构建家校教育网络。各学校要积极与家长联系，共同帮助沉迷网吧  的学生，主动配合公安、文化、工商、综治等部门开展的专项整治工作。
    三是加大管理培训，强化科技监管。经常性的组织网吧监管员座谈会，对整治工作中存在的问题进行分析研究。加强网吧经营业主及网管人员的培训工作，定期举办网吧经营业主培训班，组织学习《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》，教育经营者牢固树立守法经营，依法管理的意识。充分发挥网吧行业协会的作用，进一步加强行业自律和自我监管。利用网吧经营管理技术措施和安全技术措施，有效防止未成年人进入。会同电信部门，进一步完善对网吧场所每日0时至8时的断信号管理，彻底解决网吧超时经营的问题。积极协调公安部门完善和升级“网吧”安全管理软件功能，提升对传播有害信息等犯罪活动发现、报警和防范控制的监控水平，对擅自停止、卸载和干扰监管系统的违法行为依法严肃查处。
    四是加强宣传力度，营造良好氛围。通过新闻宣传部门有针对性地开展网吧管理相关法津法规宣传教育活动，加大对网吧专项整治工作的宣传报道，集中通报一批典型案件，震慑违法经营活动。文化、教育、关工委、团市委、妇联等部门，以多种形式对未成年人进行正面引导教育，开展远离网吧活动，营造全社会关心孩子身心健康，维护孩子合法权利，对网吧经营进行严格监管的良好社会氛围。
   

                                                           威海市教育局
                                                           2009年7月9日