建议内容:

   为适应当前节能减排形势的需要，华能威海电厂于2005年下半年筹划拟进行机组供热改造，实现热电联产，在完成正常的发电任务的同时为社会供应热能服。该项目由于具有较好的企业效益和社会效益，因此得到了主管上级、成海市政府、经区管委和市直有关部门的大力支持，并列入了《威海市2005-2020年供热规划》之中。
    一、华能供热系统建设情况
    经过几年来的可行性研究和分析论证，终使该项目得以实施。2008年2月27日，华能威海电厂供热系统初步设计通过了专家审查。
    华能威海电厂30OMW机组供热改造工程，由山东电力设计院、沈阳市热力工程设计研究院负责设计，由上海电建一公司和滕州机电设备安装公司负责土建施工和设备安装。
    供热首站厂房建筑面积2454平方米，首站的蒸汽汽源来自改造后的发电机组可调抽汽，最大抽汽能力为320t/h。从机组抽出的蒸汽至供热首站换热成高温水，经一级热网送至各个热力站，再由各热力站换热成低温水经二级热网送至各采暖用户。
    华能供热改造工程，总投资4600万元，设计供热能力420万平方米，工程分两期于2010年上半年全部完成。按照威海市热力规划，2009年末华能供热区域热负荷可达50万平方米，因此，华能供热系统一期工程按照220万平方米的采暖负荷设计和安装改造。
    2008年11月中旬，华能电厂完成了3#300MW机组供热改造工程，2009年下半年完成了供热首站建设。由于可提供的实际供热负荷仅为13万平方米，与规划负荷差别较大，威海合源热力公司提出，还需要对供热首站进行改造。通过经技区管委领导的协调，华能电厂又投入70多万元，满足了在 "大流量、低温差"条件下运行热用户的需求。
    2009年11月25日供热首站设备改造完毕，系统试运情况良好，完全具备了低负荷启动条件，可以接入热网投入运营。已完成的华能供热系统是一个设备先进、节能环保、经济可靠，能够满足各种需求的供热系统，
    二、目前华能供热系统存在的问题
    华能供热系统改造工程完成后，未能及时接入热网运营，其问题焦点在于热力价格的确定上。根据我们对全国各地热价的调查情况，热电厂现行上网热价一般不低于 30元/吉焦，华能在山东境地的几个电厂，居民供热出厂价格分别是:(济南)黄台电厂45.61元/吉焦;济宁电厂38.85元/吉焦;曲阜电厂36.67元/吉焦;(淄博)白洋河电厂36元/吉焦;聊城电厂41.85元/吉焦(直供到各热力站);烟台电厂34元/吉焦(厂网协商价);临沂电厂34元(厂网协商价)。
    根据当前华能供热现状，不考虑所有的固定费用和财务费用，也不考虑供热负荷偏低、单位供热面积电耗等消料性指标偏高等成本因素影响，按锅炉设计供热标准煤耗和2009年入厂平均标煤单价测算，仅单位供热燃料成本就达27.99元/吉焦。
    今年的采暖期已经过去了一个多月，华能供热系统仍在空转中。
    三、大机组供热的好处
    1、可以有效减少能源消耗。我厂供热机组是300MW，锅炉容量为1025t/h，煤耗仅仅300克/千瓦时，而地方小热电厂供热锅炉容量不足240 t/h，煤耗至少要400克/千瓦时以上，同样的供热面积，威海电厂可以仅仅消耗小热电四分之三的煤炭。国家政策强调今后城市供热新上机组应为2OOMW以上机组。
    2、可以有效减少污染物排放，大容量高参数的机组目前都按国家环保要求，安装了高效的脱硫设施，脱硫效率高达95%左右，威海电厂投资2.2亿元安装了烟气脱硫设施，每年可减少二氧化硫排放量2.O万吨。
    四、解决问题的意见与建议
    1、建议政府有关部门就此帮助协调，解决存在问题，确定合理的交易价格，以使华能供热系统尽快接入热网投入运营。
    2、关于体制方面的问题。建议成立威海市与热力生产企业相分离的供热公司，全面纳入政府的监管之中，切实打破垄断，实现热力生产企业间的公平竞争。
    3、根据当前形势要求，及时调整和制定我市供热规划和政策，鼓励高效率、低耗能、低污染的优良资产充分发挥效能，避免发生因局部利益而使优良的资产闲置浪费，小火电、小锅炉却得不到有效限制甚至继续扩张的状况。建议有计划的压缩小火电、小锅炉的供热范围，富裕人员可逐步向热网维护、管理和服务用户等方面转移，为最终淘汰、关停高耗能、高污染、低效率的热电设施，早做准备减少后患，以降低政府负担，提高社会的综合效益。

                                           代表姓名:宫志文

答复内容:

宫志文代表：
    您提出的“关于尽快启用华能威海电厂供热系统”的建议收悉，现答复如下：
    华能威海发电有限公司（以下称华能威海电厂）自建设投产以来，为我市的经济发展起到了积极推动作用。2006年投资4300万元完成了2×300MW机组的供热改造和配套的供热首站及高温水网首站建设，通过改造有效提升了机组的工作效率，增加了供热能力，是国家产业政策鼓励项目，具有节约能源、改善环境、提高供热质量等综合效益，符合构建资源节约型、环境友好型社会的要求，是利国利民的好事，对于地方经济社会发展有着积极的意义。
    根据2006年市政府〔2006〕第67号专题会议纪要精神，华能威海电厂的供热范围是：西侧以海埠路（疏港路）为边界（其中海埠路北端沿城子村东向北至大海），东侧以崮山组团西端为边界。目前由于规划区域内大部分为未建成区，现有热负荷过小，达不到正常运行要求。根据华能威海电厂锅炉改造后的供热能力，我们依据新编制的《威海市供热专项规划》，重新调整了华能威海电厂的供热范围，将原新力热电公司供热区域也划归华能威海电厂。按照供用热合同，华能威海电厂热源输出首站后由合源热力公司负责经营，其中包括供热管网敷设、维护以及为热用户提供服务等。鉴于华能威海电厂参与地方供热的条件已基本成熟，目前我们正在积极促成华能威海电厂与合源热力公司的顺利合作，争取2010年度冬季供暖期正式向辖区内用户供热。
    感谢您对城市建设的关心、支持和理解。 


                                                      威海市城乡建设委员会 
                                                     二0一0年七月二十六日 

宫志文代表：
    现将您提出的“关于尽快启用华能威海电厂供热系统”的建议最新进展情况现答复如下：
    华能威海发电有限公司（以下称华能威海电厂）自建设投产以来，为我市的经济发展起到了积极推动作用。2006年投资4300万元完成了2×300MW机组的供热改造和配套的供热首站及高温水网首站建设，通过改造有效提升了机组的工作效率，增加了供热能力，是国家产业政策鼓励项目，具有节约能源、改善环境、提高供热质量等综合效益，符合构建资源节约型、环境友好型社会的要求，是利国利民的好事，对于地方经济社会发展有着积极的意义。
    根据2006年市政府〔2006〕第67号专题会议纪要精神，华能威海电厂的供热范围是：西侧以海埠路（疏港路）为边界（其中海埠路北端沿城子村东向北至大海），东侧以崮山组团西端为边界。目前由于规划区域内大部分为未建成区，现有热负荷过小，达不到正常运行要求。根据华能威海电厂锅炉改造后的供热能力，我们依据新编制的《威海市供热专项规划》，重新调整了华能威海电厂的供热范围，将原新力热电公司供热区域也划归华能威海电厂。按照供用热合同，华能威海电厂热源输出首站后由合源热力公司负责经营，其中包括供热管网敷设、维护以及为热用户提供服务等。鉴于华能威海电厂参与地方供热的条件已基本成熟，华能威海电厂与合源热力公司合作参与地方供热进展顺利。截止到目前，合源热力公司已敷设完成华能电厂供热首站配套供热主管道14000米，其中西线D820高温水供热主管道经疏港路、滨海大道敷设至九龙河全长5500米，东线D273高温水供热主管道经原环海路、崮山路、皂埠路敷设至双轮集团崮山工业园全长8500米。供热管网涵盖崮山工业园、皂埠村海埠村、沟北村、城子村、五洲太阳城、九龙湾等区域。今冬将可实现供热，预期实际供热面积40万平方米，包括双轮集团崮山工业园、新船重工等重点企业的供热以及近4000户居民的供暖。
    感谢您对城市建设的关心、支持和理解。 


                                                        威海市城乡建设委员会
                                                         二0一0年十一月五日