建议内容: 近年来，乳山市立足自身资源优势，把握产业发展趋势，以建设高端产业聚集地、融入半岛蓝色经济区为目标，率先把发展光电产业作为调整经济结构、促进科学发展的主攻方向，不断加大招商引资力度。2009年8月，山东省经济和信息化委员会正式批准乳山市为山东省首家光电产业基地。山东（乳山）光电产业基地的设立，有利于威海市整体强化产业招商，深化对外合作，推动产业结构调整。乳山光电产业基地的建设是一项综合性、长期性工程，离不开威海市委、市政府一如既往地大力支持。为此，建议将山东（乳山）光电产业基地建设纳入威海市经济发展大战略之中，列入威海市“十二五”规划，在产业布局方面通盘考虑，在产业功能方面整体研究，在目标战略方面一体规划，在对外宣传方面一并推介，同时，设立专项发展基金，扶持光电产业发展，确保乳山光电产业基地规划高起点、项目高质量、建设高标准，最终创造高效益。 代表姓名:曲华良 王月珍 答复内容: 曲华良、王月珍代表:
您提出的“关于加大扶持力度，推进光电产业基地建设”的建议收悉，现答复如下：
光电产业作为21世纪最具魅力的朝阳产业和绿色产业，正日益成为众多城市和地区优先发展、争先发展的战略重点。近年来，乳山市高度重视光电产业的发展，把发展光电产业作为调整产业结构、促进科学发展的主攻方向，大力发展LED节能电子产品、内存模块及快闪记忆体、太阳能光伏发电等产业。2009年8月，经省经济与信息化委员会批准，山东省首家光电产业基地落户乳山。具体工作中乳山市注重强化六个到位，努力提升全市光电产业水平。
一是领导组织到位。为更好承接台湾光电产业在大陆的发展，发挥台商关注度高的优势，由主要领导亲自挂帅，成立了各主管部门负责人为成员的对台高新技术项目推进领导小组，主抓联相集团、光宝集团、璨圆光电等光电企业的引进，为光电产业发展提供强力支撑。
二是科学规划到位。出台了《乳山市绿色能源产业发展规划》，按照加快建设“四基地一中心”的总体要求，立足项目拉动，强化科技引领，积极推进太阳能光伏发电项目，争取十二五期间，累计投入达到84亿元，太阳能电池生产能力达到35万千瓦，太阳能光伏发电系统装机容量达到4万千瓦，占绿色能源装机总量的5.9%;年发电量达到4800万千瓦时，占绿色能源总发电量的4%.占全市用电总量的3.2%。
三是内外宣传到位。充分发挥网络、平面、户外等多种媒体的作用，积极加大宣传力度，对内在全市营造了建设光电产业基地的良好氛围，对外充分展示了建设光电产业基地的优势条件。借助“母爱文化节”活动创设的良好平台，连续两年举办了以“相约母爱圣地，共创美好未来”为主题的经济合作交流会，实现了“文化搭台、经贸唱戏”，推动文化与经济、文化与开放的交融发展。通过会前对接、会中推介，积极吸引引导光电产业等高新技术项目落户乳山。
四是配套建设到位。山东(乳山)光电产业基地位于银滩旅游度假区内，规划面积23.5平方公里。近年来，乳山市不断加大该区域的投资力度，建设了贯穿金银大道和银金大道的台湾路，直通国家开放口岸乳山口港，区内道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线配套齐全，一个生态型、花园式、功能齐全的光电产业园区已呼之欲出，可全面承接光电项目的落地建设。
五是招商引资到位。按照“主攻台资，兼顾国内，承接产业转移”的产业发展思路，通过适度发展光伏发电站，吸引非晶硅、多晶硅等光伏产品生产企业和LED等新光源产品生产项目来乳投资。今年计划安排国内外专题性对接推介活动60余次，目前已组团赴日韩、台湾、香港、深圳、上海等地开展与外推介活动40多次，仅光电产业就先后引进了投资1.2亿元的景盛科技LED、投资1.5亿元光谷激光等项目。
六是政策扶持到位。加大了对重点项目、高新技术产业项目的奖励比重,其中企业技改奖励标准较以前提高了0.5个百分点，使政策导向性更加明确，同时设立了1000万元的科技创新基金，为重点产学研项目启动实施提供了“种子资金”。
下一步，我们将承接全市光电产业发展的良好势头，以2010乳山市产学研合作创新推进大会为契机，利用会议促成的一批产学研合作项目，加强产学研联合，提高产业创新能力。在此基础上，充分利用省，市高校以及全国高校和科研院所的技术人才优势，积极吸引省外、国外大企业、高等院校和科研机构在我市光电企业设立实验室、研究机构和技术转化基地，提高企业研发能力。同时，进一步加大对光电产业的政策、资金扶持，积极争取将山东(乳山)光电产业基地建设纳入威海市经济发展大战略中，列入威海市“十二五”规划，加快乳山市光电产业发展。
乳山市人民政府
二0一0年七月二十六日 尊敬的曲华良代表、王月珍代表：
现将你们在市人代会上提出的“关于加大扶持力度、推进光电产业基地建设的建议”办理情况答复如下：
一、规划列入方面
乳山光电产业基地的建设是一项综合性、长期性工程，威海市委、市政府一直高度重视其发展，并将其列入《威海蓝色经济区建设总体规划》重点培植，《威海市“十二五”发展规划》正在编制中，我委在产业布局方面进行全面论证，如果可行，积极争取将其列入发展规划。
二、资金扶持方面
我委将积极贯彻落实《山东省人民政府关于加快我省新能源和节能环保产业发展的意见》，争取将符合国家政策和投资方向的项目列入国家扶持资金盘子，争取获得国家资金扶持，更好的促进光电产业基地的发展。
感谢你们对我们工作的支持和关心，欢迎提出更多更宝贵的意见。
威海市发展和改革委员会
二0一0年七月二十九日
尊敬的曲华良代表、王月珍代表：
根据威海市人民政府办公室《关于对市人大代表建议政协委员提案办理情况进行复查的通知》要求，现将你们在市人代会上提出的“关于加大扶持力度、推进光电产业基地建设的建议”近期办理情况答复如下：
一、光电产业发展情况
光电产业，是以光电技术为核心所构成的各类零件、组件、设备以及应用市场的总和，可划分为九类行业，即光电元器件、光电显示、光输入／输出、光存储、光通信、激光、光伏发电、半导体照明、光电周边产品（主要是光电产品专用制造设备等）。21世纪以来，世界光电产业发展迅速。2009年，全球光电产业的市场规模己达1万亿美元。国外光电产业主要集中在美国、西欧和日本。我国光电技术产品市场十几年来始终保持在两位数的高速增长速度，已成为全球最大的光伏设备市场。我市乳山光电产业基地主要由三大公司组成，分别是乳山顶点科技有限公司、山东光谷激光技术有限公司、乳山东纬电通有限公司，产品分别包括节能环保LED路灯、数控激光打孔机、光学投影屏等。目前，除了乳山顶点科技有限公司在原璨圆科技孵化园运行一年外，其他两家公司正在建设中，没有形成产能。
二、列入规划方面
乳山光电产业基地是山东省首家获批的光电产业基地，威海市委、市政府一直高度重视其发展，将其作为十大高端产业园区之一列入《威海蓝色经济区建设总体规划》重点培植，提出要依托在建的璨圆光电等项目，吸引关联项目进驻发展，研发生产LED、太阳能光伏发电、内存模块与快闪记忆体、非晶硅薄膜电池模块等高技术产品。《威海市“十二五”发展规划》正在编制中，我委在产业布局和产业发展方面正在进行全面论证，如果打造乳山光电产业基地的条件可行，将积极争取将其列入发展规划重点扶持和发展。
三、资金扶持方面
我国光电产业发展处于成长初期，市场培育和发展离不开政策的支持。国家对光电产业的政策支持力度将不低于国家对其他可再生能源产业的支持力度。推动光电产业发展的政策可分为电价政策、财政政策和金融政策。我委将结合工作职能，重点在争取产业资金上下功夫。如果国家有此方面的扶持专项，同时乳山光电基地的项目又符合国家对拟扶持项目的硬性要求，我委将积极给予争取，以切实解决企业发展资金不足的问题。
感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎提出更多宝贵意见。
威海市发展和改革委员会
二0一0年十一月十日
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