建议内容:
一、制定战略性新兴产业发展规划的重要性
战略性新兴产业不同于传统产业，它在国民经济中具有战略地位，对经济社会发展和国家安全具有重大和长远影响;这些产业是着眼未来的，它必须具有能够成为一个国家或地区未来经济发展支柱产业的可能性。那么，我市为什么要尽快制定战略性新兴产业发展规划呢?
1、它是我市适应国家战略性新兴产业发展规划的需要。后金融危机时代，发展战略性新兴产业，已经成为规划未来的重中之重，世界各国已着手为此谋篇布局。为加快经济发展方式转变和经济产业结构战略性调整，我国已把加快发展新兴产业提到战略高度并作为推动我国经济社会发展的主导力量。目前，国家发改委正在进行《战略性新兴产业发展规划》的制定并很快出台。新能源、新材料、信息产业、新医药、生物育种、节能环保、电动汽车七大产业中的具体规划己经开始相继启动，我市应快速启动战略性新兴产业的相关规划，以对接国家将要出台的相关产业规划和体现国家战略和国家意志。
2、它是我市立足当前渡难关、着眼长远上水平的重大战略选择的需要。对于威海来说，发展战略性新兴产业，不仅是立足当前、应对危机的权宜之计，更是面向未来、着眼长远的重大战略抉择。依靠科技创新培育战略性新兴产业，造就经济增长的内生动力，是走出危机、实现新一轮经济繁荣的根本途径。我们要清醒地认识到，我市转变发展方式、调整经济结构的任务越来越艰巨，资源环境的制约越来越突出，国内、国际经济和科技竞争的压力越来越大。因此，在经济积极向好的趋势得以巩固的时候，应该而且必须开始考虑长远的事情。尽快制定战略性新兴产业发展规划，并付诸实施，这是威海发展的后劲之所在、力量之所在。
3、它是让科技引领我市可持续发展的历史性抉择的需要。随着产业技术创新和经济发展，一些传统产业会被新兴产业替代，这些产业形态的变革将深刻影响或改变经济发展和竞争格局。谁抓住了产业变革的先机，谁就掌握了未来发展的主动权。当今世界，一些主要国家都把争夺经济、科技制高点作为战略重点，把科技创新投资作为最重要的战略投资。这预示着全球科技将进入一个前所未有的创新密集时代，重大发现和发明将改变人类社会生产方式和生活方式，新兴产业将成为推动世界经济发展的主导力量。怎样推动威海经济在更长时期内全面协调可持续发展，尽快走上创新驱动、内生增长的轨道，战略决策、科技创新、领军人才和产业化这四个方面的储备决定着未来。我们要尽快制定这个发展规划，把建设创新型城市作为战略目标，把可持续发展作为战略方向，把争夺经济科技制高点作为战略重点，逐步使战略性新兴产业成为经济社会发展的主导力量。这些前瞻性、战略性和全局性安排，体现了自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科技发展战略方针。
4、它是我市企业创造未来巨大财富的战略竞争的需要。战略性新兴产业规划中所蕴含的长期政策性支持空间将被持续放大，为促进新兴产业的发展，国家发改委将推动建立健全新兴产业发展的投融资体系，完善市场的准入标准，银行信贷也将向其倾斜。我们要以国际视野和战略思维来选择和发展新兴战略性产业，着眼于提高威海科技实力和综合实力，着眼于引发技术和产业变革。尽管在有些行业的发展中可能会充满争论，但是，谁也不会怀疑在这些新兴产业背后所蕴含着巨大的长期的财富，而且这些财富效应早已让投资机构几近狂热。目前这些新兴战略性产业尚处于需要大量投入的阶段，国家在此规划中将投入巨额资金。因此，我们要抢抓机遇，集全市之智举全市之力，采取超常措施，强力推进战略性新兴产业发展，迅速抢占产业制高点。
二、制定战略性新兴产业发展规划应遵循的原则和注意的问题以及政府应扮演的角色
(一)应遵循的原则
科学选择战略性新兴产业非常关键。选对了就能跨越发展，选错了将会贻误时机。选择战略性新兴产业应遵循的原则有三条:一是要看是否真正掌握关键核心技术，否则就会受制于人;二是要看是否具有广阔的市场前景和资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的产业特征;三是要看是否充分利用现有和潜在的优势，促进产学研结合，促进科技与经济结合，促进创新驱动与产业发展结合。
(二)应注意的问题
1、选择新兴战略性产业，要兼顾一、二、三产业和经济社会协调发展，统筹规划产业布局、结构调整、发展规模和建设时序，在最有基础、最优条件的领域率先突破。当前紧追的任务是，通过技术经济、市场需求和经济效益三个方面的充分论证，尽快确定技术路线和市场推进措施，推动战略性新兴产业的跨越发展。
2、由于战略性新兴产业发展面临着各种各样的不确定性，受到技术、人才、市场前景、成长潜力、国家资源特定条件、现有产业结构状况等要素影响，因此，在推动战略性新兴产业发展过程中，必须把握好产业发展的规律，做到:
(1)规划要超前。
(2)发展要协调。
(3)环境要良好。
(4)人才要保障。
3、技术创新平台是集聚创新要素的重要载休，要瞄准战略性新兴产业的技术需求，布局建设一批科技研发平台和产业化基地，促进战略性新兴产业集群发展。
4、选择战略性新兴产业应做到有所为有所不为，否则，贪多嚼不烂。
(三)政府应扮演的角色
市政府作为我市社会管理者和经济活动的组织者、调控者，在制定、促进我市战略性新兴产业发展方面应该扮演这样的角色：一是战略性新兴产业发展规划的启动者，加速政府政策、制度的创新，为企业建立健全战略性新兴产业发展新机制提供良好的大环境;二是战略性新兴产业发展的引导者，给企业战略性新兴产业发展提供规划，指导企业战略性新兴产业发展的方向;三是战略性新兴产业发展的推动者，给企业战略性新兴产业发展提供优惠政策，刺激企业战略性新兴产业发展的欲望;四是企业战略性新兴产业发展的保护者，给企业战略性新兴产业发展提供应有的政策保障，保障企业战略性新兴产业发展的权利和规范企业战略性新兴产业发展的行为;五是企业战略性新兴产业发展的组织者，给企业战略性新兴产业发展创造各种各样的合作机会，增强企业战略性新兴产业发展的能力。
三、对列入战略性新兴产业发展规划的初步建议
哪些产业可纳入威海战略性新兴产业发展的规划?这里，仅提出一些初步意见供参考。
(一)新能源 要把新能源作为我市战略性新兴产业发展规划的首位。在新能源发展方面威海己经拥有了一定产业基础和快速发展的条件，现在的主要任务是对正在规划建设的风电项目、核电项目以及太阳能光伏发电项目加紧实施，对已建成的项目加速扩能，同时要争取把我们的新能源产业上升到国家战略。我市地热资源的开发和利用前景也十分广阔。地热资源赋存于地下，是一种洁净的矿产资源。我市地热资源开发历史悠久，地热资源量为中型地热田规模。目前地热资源利用主要用于医疗保健和温泉洗浴，供暖、发电、水产养殖、温室种植等方面的开发和利用前景广阔。同时，要加强地热资源管理，防止乱开乱采，提高地热资源利用率。
(二)蓝色经济产业 2009年4月，胡锦涛总书记在山东考察时明确提出:"要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区。"这是从全局和战略高度深谋远虑的重大部署，是山东面向世界、服务全国、加快建设经济文化强省的重大机遇。谁拥有海洋，谁就拥有未来。作为地球上最大的"资源宝库"，浩瀚的海洋占据了地球表面的71%。海洋生产力的竞争和开发，已上升为21世纪综合国力竞争的重要因素和国家的战略选择。一股向海洋要食物、要资源、要财富的"蓝色革命"浪潮席卷全球。蓝色经济是一种新的经济社会发展模式，它是坚持科学发展观和保护生态环境核心理念的一种新的蓝色发展理念。蓝色经济以海洋为特色，但又不局限于海洋经济，它所强调的是人、海洋、经济与社会和谐发展，其基本特征是：依托海洋，海陆统筹，高端产业聚集，生态文明，科技先导。威海处在山东半岛的最东端，有近1000公里的海岸线，她因海而生、依海而存、靠海而兴。她滨临日韩，具有明显的海洋区位、资源、科技、开放四大优势，蓝色经济能否走在山东乃至全国前面，一定程度上决定着威海能否在新一轮区域经济竞争中占得先机。我市蓝色经济战略性新兴产业应包括:
1、海产品生产加工，重点是加大海洋生物育种的研发投入、做优做强远洋捕捞、搞好名优养殖和海产品深加工;
2、船舶研发制造，注重核心技术研发，拥有自主知识产权，关键零部件配套，应鼓励企业兼并重组以便做大做强;
3、港口交通运输物流业，注重对现有港口统筹布局、定位，进行资源整合，促进现代物流业发展，把石岛港建成我国北方最大的渔货贸易中心、物流配送中心、电子交易平台;
4、海洋文化旅游休闲业，注重突出特色，延长旅游季节，整合旅游资源，努力打造半岛滨海高端旅游示范区和国内知名旅游目的地;
5、海洋科技创新体系工程，没有海洋科技创新体系的支撑，没有发展的内生动力，发展蓝色经济就不可能持续，应注重与高校和科研院所合作或用其科技成果促进海洋科技创新;
6、海洋生态环境保护体系工程，没有海洋生态环境的保护，海洋资源就会枯竭，海洋环境就会污染，发展蓝色经济就不可能持续。
(三)新材料 新材料对威海成为制造业强市至关重要。要加快特色材料产业化基地建设，推动新材料产业持续快速健康发展。重点建设突破应用面广、需求量大的基本医疗器械关键核心技术，形成威高集团先进医疗器械材料和心内耗材制造为龙头的医药材料产业基地、光威集团碳纤维复合材料基地、三角集团轮胎生产基地、华东数控核电锻铸件、功能玻璃基地、化工新材料工业基地、铝镁合金材料基地华新材料基地。
(四)生物育种 我市在生物育种方面应注重两方面的突破和发展：一是海洋生物育种，应把好当家集团培育成我市乃至山东海洋生物育种的领头羊，力争山东大海洋规划以好当家为依托组建大型海产品集团，做大做强海洋产业，我们可以在海洋生物育种方面大有作为;二是在农产品生物育种方面应有所突破。
(五)先进制造产业 要通过运用高新技术或先进适用技术改造制造业，以提高制造业设计、生产、管理、服务全过程的质量和水平为目标，以提高制造技术和培养持续创新能力为重点，研制先进港口运输装备、高档数控机床、自动化控制、环保能源装备以及先进动力装置基础配件、大型特种车辆、节能环保汽车等，要注重我市传统制造业升级，从而实现优质、高效、低耗、清洁、灵活的生产，实现和发展绿色生态制造。发展低碳经济，也给制造业带来了巨大的商机和广阔的发展前景，这也应该成为我市高度关注的发展方向。我市制造企业应当加速向节能环保装备制造及相关业务转型扩张。
代表姓名:贾国哲
答复内容:
贾国哲代表：
您好！一直以来，我委都高度重视人大代表建议办理工作，始终坚持将其作为深入贯彻落实科学发展观，加强党的执政能力建设，为人民群众办好事、办实事的重要工作来抓。关于对您所提建议答复的进展情况具体如下：
对于代表提出的制定威海市战略性新兴产业发展规划的建议，我们高度重视，迅速行动，就此事召开专题会议研究部署，并立即展开广泛、深入地调研，历时一个多月，完成了《关于威海市发展战略性新兴产业的调查与思考》的调研文章。目前，国家正在研究起草关于加快培育战略性新兴产业的决定，并编制战略性新兴产业“十二五”发展规划，省里也要研究制定新兴产业发展的有关政策。我们将在国家、省有关扶持政策和产业规划出台后，在准确理解、认真落实国家、省的发展思路和指示精神的基础上，结合我市实际，以调研材料为蓝本完成我市战略性新兴产业发展规划。
附件：《关于威海市发展战略性新兴产业的调查与思考》
威海市发展和改革委员会
二0一0年六月九日
关于威海市发展战略性新兴产业的调查与思考
市发改委
（2010年3月）
战略性新兴产业指在国民经济具有战略地位，对经济社会发展具有重大和长远影响的产业，具备资源能耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特征，主要包括新能源、新材料、信息通信、新医药、生物育种、节能环保、电动汽车等七大领域。大力发展战略性新兴产业，已经成为当今国际社会应对金融危机、实现经济社会可持续发展的共同选择，也是转方式、调结构，促进经济平稳较快发展的迫切要求，是抢占未来科技经济战略制高点的重要举措。特别是对于我们打造山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区来说，更具现实意义。
威海发展战略性新兴产业的必要性
当前，全球市场的激烈竞争、各国不断扩大的贸易保护需要我们调整经济结构，国内外资源的短缺逼迫我们转变经济增长方式，国际社会对低碳经济和节能减排的重视促使我们加快产业升级步伐。为此，发展战略性新兴产业，成为我市立足产业基础、应对国际国内环境的新变化、着眼长远科学持续发展的现实选择。
一是适应全球经济新变化提升开放型经济水平的需要。历史经验证明，每一次经济危机冲击的都是技术含量低的传统产业、劳动密集型的加工贸易业，并为新兴战略产业的萌发提供了难得机遇。这场严重的国际金融危机为全球高技术产业格局带来了深刻变化，发达国家为削减成本、应对危机，在继续将制造环节向发展中国家转移的同时，加快将研发、营销等高端环节的重心向外转移。全球范围内技术、人才等生产要素加速流动。后金融危机时期，世界经济逐步走出衰退，发达国家大力推动发展新兴产业，抢占未来技术进步和产业发展的战略制高点，新兴产业将引领全球产业转型升级方向，国际产业调整转移将在更广范围、更大规模、更深层次上进行，我们调结构、转方式面临着良好的机遇。我市虽然在承接国际产业转移方面取得了显著成效，但被动接受国际分工，仍处在国际产业链和价值链的低端，自主度低、竞争力弱、抗风险能力较差，必须顺应全球产业转型升级趋势，大力发展战略性新兴产业，积极培育新的经济增长点，努力提高开放型经济水平，在更高层次上参与国际竞争。
二是抢抓国家政策机遇培植竞争新优势的需要。大力发展战略性新兴产业，是今年和未来一段时期我国高技术产业发展工作的重中之重，将进一步强化政策支持，加大财政投入，目前国家正在研究起草关于加快培育战略性新兴产业的决定，并编制战略性新兴产业“十二五”发展规划。省里也要研究制定新兴产业发展政策，设立省级战略性新兴产业专项资金。目前，省里已经出台了鼓励新能源发展的政策：今后三年安排12亿元新能源专项扶持资金，每年安排3亿元用于支持风电设备、光伏、核电设备等重大建设项目的贷款贴息，安排5000万元用于新能源产品的推广应用，安排5000万元用于支持省级以上新能源技术研发中心、创新示范项目以及前沿技术研发，等等。这些政策的出台和实施，对于我们立足产业基础，更好地发挥海洋、开放和生态优势，推动战略性新兴产业发展，进一步增强区域竞争实力，确保在新一轮发展中的优势地位，具有十分重大而深远的意义。
三是加快转变发展方式增强可持续发展能力的需要。我市属于资源相对匮乏地区，能源、原材料主要依靠外部供应，陆路物流成本较高，人均耕地不足1亩，低于全国平均水平，人均占有水资源量仅为全国平均水平的1/4。我市是外向型城市，随着我们在劳动力、资源等方面的比较优势日益减弱，传统的竞争力进一步降低。我市还是生态人居城市和山东半岛蓝色经济区核心区域的重点城市，环境对经济发展的承载力较弱, 在当前国际应对气候变化、强化节能减排的情况下，经济发展与环境保护的压力越来越大。以上情况表明，我市要继续依靠传统的外延式发展方式没有出路,必须对经济发展方式进行重大调整和转换，加快实现产业升级，走高端产业发展之路，把有限的资源、空间和力量向优势产业、骨干企业和竞争力强、附加值高的产品集中，大力建设低投入高产出、低消耗少排放、能够循环利用可持续发展的产业体系，特别是要加快培育壮大战略性新兴产业，积极抢占未来产业发展的战略制高点，进一步增强可持续发展能力。
威海发展战略性新兴产业的基础条件
经过近年来的扶持、调整和发展，我市的清洁能源、新材料、电子信息、生物医药等新兴产业呈现出科学发展、加快发展的良好势头，逐渐成为经济发展的新增长点，为我市发展战略性新兴产业奠定了坚实的基础。
一、产业体系基本形成。2009年，全市电子信息产业实现主营业务收入925亿元、利税45亿元、利润32亿元，分别增长13.5%、18.4%、17.2%，产品出口额占全市外贸出口总额的比重约为三分之一，主要产品逐步由单一功能向集成功能、由零部件生产向整机生产、由低端向高端转变，以传真机、打印机为代表的计算机外围设备类产品形成了技术优势，电子信息产业已成为我市工业经济的重要支柱产业。全市新材料产业实现主营业务收入512.8亿元、利税34.3亿元、利润21.6亿元，同比增长13.2%、31.3%和80.2%，已基本形成以医用高分子材料、铝镁合金材料、子午线轮胎、碳纤维复合材料和低辐射镀膜玻璃等为主要支撑，以新型化工材料、纳米纺织材料、耐磨材料等为补充的产业体系。医药工业实现主营业务收入145.2亿元、利税21.5亿元、利润15.6亿元，分别增长62.7%、36.7%和26.7%，主导产品有化学原料药及制剂、新型中成药、医疗器械、海洋生物及基因工程药物等十大系列两千多个品种规格，形成了以化学制药为基础、医疗器械为主导、中成药物为补充、海洋生物医药为后续的医药工业生产体系，是全市工业发展速度最快和最具发展潜力的产业之一。
二、科技创新能力不断提升。围绕打造“高层次人才聚集区、产学研结合密集区、科技成果转化汇集区”，以“自主创新年”活动为契机，大力强化科技创新能力建设。目前,担任威海研发顾问的“两院”院士达到42名。与中科院、山东大学、哈工大等结成产学研战略联盟，成立威海技术转移中心，推动国际生物技术研发中心、国际微电子技术中心、新产品快速设计制造、高区孵化器等创新平台建设，拓展纤维有限公司碳纤维制备及工程化、威高集团医用植入器械两个国家工程实验室，广泰空港国家工程技术研究中心，好当家国家企业技术开发中心获得批复。全市共有省级企业技术开发中心44家，其中国家级7家；省级以上工程技术研究中心58个、其中国家级1个。全市90%以上的规模以上企业都与相关高校、科研院所建立了长期合作关系。威高集团聘请9名院士担任顾问，引进培养了一批留美博士等专兼职研发人员，开发的药物涂层心脏支架等60多个产品达到国内外先进水平，仅去年就投入研发费用3亿多元；拓展公司碳纤维制备军民两用技术打破国际封锁、填补国内空白；三角集团大型工程子午线轮胎技术获得国家科技进步一等奖；新北洋拥有中国企业在专用打印领域最多的专利技术，小型热转印打印机获国家科技进步二等奖。
三、骨干企业发展势头良好。全市电子信息企业发展到350余家，其中规模以上企业272家，销售收入过5亿元的企业24家、过10亿元的企业8家，先后建立了1个国家级、5个省级信息产业园区。新材料产业拥有主营业务收入过100亿元的企业1家，高性能橡胶材料及制品、碳纤维及制品、新型高分子材料及制品三大产业集群产值占整个新材料产业产值的60%以上；三角集团在金融危机和轮胎特保案的冲击下，仍然实现主营业务收入130亿元、利润5亿元，同比分别增长12%和200%，上缴税金5.4亿元，出口4.7亿美元；拓展公司是国内最大的碳纤维产业化生产基地和重要的新材料中试及产业化基地。医药工业拥有规模以上企业25家，威高集团实现销售收入75亿元、利润9.2亿元、上缴税金4.1亿元，分别增长45%、44%和102%，是国内最大的一次性医疗器械制造商。
四、产品竞争实力明显增强。规模以上医药工业企业全部通过了GMP认证，威高集团的“洁瑞”商标、山东达因海洋生物制药公司的“伊可新”商标被国家工商总局认定为中国驰名商标，1个产品获得中国名牌产品称号，一次性输液器产量居国内首位。高速热敏打印头、高速接触式图象传感器等10余种电子信息产品居国际领先水平，以三星通信、北洋电气等为龙头的计算机外设产品国内市场占有率达到38%；新北洋自主品牌专用打印机国内市场占有率达60%以上；华菱电子传真机用热敏打印头世界市场占有率达39%，国内热敏打印头、接触式传感器市场占有率达90%以上；双丰电子石油勘探系列传感器国内市场研发生产能力达到35%以上，居全国第二、山东首位；农友软件是国内领先的农村综合信息化服务提供商，“三农”系列软件被列入首批国家信息化试点项目。
五、新能源项目取得突破性进展。经过几年来的科学筹划、高效运作和持续推动，建成投产和正在加快推进一批大项目。
1.风电。自1985年荣成成山头马兰湾试验风电场建成，2002年底我市开始大规模风电建设，截至2009年底，已有山东华能东楮岛、国华一期、华能一二期等4个大型风电场建成发电，并网装机容量13.275万千瓦，约占全市装机总容量的10%；山东华能乳山、山东华能文登、国华二三期、大唐文登、歌美飒文登、鼎能文登等7个风电项目已经获得核准，核准装机容量33.73万千瓦。目前，各市区、开发区和工业新区均有风电项目实施，我市风电建设已从小规模、小容量、试验性开发阶段逐步发展到大规模、大容量、连片式集中开发阶段，风电总体布局已经形成。
2.核电。荣成石岛湾核电站项目建设正在稳步推进，其中，华能高温气冷堆示范电站工程一期项目已经进入报批程序，附属工程开工建设；大型先进压水堆核电项目公司在威海设立，初步可研报告顺利通过专家组综合评审，前期工作全面展开。乳山红石顶核电站项目公司已经成立。
3.水电。文登昆嵛山抽水蓄能电站项目，国家发改委已出具同意项目开展前期工作的支持性文件，进入了实质性操作阶段。同时，积极争取尽快启动乳山口潮汐发电项目，建成全国第一座规模化开发的潮汐发电站。
总体上看，我市战略性新兴产业发展势头很好、潜力很大，但是，把战略性新兴产业摆在事关全局的高度来推进，还只是一个起步，仍然存在一些问题，需要逐步解决和完善。
一是自主创新能力不够强。我市大部分企业研发能力不突出，企业主要是引进国外技术或与高校院所合作开发技术，自己研制的产品很少，有相当一部分企业从事着产品的简单加工，市场竞争能力较弱。
二是高水平的科技人才不够多。由于受地理位置和经济发展状况等诸多条件所限，我市企业普遍存在人才引进难、留住难，高层次人才匮乏的问题。企业在发展壮大过程中，很难吸引到合适的高科技人才和管理人才，这种现象对于离市区较远的县市和乡镇尤为严重。另外由于我市大专院校和科研院所少，学术环境较差，即使招聘到高层次人才也很难留下，缺乏人才创业发展的大环境。
三是融资渠道不够宽。目前，我市高新技术产业风险投资机制还没有形成，风险投资担保机构发展缓慢，数量少、规模小、实力弱，与发达地区的差距较大。由于资金投入不足，直接造成新产品开发缓慢，科技成果产业化率低。
四是认识程度不够高。由于新兴产业产品开发投入多、周期长、速度慢、风险大，多数企业对新兴产业缺乏足够的认识，对国家产业政策了解地不够清楚全面，许多企业家不敢涉足新兴产业领域。
战略性新兴产业的发展重点与目标
适应全球产业发展的新趋势、新变化，结合国家七大及省里13个新兴产业发展重点，依据我市新兴产业发展的现实状况，并着眼未来的可持续发展，应将新能源、新材料、新信息、新医药“四新”产业作为下一步战略性新兴产业的发展方向。工作中，要坚持以科学发展观为指导，以建设蓝色经济区和高端产业聚集区为目标，以发展方式转变和产业结构调整为主线，按照国家、省的战略部署，立足产业基础，聚焦发展优势，强化科技支撑，加大扶持力度，着力实施重大项目带动战略，培育壮大一批骨干龙头企业，形成一批特色产业集群，建设一批新兴产业基地，重点打造新能源、新材料、新信息、新医药“四新”板块，积极抢占新兴产业战略制高点，全力推进创新开放宜居幸福的现代化新威海建设。具体产业发展中，要突出以下重点：
一、新能源产业。我市具有海岸线长、地质构造稳定的优势，具备发展核电、风电、水电、潮汐发电等新能源产业的良好条件。据估算，我市目前正在建设和推进的项目总投资3000多亿元，全部建成达产后，每年将实现销售收入1200亿元，实现利税300亿元，每年将节约燃煤1.12亿吨，分别减少二氧化硫、氮氧化合物和烟尘排放量100万吨、70万吨和16万吨，具有巨大的经济效益和环境效益，新能源产业将作为一种全新的产业形态，在我市经济结构和产业布局中占独特而举足轻重的地位，成为我市经济发展的强大增长极。
1.风电。按计划推进总投资34.8亿元的7个已核准陆上风电项目，积极推进总投资250亿元、总装机容量100万千瓦的中海油海上风电，及总投资75亿元、装机容量30万千瓦的华能海上风电项目前期工作。到2011年全市风电装机达到50万千瓦，启动5—10万千瓦海上风电场建设，并争取列为国家示范海上风电场。
2.核电。重点加快推进华能石岛湾核电站高温气冷堆示范工程，争取一期投资32亿元、1台20万千瓦机组尽快获得核准并开工建设，力争2013年建成投产；加快国核技大型先进压水堆核电机组前期运作进度，争取首台140万千瓦机组于2013年浇灌第一灌混凝土，2017年建成投产。重新启动规划总装机600万千瓦的乳山红石顶核电站一期2×100万千瓦机组前期工作。以上项目规划总投资2400亿元，总装机1600万千瓦，全部建成后，威海将成为全国核电建设的先导城市和示范城市。
3.水电。全力推进总投资61亿元、总装机180万千瓦的文登抽水蓄能电站项目前期工作，争取2011-2012年获得国家核准并开工建设，项目建成后年可发电26.3亿度；推进乳山口潮汐电站前期工作，争取2012年启动建设5万千瓦发电机组，2015年建成投产。
4.其他新能源。积极筹划和推进适当规模的太阳能光伏发电示范工程，重点抓好总投资1.7亿元的三角集团3兆瓦、蓝星玻璃1兆瓦、文登南海1兆瓦等3个列入国家金太阳示范工程的光伏发电项目，计划今年全部开工建设，2011年建成发电。在有条件的区域推进生物固体成型燃料和余热、余压、余气综合利用发电项目，加快地热能、农村沼气等可再生能源的开发步伐，力争到2011年建成1—2个具有示范带动作用的新能源项目。
同时，加快培育新能源设备制造业，加速设备制造技术国产化、配套产品本地化进程，从零部件生产、并网设备制造到整机组装，逐步延长产业链条。
二、新材料产业。力争到2011年，通过整合新材料产业资源，形成较强的新材料技术创新能力和产业化能力，培育出具有导向性的新材料研发生产优势企业群体，初步形成以新材料为主导的高新技术产业结构，实现主营业务收入700亿元。工作中，要以国家863计划新材料成果产业化基地为依托，加快医用高分子材料、碳纤维复合材料等特色材料产业化基地建设，推动新材料重点领域产业化发展。
1.复合材料。加大节能、长寿命、轻量化、环保型、高性能复合材料制品的研究开发力度。重点是进行高性能碳纤维材料及其制品研发，加快低成本碳纤维及制品产业化生产；研究开发高性能涂料和工业污水处理技术及产品、高性能橡胶材料及其制品、聚氨酯汽车材料及制品等产品。抓好以拓展公司为依托的湿法仿丝制备T700型聚丙烯腈碳纤维及原丝（3K-12K）工程化技术开发项目，推进T300纤维项目产业化步伐。加快实施荣成威顿超高分子量聚乙烯系列特种纤维产品、威海聚能超防腐硅涂料等项目。
2.结构材料。研究开发高性能陶瓷材料、新型建筑材料、弹性体材料及其相关产品。重点推动威高集团医用材料、三角集团大型工程子午线轮胎、山东双连制动材料公司陶瓷纤维增强树脂基配方汽车用刹车片等产品的产业化进程。
3.功能材料。研究开发太阳能光伏发电薄膜材料、节能环保纳米轮胎、保温材料、纳米纺织材料技术及其相关产品。重点以中玻光电等企业为主体，发展MW级薄膜光伏建筑一体化并网光伏电站的开发与产业化项目，TFT单体量产建设工程，以及应用于液晶电视的TFT负性混合液晶的研发和中试项目；以安然纳米等企业为主体，加快推进氢能燃料电池、太阳能电池和纳米材料及其相关产品的产业化进程。
4.金属材料。重点是加快铝镁合金材料、耐磨耐蚀材料、非调质钢及其相关产品的产业化进程。以万丰镁业为依托，重点推进高性能镁合金材料在赛车、高级轿车上的应用；完成三盾焊接二期工程，加快耐腐蚀堆焊材料的规模化生产；推进以威硬工具为依托的高性能金属刀具系统的研究；抓好联合金属铝镁锰合金涂层板、昌星电子金属粉末二期工程等项目建设。
5.新型化工材料。加快推进总投资715亿元的镆铘岛石化基地项目，开展新型合成材料、有机原料、精细化学品等石化工业产品的开发及产业化。
三、新信息产业。到2011年，力争新信息产业主营业务收入达到1200亿元，其中，电子信息产品制造业实现主营业务收入1100亿元，软件及信息服务业实现主营业务收入100亿元；形成特色鲜明的电子信息产业集群，企业自主创新能力显著增强；培育一批具有较强国际竞争能力的著名企业和跨国公司，努力把我市打造成全国电子信息产业的重要生产基地。工作中，要牢牢把握世界信息产业发展以及信息产业转移的趋势，大力发展重点领域、突出发展特色领域、扩大发展优势领域，培育一批知名企业，引进一批重大项目，形成一批产业集群，全面提高我市信息产业的规模和水平。
1. 电子信息产品制造业。重点培育具有自主知识产权的技术和产品，引导产业由简单加工向高端制造和高端创造转变，促进电子信息产业向新信息产业发展。以北洋电气、三星电子、日月光集团、卡尔电气、双丰电子等企业为骨干，进一步优化提升计算机外部设备、集成电路设计及封装、通信设备、传感器类、显示器（屏）、电池及应用等六大类优势产品。以中玻光电、星佳电子、泓林电子等企业为基础，积极培育太阳能应用系列、LED高效节能照明、新型元器件、汽车电子、智能电子等五大类新产品。
2.软件产业。围绕电子政务、电子商务、社会信息化以及工业、农业、服务业等领域，大力开发和推广行业应用软件。围绕计算机设备、通信与网络产品和机械制造、工业控制等机电化产品领域，研发推广基于不同操作系统、多处理器的嵌入式软件产品。积极发展面向国际市场的软件或模块定制加工、数据和技术服务等业务，主动承接国际软件服务外包，着力推进软件标准化、商品化、国际化进程，鼓励企业通过能力成熟度模型（CMMI）认证，形成软件外包企业集群。到2011年，力争经国家认定的软件企业达到20家，培育50个行业应用名牌软件产品，软件外包企业达到50家，从业人数达到2万人。
3.信息服务业。完善提升信息传输服务业。重点发展电信增值服务、互联网增值服务，通过技术与业务创新，研究开发面向大众和企业的增值服务业务；支持北洋电气集团无线数字城市项目，争取在省内率先建成覆盖全市的无线宽带城域网；积极推动3G业务的开展，加速互联网、有线电视网和电话通信网的“三网融合”；大力推进宽带入户工程，加快普及数字广播电视业务，到2010年底，完成全市城市规划区有线电视数字化整体平移工作。大力发展信息技术服务业。以政府投资信息化项目的市场化运作为突破口，积极推行业务外包和项目代建制，创新各行业信息化建设、运营和管理模式，努力拓展信息技术服务市场。加快发展数字内容服务业。围绕政府、企业、公众的需求，加强政务及公益性信息资源的开发建设和增值服务；积极发展数字设计创意服务业，依托山大威海分校、哈工大（威海）和莱迪动漫基地的人才和载体优势，推动动漫、网络游戏等多媒体内容产业的全面发展。培育壮大电子商务与现代物流。启动威海电子商务平台、威海农产品交易平台等公益性网络服务平台，扶持商贸流通企业建立和完善电子购物和现代物流配送体系，促进重点行业的电子商务普及，到2011年，发展3—5家电子商务与现代物流示范企业。
四、新医药产业。到2011年，力争新医药产业销售收入达到190亿元，销售收入过百亿元的企业1家。工作中，要以现有骨干企业为依托，充分发挥我市环境和资源优势，广泛采用国内外新技术、新成果，大力发展新型中成药、化学药制剂、医疗器械、海洋药物及基因工程药物。重点实施“133”工程：
1.壮大一个医疗器械生产基地。以威高集团为龙头，进一步优化传统医疗器械产品结构，联合国内外高校、科研院所及大企业集团，共同研究开发“高、精、特、异”机电一体化的新型医疗器械，提高产品附加值；以引进技术、注资控股、联合购并等方式，迅速膨胀规模，确保在国内同行业中的领先地位。重点加快威高集团初村工业园建设，项目计划总投资83亿元，已完成投入43亿元，主要生产治疗型输液、药品、膜式氧合器、血液透析器（机）、心内耗材、空心纤维血浆分离器等产品，其中，一期工程已完工，今年全部投产；二期工程去年开工，预计2011年投产；三期工程今年已开工，预计2012年完工，全部建成达产后预计年可新增销售收入100亿元，实现利税20亿元。
2.建设三大医药工业园区。总投资28亿元，投产后年可实现销售收入24亿元以上。其中，迪沙工业园，总投资2.22亿元，投产后，可形成片剂1亿片、胶囊剂1亿粒、颗粒剂5000万袋、针剂5000万支、中药制剂2亿片（粒）的生产规模，实现年销售收入10亿元以上。达因工业区，总投资4亿元，投产后，将具备软胶囊12亿粒、颗粒剂10亿袋、口服液5亿支的生产能力，年可实现销售收入8亿元，利润1亿元，税金2亿元。华夏药业生态园，规划总投资22亿元，投产后，将达到水针5亿支、片剂50亿片、胶囊20亿粒、冲剂5亿包、中药提取1万吨的生产规模，年可实现销售收入6亿元以上。
3.扶持三大类优势产品。一是化学原料药及制剂。重点扩大氨酚咖黄烷胺分散片、伊可新软胶囊等“名、特、新”药的生产能力，形成规模优势。二是海洋生物及基因工程药。重点扩大国家一类新药促肝细胞生长素、冻干粉针等现有优势产品的生产能力，加快乙肝疫苗、HPV基因工程疫苗等生物工程药物的研究开发与产业化进程。三是中成药及植物药。引进先进技术，搞好对治疗心脑血管、癌症、糖尿病等疑难病症的新药开发，加快推进中药生产规模化、集约化、标准化、现代化。
发展战略性新兴产业的措施与保障
我市发展战略性新兴产业条件好、潜力大，但困难多、挑战大，必须举全市之力，多措并举，多管齐下，共同努力，全力推进。在今后工作中，要紧紧围绕以上产业发展重点和目标，想方设法为新兴产业发展创造条件、提供保障，把具体可行的政策和措施落实在市场主体和产业基地打造上，落实在应用和产业化上，落实在产业发展环境培育上。重点做好“四抓四促”：
一、强化项目带动，抓重点促产业突破。在产业发展上坚持有所为有所不为，突破重点，以点带面，完善配套，形成具有区域特色的新兴产业体系。一是突破龙头企业，实施重大项目带动战略，每年筛选一批国家鼓励支持、符合我市实际、关系长远发展的新兴产业项目，予以重点扶持，突出抓好已上报省发改委的六大类47个项目。重点打造威高、光威、三星等百亿强企，延长产业链、缩短供应链、降低成本链、提升价值链，着力构建竞争与协同并存、合作与分工有序的共生性特色产业集群。二是培植中小企业，高度重视创新型中小企业发展，鼓励中小企业围绕龙头企业发展相关配套产业，加大对动漫软件、文化创意、服务外包类中小企业的政策倾斜，扶持企业尽快做大做强。三是改造传统企业，坚持依托产业基础，整合资源优势，将战略性新兴产业发展与区域产业结构调整和经济转型升级结合起来，重点扶持三角高性能子午胎、万丰铝镁合金等产业调整振兴项目，引导传统企业加快产品结构升级，实现转型发展。
二、强化政策配套，抓优化促环境培育。企业创造财富，政府营造环境。新兴产业发展尤其需要政府和社会方方面面担当责任，发挥作用，努力创造有利于新兴产业发展的良好的政策环境和服务环境。一是优化工作指导。及时跟踪国家产业政策方向，积极落实国家、省有关战略性新兴产业发展的指导性意见，以此为基础加快制订《全市战略性新兴产业发展总体规划》，做好与蓝色经济区、高端产业聚集区发展规划的衔接，科学规划、加快建设威高集团医疗器械园区、拓展公司万吨碳纤维产业化园区、三角集团全钢载重子午线轮胎园区、新北洋IT产业园区、文登南海医药生产园区、中玻光电和璨圆光电为主体的光电产业园区等十大新兴产业园区，争取利用3－5年的时间全部打造成百亿园区，成为拉动全市新兴产业发展的重要引擎。二是优化扶持政策。进一步强化财政投入的引导作用，设立鼓励战略性新兴产业发展的专项资金，对重大产业项目的建设，要在资金、用地、配套设施等方面提供优惠。三是优化项目服务。在项目许可上，开辟绿色通道，继续实施部门并联审批和“一站式”服务，快速办理项目立项审批、核准、备案手续；在项目推进上，明确分包领导、直接责任人及工作分工，强化项目督导和现场办公机制，对项目进行全过程跟踪协调，及时解决制约问题，确保项目顺利实施；在产业发展上，强化专业部门和行业协会的作用，建立完善新兴产业运行监测机制，及时掌握全面、详实的产业信息，引导企业积极适应新形势和新变化，准确把握产业发展方向。
三、强化创新驱动，抓载体促平台打造。把创新作为推动新兴产业发展的第一动力，坚持原始创新与合作创新并举，以掌握关键核心技术为根本，充分利用省内外先进的科技资源和科技成果，走“院地搭桥、所企合作、产学研结合”的路子，加快建设高层次人才聚集区、产学研结合密集区、科技成果转化汇集区，为新兴产业发展提供强大的技术保障。重点搭建三大平台：一是搭建人才引进平台。进一步完善“不求所有、不求所在、但求所用”的柔性引才机制，舍得让股，舍得让利，千方百计引进海内外各类创新型人才，要借金融危机形成的倒逼机制，乘“机”而入挖掘人才，借势而上招揽人才，形成吸引高层次人才洼地。二是搭建创新体系平台。针对科研力量不强，要不断完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，与国内外知名院所、研发机构建立产学研战略联盟，建立长期技术合作关系。针对科技成果转化难，积极探索“集成转化、重点转化、提升转化、嫁接转化、资金转化、联动转化”等转化形式，强强联合，靠大引大，加快产业化步伐。重点加快威高集团医用植入器械和拓展公司碳纤维制备及工程化两个国家工程实验室建设，积极争取三角集团高性能子午胎国家工程实验室获批，突出抓好新北洋、星佳电子、渔翁科技等高技术产业化项目。三是搭建科技投入平台。完善奖惩机制，创新考核办法，进一步加大各级财政对科技投入的力度，对于技术创新成效显著、取得重大发明、加入国际标准化组织及承担国家标准化研究课题等企业给予奖励，引导企业增加研发投入，争取2011年高新技术企业研发投入占销售收入比重达到6%以上。
四、强化融资推动，抓投入促发展后劲。按照“政府引导、市场主导、多元推动”的融资方式，走“市长”与“市场”相结合的路子，通过分类指导，建立多元化的投融资机制，多渠道筹措建设资金，为战略性新兴产业发展提供资金保障。一是用足政策争一块，抓住国家重点扶持战略性新兴产业发展的有利机遇，积极衔接，抓紧上报，用好用足有关政策，积极争取上级资金支持，同时建立地方财政投入稳定增长机制。二是金融市场筹一块，积极搭建银企对接平台，引导金融机构加大对新兴产业的信贷投入；积极吸引异地银行来我市设立分支机构、开展业务，抓紧成立创投公司、村镇银行、小额贷款公司，构建多层次、多功能的现代金融体系；大力开拓资本市场，加快新兴产业上市资源培植，坚持境内上市与境外上市一起抓，首发上市与上市公司再融资一起抓，力争3—5年内新增上市企业10家。三是民间资本投一块，降低新兴产业准入门槛，引导和鼓励民间资本进入。谁愿意干，就支持谁投资干；谁有实力做，就扶持谁做大做强。四是对外招商引一块，高度重视招商引资，及时调整招商策略，创新招商方式，依托新兴产业招商办公室，精心策划、高效运作新兴产业招商活动，不断提高招商的针对性和实效性，吸引国内外资金投向战略性新兴产业、高新技术产业和高端制造研发环节。
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