| 关于对餐厨弃物进行无害化处理和资源化利用的建议 | ||||
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建议内容: 建议市政府对生活垃圾分类，餐厨弃物象其它可再利用垃圾一样从中分离出来，对餐厨弃物进行无害化处理和资源化利用，杜绝“地沟油”使市民饮食更加安全，使“地沟油”的产生源—宾馆、酒店等餐饮单位规范管理，保护资源环境；政府应规定，政府、企业、市民、酒店等宴请一律采取自助餐的形式，从源头减少餐厨弃物产生量，勤俭节约，反对浪费，提高威海市的文明程度。 建议采取日本的处理模式：“分散就地处理，减少集中处理”，宾馆、酒店、生活小区、村庄等餐饮单位产生的餐厨弃物分散就地处理。由环卫局或环保局专人管理使用餐厨弃物处理机，才能真正管住“地沟油”A、B、C（地沟油分三部分）和生成物，集中处理只能管住“地沟油”A，却管不住“地沟油”B、C，并且处理和运输成本高；每天餐厨弃物的产生量受天气、季节的变化而变化，给集中处理带来不足、聚集、运输及污染的矛盾，所以尽量减少集中处理。 建议争取我市成为国家和省餐厨弃物处理试点城市和支持资金，参照日本政府的政策给予宾馆、酒店等单位购买餐厨垃圾处理机费用和生成物（有机肥）相应的财政补贴。可先从信用好的宾馆、饭店等单位开始试点成功后再推广。 代表姓名:周本留 答复内容: 周本留代表：
您提出的“关于餐厨废弃物进行无害化处理和资源化利用”的建议收悉，现答复如下：
一、我市餐厨废弃物处置工作目标
根据《国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》(国发〔2011〕9号)和《山东省人民政府关于贯彻国发〔2011〕9号文件进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》（鲁政发〔2011〕53号）等文件要求，到2015年年底前，全省所有设区市要建成运行餐厨废弃物无害化处理和资源化利用项目，同时，完善餐厨废弃物收运体系建设。省住房和城乡建设厅《关于编报城市餐厨废弃物处理工程分阶段实施计划的通知》（鲁建综函〔2012〕8号）要求，我市餐厨废弃物处理工程需在2013年底前竣工投产。
二、前期工作情况
（一）对我市餐厨废弃物基本情况进行了调查。市园林管理局（环境卫生管理处）组织各区环卫部门利用一个月时间，对威海市区产生餐厨废弃物的单位进行了摸底。经调查，目前，市区环卫部门收集的餐厨废弃物约30吨，其中，居民、中小型饭店、企事业单位食堂所产生的餐厨废弃物主要混在生活垃圾里由环卫部门收集，送往垃圾处理厂集中焚烧处理；大型宾馆、饭店餐厨废弃物中，有70%由环卫部门收集，送往垃圾处理厂焚烧处理，30%由个体饲养场捡拾作为饲料。
（二）对青岛市餐厨废弃物处理情况进行了调研。市园林局组织相关人员，对青岛市餐厨废弃物处理工程建设情况进行了考察。青岛市餐厨垃圾处理厂采用BOT模式运作，湿式高温厌氧发酵工艺，处理规模200吨/天，占地面积15000 m2，总投资9463.36万元，财政补贴费用为120元/吨。
（三）参加了省住房和城乡建设厅专题会议。2012年5月18日上午，省住房和城乡建设厅召开专题会议，对餐厨废弃物处理项目建设工作进行调研及布置。据会上了解，国内第一批试点城市中有13个已建或建成项目均采用BOT运作模式，济南市作为省级试点，采用厌氧技术，计划2012年7月前完成BOT招标工作。
（四）开展了项目建设的前期工作。2012年初，市园林局向市财政局开展了项目前期工作费用的申请工作，目前已委托上海环境卫生设计研究院进行项目建议书及可行性研究报告的编制工作，同时，组织专业人员对市环保局《关于开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处置示范工作的意见》进行了研究，争取补充到相关报告中。
三、下步工作计划
（一）进一步核实基础数据。根据国内其他城市及专业设计院估算公式，城市餐厨废弃物的产生量按生活垃圾的10%（或人均日产0.1公斤）计算，我市目前餐厨废弃物日产量约为70-80吨，与环卫部门提供的清运量存在差距，所以需要工商、卫生等部门配合，对我市酒店、餐馆和单位食堂数量、接待能力、废弃物的产生量及主要流向进行调研核实。
（二）编制项目建议书或可行性研究报告。由专业设计单位负责开展项目建议书的编制工作，通过进一步对基础资料进行调研，确定建设规模、处理工艺、建厂位置，并对处理设施进行投资、运行成本（补贴）估算，对项目投资模式进行论证，同时对收运保障措施提出方案，确定收运和处置行为的监督管理体制，落实专用运输车辆、专用垃圾桶等投资来源，报市政府审批。若采取BOT模式，委托专业招标公司完成招商工作，争取在2012年年底完成项目立项工作。
（三）开展餐厨废弃物管理相关规章制度的制定工作。餐厨废弃物管理（特别是地沟油的管理）涉及卫生局、食品药品监管局、工商局、环保局、执法局、公安局、农业局等多个部门，参考国内其他城市经验，需以市食品安全委员会名义，制订完善相关法规制度和标准，完成初稿报市政府审批。法规中要严格落实责任，对餐厨废弃物排放、收集、加工、销售等各个环节，明确软硬件设施建设要求、监管检查措施及处罚意见等。
（四）处理项目工程立项及建设。2012年完成工程立项工作，争取列入市政府2013年重点工程，2013年完成工程设备采购，土建及安装工作。
感谢您对城市建设的关心、支持和理解，欢迎您继续对我们的工作提出意见和建议。
威海市城乡建设委员会
二〇一二年七月二日 | ||||
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