建议内容：
近年来，随着我国国民生活水平的不断提高，越来越体现出人民群众对物质文明和精神文明的追求，最受人民关注的衣食住行正在向更高标准发展，特别是近几年来涌现出的家庭轿车现象，几乎普及了全国每个城市，威海市也已经进入了汽车时代，随之而来的停车难问题日见突出。中心商业区、行政区、住宅区、重点中小学及医院周边停车泊位匮乏尤为突出，违停高发。由于没有车位，很多车辆停在路边，原本不宽的小街巷便被车辆占据一大部分，使正常车辆无法错车通行。此外，市区一些繁华街道、学校周边乱停车现象十分严重，尤其周末和上下班高峰期，乱停车现象就更为突出，交通堵塞日趋严重，成为困扰人们生活的大问题，影响了城市形象。
以威海小商品批发市场为例，市场现有业主300多户，就业人员近千人，自2002年8月开业以来，广场原来设计的200多个停车位，当时只零星的停放着几辆运输货车，家庭代步车寥寥无几，而至今十年来，已经发展到几乎户户有车辆，甚至个别业户拥有2辆3辆以上，过去宽敞畅通的停车场，现在已经拥堵不堪，现只供业户停车已力不从心，外来购物的消费者更是一位难求，造成严重困扰，更有放弃购物念头。因此，停车难不仅困扰了市民的日常生活，也有可能成为阻碍我市及周边区域社会经济发展的绊脚石。
针对此类现象，很有必要采取措施尽快缓解我市中心城区停车难问题，现在发达国家和我国部分大中城市有不少值得借鉴的经验，其中之一就是发展立体停车场，“立体停车场”是今后停车场建设的主要方向，是我市解决“停车难”、乱停车和缓解交通拥挤的必然出路。据有关部门统计，汽车10%处于动态，90%处于停车静态。而且，传统停车场停50辆车需要占地1650平方米面积，而采用立体停车场只需占地50平方米。从工程造价来说，同样50个车位，传统建设需750万元，而立体停车场建设仅需400万元。从以上数据可以看出立体停车场具有占地面积小，单位面积土地利用率高，并且具有存取方便快捷，安全可靠、造价相对低廉，维护成本低等优点，为此建议政府部门能尽早调研，提前规划，通过出台一系列的相关政策，政府、企业、个人共同努力建设立体停车场，以解决我市现有的停车难问题。
代表姓名：张传军
答复内容：
张传军代表：
您提出的“关于建设机械式（框架）立体停车场的建议”收悉，现答复如下：
一、停车设施现状基本情况
据统计，目前市区机动车保有量为23.18万辆，其中小型汽车14.2万辆，年增增长率约为20%，而道路与停车位建设速度明显滞后于车辆增速。加之历史欠账多、部分配建停车场被挪作他用等原因，停车难，尤其是中心城区停车难的问题将在长期困扰我市。
二、停车设施规划情况
为缓解停车难问题，我局在编制综合交通规划和综合交通近期建设规划时，通过详细调研，确定了“以配建停车场为主体、公共停车场作为重要补充”的停车设施建设原则。在规划执行中，一方面，对于新建项目，我们严把规划审批关，落实停车位的有关规定，确保满足配建停车位要求；另一方面，考虑到历史原因，市区公共停车场较少，我们还根据停车需求，规划新增27个路外公共停车场，其中，中心区规划新增6个路外公共停车场，中心区以外区域规划新增21个路外公共停车场。
三、立体停车设施建设情况
立体停车设施具有占地面积小、停车容量大、管理方便、绿色环保等特点，但其建设费用和日常运行费用较高，运行耗时较长，且在一定程度上影响城市景观。我市曾在居住小区内规划建设有机械停车场，已建成运行的文化名居小区机械式停车场，从实际运行情况看，由于购买、使用费用高，目前基本处于闲置状态。
我市中心区现有停车场用地产权大多私有，立体停车设施需要各停车场管用单位自行建设，且停车设施建设投入大、回报小，因此实施难度较大，难以推广。
四、缓解中心城区停车压力的措施
停车难是一个系统问题，要缓解停车难，需要采取系统化的解决措施。
首先，疏解中心城区功能。我市长期以来一直是单中心城市，城市外围组团无法承担商业、医疗等服务功能，中心城区交通压力较大。因此，我们规划依托青烟威荣城际铁路，建设威海站、威海北站综合交通枢纽，进而带动周边城市建设，在经区、高区形成城市副中心，改善目前我市单中心局面，缓解中心城区停车压力。
其次，鼓励停车产业化。应充分利用市场化手段，严格执行停车收费管理办法，鼓励和引导社会资本进入停车设施建设，不断增加停车位数量。
第三，防止地下停车库被占用。与交警等相关部门共同采取措施，保证配建停车位数量，防止已建成的地下停车库挪作他用。
第四，严格执行交通影响评价制度。对于新建大型公共建筑、大中型超市、宾馆等公共设施，均应进行交通影响评价。对于采取地下车库等普通措施无法满足停车需求的建筑，在规划阶段可要求其建设地下立体停车设施。
您提出的建议，为我市解决停车难问题提供了思路，我们将在今后的规划中统筹考虑，并予以落实。
感谢您对城市规划工作的关心和支持。
威海市规划局
2013年7月11日 |