建议内容：

　　近年来，乳山市把实施港口扩建、发展临港产业作为推动区域经济转型跨越的重要抓手，作为扩大对外开放、促进招商引资的有效载体，推进乳山港改扩建工程，抓好航道疏浚，加快完善载体功能，全面推进以海洋装备制造业为重点的蓝色经济区建设。鉴于乳山港即将对外开放的实际，建议市政府继续将乳山港作为临时开放口岸，促进扩大招商引资和对外贸易，提高港口效应和带动作用，全市提升区域经济发展质量和水平，为全省蓝色经济区建设做出积极贡献。

                               代表姓名：矫伟宏

答复内容：

矫伟宏代表：
    首先，非常感您对威海口岸工作的关注和建议。您提出的“关于延续乳山港为临时开放口岸”的建议已收悉，经认真研究，现答复如下：
    一、乳山港满足临时开放条件。乳山港口岸原为二类水运开放口岸，根据《关于落实对清理整顿后保留的原二类口岸进行处理的意见》（署岸发〔2005〕109号）的要求，乳山港作为威海港的扩大作业区予以保留。根据实际考察，乳山港满足临时开放条件。
    二、口岸临时开放的程序。口岸临时开放，先由地方政府发函给海事局，海事局在系统内部进行逐级申报，最终由交通运输部征求海关总署和其他查验部门及总参谋部意见后，予以批复。以乳山港为例，具体申报程序有：（一）在地市级口岸部门和军事部门层面：首先，召集威海各查验单位（包括威海海关、威海检验检疫局、威海边检站、威海海事局）开会商议，并形成会议纪要。同意申报之后，乳山市政府发函给威海海事局申请临时开放，威海海事局再向山东海事局申报。同时，分别向威海军分区及山东军分区、威海水警区及北海舰队申报。（二）在省级口岸部门及军事部门层面：山东海事局分别征询山东省口岸办、青岛海关、山东检验检疫局、山东公安边防总队、济南军区（济南军区须首先征求山东省军分区和北海舰队的意见）的同意后，再向交通运输部申报。（三）国家口岸部门及军事部门层面：交通运输部分别征询国家口岸办、海关总署、国家质检总局、公安部和总参谋部（总参谋部须首先征求海军总部和济南军区的意见）意见后，再予以批复。临时开放期限为半年，到期后如有需要，可申请展期，展期申报仍按上述流程。（具体流程图详见附件）
    三、乳山港临时开放的可行性分析。由于临时开放的申报涉及部门众多、耗费周期长、人财物投入巨大，对于实际业务量较少的港口来讲，申报临时开放不是最佳方式。乳山港在2010至2012年间，曾申请过两次临时开放，后因为在开放期内业务量较少，乳山市政府表示不再申请临时开放。
    四、关于乳山港开放工作的建议及措施。鉴于乳山港实际涉外业务量较少，建议采用较为经济有效的“一船一议”模式解决实际业务需要。为此，今年6月份，我办提请威海市政府组织召开了由威海查验单位和乳山口岸办、乳山顺启船厂参加的乳山顺启船厂开展外轮维修业务协调会，确定了支持乳山顺启船厂按照“一船一议”的模式承修国际航行船舶的方案，解决了当前业务量较少的情况下承修外轮业务的需要。同时，会议还确定由乳山市口岸办负责，根据承修国际航行船舶（中籍）业务量的多少，研究决定在合适时机按程序启动申请乳山港临时开放工作。
    最后，再次感谢您对口岸工作的关注和支持，威海市口岸办将本着“建设大口岸、推进大通关、服务大开放、促进大发展”的服务理念，继续做好威海口岸各项工作，为建设现代化幸福威海做出积极贡献。

                                        威海市口岸办公室
　　                                      2013年7月26日