建议内容：
　　根据省物价局文件规定，文登市自2014年1月1日起执行“大工业电价政策”，此政策对于我们大功率、大容量的用电大户来说是非常不利的。其中规定每千伏安容量每月要缴纳28元的基础电价，也就是说单位用不用电，都要按规定缴纳。以文登双力板簧公司为例，公司有自己的炼钢炉及其他大功率轧钢电机，总装机容量3.6万千伏安。电炉生产过程中启动时，电流是非常大的，但是启动平稳后，电流平稳，可下降到总容量的30-40%。做为炼钢行业还有一个特点，要在定期的时间内为其大炉体进行修补，为设备进行维修。在此情况下，就又增加了用电成本。我们根据以往的用电量使用与现行的政策来计算，每个月要多支出75-85万元的电费。对企业的经营增加了巨大的压力。
　　再就是公司正在上一个新的铸造项目，这同样也是一个大功率用电工程，如果执行大功率电价，我们认为此项目就要搁浅了。此政策的实施，对我市的招商以及本市企业上项目都有一定的压力。如果可以给予一定的政策，给予企业帮助，我相信企业生产项目及招商都会有大的提高。
                            　　代表姓名：周晓军
答复内容：
 
周晓军代表：
　　您提出的执行“大工业电价政策”对企业生产成本的影响的建议收悉，现答复如下：
　　按照价格管理权限，电价定价权在国家和省两级，大工业电价也是按照国家和省政策要求实施的。国家发改委多次下文强调，未经国家发改委批准，地方政府及其相关部门不得超越价格管理权限，擅自制定调整电价管理政策，自行出台并实施优惠电价措施。长期以来，我省电力供应分为直供区和趸售县区，按照国家电价政策规定，我市电力供应直供区即威海市区范围内（包括环翠区、高区、经区，以及后来划入市区的临港区）受电变压器容量315千伏安及以上的大工业用户，一直执行大工业电价，但由于管理体制、结算方式等原因，对趸售县区（荣成、文登、乳山）的大工业用户，我省未能按国家要求执行大工业电价。长期以来，趸售县部分符合条件的大工业用户一直要求与直供区享受同等待遇，按国家规定执行大工业两部制电价。
　　2013年5月，国家发改委下发《关于调整销售电价分类结构有关问题的通知》（发改价格〔2013〕973号），再次明确了“为促进电力用户公平负担，合理配置电力资源，受电变压器容量（含不通过变压器接用的高压电动机容量）在315千伏安及以上的，可先行与大工业用电实行同价并执行两部制电价。具备条件的地区，可扩大到100千伏安（千瓦）以上用电”的改革要求。因此，不断扩大两部制电价的执行范围成为当前国家销售电价改革的主要内容。同时，随着电力体制改革和趸售县区上划国网山东省电力公司管理，我省趸售县区逐步具备了执行大工业两部制电价的条件。为提高用电设备利用效率，促进工业用电的合理化和公平负担，省物价局下发了《关于电价调整有关事项的通知》（鲁价格一发〔2013〕113号），明确了全省趸售县区域内符合大工业用电条件的工业用户执行大工业电价的政策。
　　根据全省统一要求，趸售区自2014年1月起开始执行大工业两部制电价政策。两部制电价由基本电费和电度电价构成，其中基本电费可按照变压器容量（每千伏安每月28元）或用户最大需量（每千瓦每月38元）计算，电度电价按用户实际用电量计算。与一般工商业用电相比，大工业用电电价构成中增加了基本电费,同时电度电价水平较一般工商业用电每千瓦时低0.1192元（二者均以1-10千伏电压等级作比较）。从市区多年来执行大工业电价的情况看，执行大工业电价的所有用户平均电价为0.764元/千瓦时，执行一般工商业的所有用户平均电价为0.834元/千瓦时，大工业平均电价较一般工商业电价低7分钱。由此可见，大工业电价政策对用电大户来讲节约效果明显。
　　国家制定大工业电价的目的是利用价格杠杆，合理配置变压器容量，最终实现电网资源的科学规划、合理利用、安全运行,但从实际运行看，只有能持续稳定生产且安装合适容量的变压器的企业，执行大工业电价才能减少企业电费支出。反之，企业生产规模小、开工不足、用电量少而配置变压器容量又过大，就会出现“大马拉小车”现象，执行大工业电价反而会增加企业的电费支出。据威海供电公司调查，贵公司原有变压器7台,合计容量37380千伏安，主要用电设备是电炉，用电特点是启动时负荷高、运行时负荷平稳，月均用电量不足200万千瓦时，负载率仅为7%左右，变压器容量大、电量较小、负载率低是导致执行大工业电价后电费支出增加的主要因素。
　　鉴于目前国家对电价有严格的政策规定，地市级价格部门无权更改，只能从技术层面解决贵公司面临的问题。结合贵公司生产情况、用电量及变压器容量，供电部门与贵公司相关人员共同商讨研究，建议将带有电炉的20000千伏安及12500千伏安的变压器暂停6个月，将上述两台变压器下带有的非电炉设备转移到其他变压器上，同时其他的变压器可根据实际情况进行暂停或减容。贵公司于1月底前，暂停变压器4台，暂停容量为35350千伏安。在原暂停基础上，于4月18日将原3250千伏安的变压器组永久性减容至400千伏安，并于6月20日将带有电炉的20000千伏安及12500千伏安的变压器销户。截止目前，共运行1台400千伏安变压器和1台1630千伏安变压器，在一定程度上减少了基本电费支出。
　　                                  威海市物价局
　　                                   2014年7月17日