建议内容：

    威海无花果作为特色果品资源，传统绵长，具有良好的社会基础和大众认同感。多年来威海无花果，在种植、加工、销售及品牌建设等方面取得了突出成就,正在被打造成威海又一特色农产品品牌。但我市无花果产业也存在基础比较薄弱、产业门类狭窄主要局限在“一产”、附加值不高、产业市场主体缺位、发展后劲不足等问题。为了促进我市无花果产业上档升级，建议如下：

一、大力发展无花果产业，实现规模化经营，增加产量和提高效益

一是扩大种植面积，把无花果产业作为我市一些地方农民增收的一个重要来源。除了在当地加大种植面积外，同时，在威海以外等比较适合无花果种植的地区，与当地农民、合作社、农场、林场等合作，广泛利用区外土地资源，实现技术、种苗与品牌输出，对优质鲜果就地市场消化，等下品回收供给加工企业，大举拓展无花果种植面积。二是实现规模化经营。无花果产业规模化发展要求破除单家独户的小农经济，加快土地流转，实现合作经营。因此必须通过企业带动和利用专业合作社、家庭农场进行土地流转，将宜林宜果的乡村土地集中连片经营，以便于打造种植基地和观光采摘示范园区。鼓励无花果林地在公开市场上向专业合作社、家庭农场、农业企业流转，扩大种植规模，发展多种形式规模经营。 

二、鼓励工商企业从事无花果产业加工，实现无花果产业生产经营现代化

一是鼓励农民设立专业合作社、家庭农场等从事无花果种养，培育、扶持专业从事无花果加工、销售的工商企业。如果今后不能涌现一批投身无花果产业开发的工商企业，不能培育出一批具有自我发展能力的无花果专业合作社、家庭农场等市场经营主体，威海无花果产业就会一直处于小生产的自发与无序状态，做大做强无花果产业就会成为一句空话。二是鼓励工商企业从事无花果产业加工，特别是高附加值的加工。吸引国内外资本和企业进入我市无花果产业，特别是吸引国内外有实力的工商企业进入农民专业合作社，参股入股，提供资金、人才、管理与市场优势资源，帮助农民发展、壮大合作经济组织，催生更多更强的产业主体。引入资本和企业进入我市无花果产业，充实、扶持几家无花果农民专业合作社，使之成为真正具有自我发展、自我经营能力的市场主体。特别是吸引更多具有相当实力的食品药品类工商企业，专业开发无花果加工产品，与合作社等市场主体就原料实现供需对接，或邀请他们直接入股加入合作社等市场主体，图谋共同发展。

  三、建设好“两园”，实现产学研一条龙和多元化发展

一是建设好无花果观光园。引导市场主体分阶段、分批次、有重点地建设一批高质量无花果种植、采摘、购买、观光园区。观光园要完善设施配套，结合旅游资源，做到能采摘、能购买、能观赏、能游玩、能娱乐、能餐饮、能住宿。还可以建设无花果盆景观赏和销售园，满足群众观赏和消费需要。 发挥园区技术优势，成立各种类型的无花果专业化服务组织。

二是建设好无花果示范园。威海市无花果生产比较零散，品种比较单一老化，产品质量比较低，市场竞争力比较差，产业发展制约因素较多。 可选择一家无花果标准化生产基地进行产学研示范推广，制定育苗、种植、管护、采摘、包装、储藏、保鲜、销售等各个环节的技术规范和标准化管理手册，积极推进无花果标准化生产经营。无花果示范园应成为我市甚至我国无花果科技示范园，成为以科技为支撑的无花果产业发展的新型模式，成为无花果产业技术组装集成的载体，要把它建成市场与农户连接的纽带，无花果现代科技的辐射源，人才培养和技术培训的基地，对周边地区无花果产业升级和农村经济发展起到示范与推动作用。积极推动无花果园区产品通过无公害、绿色或有机农产品认定认证。加强无花果园区基础设施建设，园区基础设施要达到高标准无花果建设标准，道路交通畅通，水、电、通信等配套。充分运用智能温室、钢架大棚、喷滴灌等先进设施，提高园区产业发展水平。园区要积极引进、集成和推广国内外先进无花果科技成果，引领本地无花果发展。利用全国首个无花果种质资源库落户我市荣成埠柳镇的优势，建设新品种、新技术、新模式引进、展示基地，开展果农技术培训，建立与无花果产业发展相适应的种苗中心，提高科技创新与推广应用能力。要建设好无花果种质库，通过培育或对国外无花果良种的引种试栽，选育出适宜当地生产的无花果良种，配以配套的土肥水管理、促成和延迟栽培等措施，开发优质增产品种和集约化载培技术，充分发挥种质园的作用。

四、实行分级分类，拓宽销售渠道

无花果鲜果采摘必须分级分类。根据级别与品相，进行鲜果、冻果、加工果分类。做到分级处理，按级论价。同时，实行分级分类销售。通过分级包装、采用新型保鲜技术与冷链运输、速冻和利用小残果加工等方式，将鲜果、速冻果、加工果分类销售，以适合不同消费需求。鲜果首先开拓威海市场，其次是开拓环渤海中心城市销售市场，速冻果主打全国其他市场和海外市场，加工果主要供应饮料、食品、营养品、酒类等加工企业。以上各类产品，要充分利用网络销售新渠道。无花果产业应走品牌扩张之路，“抓两头，放中间”，即主抓种苗繁育和加工销售，放开种植过程，以获取超额利润。使得鲜果以威海原产地为中心，其他所有加工产品均冠以“威海无花果”品牌销售。 

五、加强科研开发投入，提高质量和丰富品种

要对从业人员在种植、管护、加工、储藏、保鲜、销售各个方面加以培训和提升。鼓励、支持无花果加工企业加大科研开发投入，研究、开发饮料、干果、果酒、果酱、果茶、袋装茶叶、保健食品、环保产品。不断提高产品质量，丰富加工品种。进行全植株综合开发，充分利用果实、果叶、根茎的食疗保健价值，逐步形成无花果产品系列化、科学化、精品化。

六、加大政策扶持力度，推动无花果产业健康持续发展

一是市政府要把做大做强无花果产业作为一项支持“三农”的战略选择，从威海经济社会发展的全局和高度来充分认识做大做强无花果产业的重要性，制订规划，加强引导，倾力扶持，使威海无花果产业不断发展壮大，品牌享誉全国甚至世界。二是财政要将一部分支持“三农”资金直接投向符合条件的无花果合作社、家庭农场。政府出台示范园区与设施农业建设标准和奖励办法，验收后按实际情况给予一定奖励。三是政府部门在宣传方面要予以帮助和支持，将威海无花果品牌宣传纳入年度威海对外经济招商、观光旅游、无花果科学研究等宣传计划和内容，加大宣传力度，提高无花果品牌知名度，帮助各类市场主体与产业关联者交流合作。四是每年在无花果成熟期有关部门要为无花果小商小贩划定几百个摊点合法、方便销售。

      代表姓名：贾国哲

答复内容：

贾国哲代表：

您提出的“关于促进我市无花果产业上档升级的建议”收悉，现答复如下：

一、我市无花果产业发展情况

无花果原产于地中海地区和亚洲的西南部。威海无花果有100多年的栽培历史，种植面积1.65万亩，品种有十几个，主要栽培品种为青皮和布兰瑞克等。威海无花果为国内无花果中的精品，个头大，品质佳，风味浓。至2014年底，威海无花果种植面积约1.65万亩，产量1.53万吨，产值1.32亿元，种植规模和产量居全国前列。近年来，我市筛选出综合性状优良的无花果品种6个，其中大果型鲜食品种4个（2个红色品种、2个黄色品种），鲜食加工兼用品种2个；完成了无花果苗木繁育、栽培模式、人工致矮整形修剪、防寒栽培、功能果开发等优质高效集约化栽培技术集成及生产技术规程制定等，集成无花果现代栽培技术1套，编制威海无花果生产技术规程1项。与省果树所开展了无花果鲜果贮藏保鲜技术、无花果叶袋泡绿茶加工工艺及无花果青果腌渍产品的开发与利用；与清华紫光、长寿康集团等加工企业，开发果酒、饮品、果酱、果冻、果脯及冻干果等产品，被市场逐步认可。

二、我市发展无花果产业的主要措施

（一）做好总体规划，为规模化发展打下坚实基础。

2011年威海市政府印发《威海市果业振兴规划》（威政发〔2011〕18号），提出积极开发培育新兴特色果树栽培区，重点建设四大产业带，其中在经区、荣成市等沿海区域集中发展无花果产业带，建设国内最大的无花果集约化栽培区。2013年市政府办公室印发《关于加快推动现代果业发展的意见》（威政办发〔2013〕57 号），提出在经区及荣成北部沿海区域集中发展无花果产业，积极推出集观光、采摘等于一体的开放式项目，举办无花果等主题展会活动，促进一二三产业融合发展。目前威海经济技术开发区和荣成北部连片发展为国内最大的无花果成片种植区，集中了很多先进的优良品种，为无花果产业的进一步发展奠定了良好的基础。

（二）积极引导产业发展，鼓励规模化种植和深加工。

为做大做强无花果产业，鼓励规模化种植和向深加工方向发展，延伸产业链条，各地出台了鼓励发展的政策性奖励措施，如经区管委2009-2011年对新建无花果园给予每亩500元补助。此外经区管委从“科技三项经费”和“科技发展基金”中专门安排了专项研发资金，用于扶持清华紫光科技园和健人食品科技等加工企业开展科技攻关，研发无花果系列新产品。积极与省果树所联合开展鲜果贮藏保鲜技术、无花果叶袋泡绿茶加工工艺及无花果青果腌渍产品的开发与利用，开发果酒、饮品、果酱、果冻、果脯及冻干果等产品，部分解决了无花果不容易贮存和运输的难题，促进了无花果产业可持续发展。

（三）加强示范园建设，提高标准化水平。

结合承担的国家级星火计划、省市级引智项目、市级科技发展计划及良种推广等项目，利用“中国经济林协会无花果分会”在威海成立的有利契机，加强与山东省林科院经济林研究所的合作，拟在威海建设引进国外优良品种栽培示范园，联合主产区地方政府、合作社、种植大户，引进无花果优良新品种，建立苗木繁育基地、新品种示范园、新技术示范园、采摘园等各类示范园，加强辐射带动和技术成果覆盖率，不断提升标准化建设水平。

（四）拓宽销售渠道，提升品牌知名度。

开展国家地理标志证明商标和地理标志产品保护申报工作，“威海无花果”成为国家地理标志商标。组织无花果生产加工企业参加国内外各种类型的农博会、农展会，积极推介威海无花果产品。鼓励相关合作社和企业积极探索无花果销售新模式，通过开设网店等在网上销售，扩大销售渠道。在无花果成熟时期，城管部门在市区设立集中销售点，这些措施都为无花果的品牌宣传和销售取到了极大地促进作用。

三、下一步工作打算

（一）加强宣传推介，提升无花果影响力。

抓住中韩自贸区、城铁开通等重大机遇，组织开展系列无花果专题推介活动，充分利用微博、微信、微电影、手机报、数字旅游、影视植入等新媒体、新技术的传播优势叫响品牌知名度，提高产业关注度。同时积极走出去，组织有关企业、合作社到省市外及国外参加农业博览会、农业科技博览会等农业展会，开展产品推介、信息交流、产销对接、招商引资、经贸合作等活动，提升我市无花果影响力。

（二）壮大产业规模，提高发展质量。

在经区及荣成北部沿海区域等适合无花果栽培区域，集中发展无花果产业。鼓励工商资本投资无花果产业，加快土地流转，促进无花果产业的适度规模发展。通过龙头企业的示范带动作用，不断改善园区基础设施条件，推行标准化生产，促进无花果产业的提质增效。

（三）突破产业瓶颈，提升产业效益。

鼓励相关的无花果种植合作社、生产加工企业等与科研院所加强合作，继续进行无花果保鲜与加工技术研究与开发工作，延长无花果的供应时间，不断提升无花果产业效益；同时吸引有实力的资本来威投资，拉长产业链条。

（四）扶持无花果休闲农业发展，促进产业融合。

在传统的果品生产、销售的基础上，不断拓展果树产业的生态、休闲、观光旅游等功能，推进果树产业生产与销售多元化发展，鼓励果园认领等生产和管理体验，壮大开心农场等休闲模式。以区域农业优势打造休闲采摘观光带，即环荣文乳草莓采摘观光带、文登市葛家镇界石镇樱桃采摘观光带、乳山市茶园观光带和经区无花果采摘观光带。

                          威海市农业局

                         2015年7月28日