建议内容：

乳山滨海新区是威海加快推进市域一体化发展而重点打造的六大重点区域之一，规划控制区总面积349平方公里，常住人口10万人，海岸线长140公里，区内旅游资源丰富，生态环境优美，拥有银滩旅游度假区、大乳山滨海旅游度假区2个4A级景区和多福山景区、福如东海文化园2个3A级景区以及塔岛湾海洋生态国家级海洋特别保护区，其中银滩旅游度假区1992年开始建设，1994年被省政府批准为省级旅游度假区，2014年乳山银滩——大乳山美丽海岸又被评为9大“齐鲁美丽海岸”之一。近年来，乳山市不断加大滨海新区基础设施建设，加强海岸带整治修复与资源保护，重点发展健康养生、休闲度假、生物科技、新兴产业等4大产业，努力打造高端产业聚集区、幸福宜居养生区、休闲旅游样板区、城市发展中心区和中日韩合作先行区。建议威海市统筹考虑区域旅游业发展布局，支持乳山滨海新区争创国家级旅游度假区，从规划编制、宣传推介、公共服务体系建设、资金保障等方面提供指导帮助，争取尽快获批，为威海市经济社会发展走在前列发挥更大作用。

                                        代表姓名：张本成

答复内容：

张本成代表：

您提出《关于支持乳山滨海新区争创国家级旅游度假区的建议》的建议已收悉，现答复如下：

一、国家级旅游度假区创建进展情况

今年，国家旅游局下发《关于开展国家级旅游度假区评定工作的通知》（旅发﹝2015﹞66号）文件，全面启动国家级旅游度假区的评定工作，省旅游局随后启动了国家级旅游度假区的推荐申报工作。根据《旅游度假区等级管理办法》规定“公告为省级旅游度假区1年以上的度假区，可申请国家级旅游度假区”，按照《旅游度假区等级划分》国家标准（GB/T26358-2010）及实施细则相关标准，根据目前威海省级旅游度假区的情况，我市共省级旅游度假区4家，分别是环翠省级旅游度假区、石岛湾省级旅游度假区、好运角省级旅游度假区、银滩省级旅游度假区，均较国家级旅游度假区标准存在一定差距，较省内其他地市省级旅游度假区也存在一定差距，但本着积极主动申报的原则，市旅游局积极与省旅游局沟通，全力争取威海度假区能够纳入首批申报名单，申报了好运角旅游度假区和银滩旅游度假区，目前正式的请示文件和申报材料已上报省旅游局。

二、目前银滩旅游度假区存在的差距和问题

根据《旅游度假区等级划分》国家标准（GB/T26358-2010）及实施细则，主要包括细则一旅游度假区等级基础评价评分细则和细则二旅游度假区等级综合评分细则两部分，其中，细则一中包括强制性指标，包括8项指标，只要有一项不达标，则全部评价为不达标，即不具备申报国家级旅游度假区资格。尽管我们已经将银滩旅游度假区推荐申报国家级旅游度假区，但结合银滩旅游度假区的情况，目前存在较大问题的强制性指标有以下几条：一是旅游度假区内用于出售的房地产项目总建筑面积与旅游接待设施总建筑面积的比例应不大于1：2；二是应具备至少3个国际品牌或国际水准的度假酒店；三是以接待过夜游客为主，国家级旅游度假区过夜游客中应有至少1/3平均停留3夜以上或2/3平均停留2夜以上；四是国家级旅游度假区过夜游客中省外游客比重应不低于1/3。银滩目前房地产与旅游接待设施比重明显偏高，缺少国际品牌或国际水准的度假酒店，过夜游客数量和质量均需进一步提升。

三、下一步工作打算

一是积极指导银滩按照国家级旅游度假区标准开展创建工作。国家级旅游度假区创建以度假区为主体，市旅游局将针对银滩目前存在的差距和问题，对其创建工作予以指导，争取能够尽早符合国家级旅游度假区评定标准相关要求。二是做好省旅游局的沟通协调工作，邀请省旅游局推荐验收组到威海进行实地初查验收，并予以实地指导，争取尽早纳入全省推荐申报名单。

                       威海市旅游局

                        2015年7月28日