建议内容：

    2016年7月，市政府办公室印发《加快推进重点产业园区建设工作方案》（威政办字[2016]48号），五大重点产业园区正式进入市级统筹、聚焦突破、高端发展的快车道。其中的碳纤维产业园区被列为市重点发展五大园区之首，这一战略决策高度契合国家军民融合的产业发展战略。在今年“两会”上，习近平总书记特别强调要重点支持高科技实体制造业“参军”，国务院专门成立“国家新材料产业发展领导小组”，碳纤维作为非金属类新材料的领军者越来越受到国家领导人的重视和支持。为抢抓发展机遇，加快打造碳纤维产业园区，加速配置碳纤维产业集群，建议市委、市政府参考国内其他先进产业园区做法，加大对碳纤维产业园区发展的政策扶持力度。

解决方案：

    一、进一步加大重大事项推进力度。在市政府产业园区领导小组的领导下，完善定期调度等运行机制，在市、区之间形成合力，聚力推进，共同抓好产业园的建设规划、政策制定、基础设施建设、重大项目布局等重大事项。

    二、出台专项政策，加大扶持力度。建议市里尽早出台鼓励碳纤维产业发展专项政策，同时积极争取省里出台鼓励碳纤维产业发展专项政策。对新入园区的科技型中小企业给予一定额度的入园奖励；对企业管理人员实行购房补贴，并对引入的毕业大学生实行房屋租赁补贴政策；适当降低园区内企业的水、电费收费标准。

    三、帮助企业解决资金问题。加大对园区内高新技术企业研发投入的财政补助，包括人员费、材料费、设备费、试验外协费等；对创新型小微企业给予低息贷款优惠，并设立市、区两级政府专项扶持资金；对园区内企业可适当提高贴息贷款额度并延长还款时间。                                              

     四、进一步加大组织专业会议和展会力度。发挥市里平台大、层次高的优势，定期在威海组织全国性或国际性碳纤维产业发展论坛，帮助威海碳纤维企业快速了解、掌握碳纤维领域的最新发展动态和最新技术成果，扩大威海碳纤维产业的影响力和知名度，促进企业快速了解国际国内碳纤维应用最新成果，进一步开阔视野，确定投资取向。

    五、进一步加大招商引资力度。将碳纤维产业纳入市、省级招商合作的重要内容，支持产业园在加强国内碳纤维下游制品招商的同时，积极走出去对接国际知名企业，抢占国际合作先机。

                                                                           代表姓名：卢钊钧

答复内容：

尊敬的卢钊钧代表：

    您提出的《关于加大政策扶持力度助力碳纤维产业集群发展的建议》收悉，现答复如下：

     一、关于“进一步加大重大事项推进力度”

    市政府于2016年7月出台了《关于印发加快推进重点产业园区建设工作方案的通知》（威政办字〔2016〕48号），按照规划引领、政府引导、市场运作的原则，加快推进以碳纤维产业园为首的五大重点创新产业园区建设，努力打造自主创新示范区、高新技术产业聚集区、体制机制创新先行区。同时，成立加快推进重点产业园区建设领导小组，统筹推进园区建设发展的全局性、战略性重大事项。领导小组下设办公室，办公室设在市重点办，负责协调落实各项决策部署，对园区发展情况进行调度、督导和考核。

    下一步，将进一步优化考核方案，把考核重点落实到具体项目和事项上，引导各园区把精力用到项目建设、人才引进上，突出对园区引进世界500强、国内500强和产业前50强企业以及园区开展产业专题推介活动的考核倾斜力度；尽快确定五大园区核心区规划。

    二、关于“出台专项政策，加大扶持力度”和“解决企业资金问题”

    在争取上级政策和资金方面，我市有关部门一直把碳纤维产业作为重要的战略性新兴产业向上级推荐，争取得到重视和倾斜。市发改委于2016年8月专门向省发改委呈报了《关于恳请对威海碳纤维产业园重点支持的请示》，力争在用电、重点项目、军民融合、资金、扶持政策等方面寻求支持。为此，省发改委专门函复我市，明确表示支持我市企业积极申请省电力直接交易试点，将碳纤维产业纳入全省“十三五”战略性新兴产业发展规划，对符合条件的项目优先列入省重点项目。在省发改委的高度重视下，临港区碳纤维产业园研发中心项目成功列入2017年省重点项目名单。市经信委去年以来帮助我市碳纤维及制品企业争取各级资金7000多万元，有效促进了企业的技术研发和市场应用。市科技局争取山东省碳纤维技术创新中心获批并获得省科技厅500万元资金支持，还积极协调拓展纤维牵头的4个项目列入2016年省重点产业关键技术项目和省军民融合项目，获得200万元资金扶持。

    在市级政策和资金方面，市发改委在制定我市新旧动能转换总体方案时，把碳纤维产业作为我市新材料产业的重点给予培育发展，规划到2021年，碳纤维及其复合材料制品主营收入突破300亿元。市经信委提请市政府于5月份出台了《关于加快新旧动能转换促进工业企业提质增效的实施意见》（威政发〔2017〕10号），提出培育壮大战略性新兴产业，每年在新材料等四个领域选择5家具有成长潜力和竞争优势的科技型企业给予奖励。市科技局在市重大科技专项计划中给予山东省碳纤维技术创新中心500万元配套支持。

    下一步，市发改委、市经信委、市科技局将会同有关部门，继续加大向上争取力度，力争更多项目和平台列入省以上扶持范围；同时，针对您提出的其他具体扶持方式，参考借鉴先进地区的成熟做法，进一步研究和创新市级扶持政策，确保扶持范围不断扩大和扶持力度不断加强。

    三、关于“进一步加大展会力度”

    7月17日-19日，我市成功举办了碳纤维产业技术发展高层研讨会，邀请了包括4名中国工程院院士、13名知名专家以及行业骨干企业、科研院所代表等共300多人参加会议。会议期间，上海交大的航空航天新材料研究中心等5家科研机构分别与临港区管委签署进驻碳纤维研究院协议；北京大学“高性能树脂基体及预浸料项目”等7个项目分别与临港区管委签署进驻碳纤维产业园协议。同期举办了中国化学纤维工业协会、中国复合材料学会先进复合材料结构制造技术专业委员会、国防科技工业树脂基复合材料结构制造技术研究应用中心理事会三大国家级协会的年会。

    下一步，相关部门将积极协调争取更多的全国性高层次产业技术研讨会来我市举办，为我市企业掌握碳纤维领域的最新发展动态和扩大我市碳纤维产业的影响力创造条件。

    四、关于“进一步加大招商引资力度”

    市商务局围绕碳纤维产业园和新材料产业开展了一系列工作。一是通过商务部投资促进局、省商务厅投资促进中心以及我市“投资威海网”三级招商平台，发布碳纤维产业园的宣传片及产业优势、重点项目、优惠政策等信息，拓宽宣传推介渠道。二是组织针对碳纤维产业园的专题招商，开展系列“走出去、请进来”活动。驻欧办拜访了德国碳纤维谷-CFK VALLEY。该组织由德国施塔德政府和碳纤维产业相关企业共同发起，目前有超过120家德国和其他国家的碳纤维生产企业、研究机构加入，包括空客公司、大众汽车、弗劳恩霍夫协会等知名企业和研究机构，该协会与明日宇航于今年在成都成立了中国分支机构。已邀请其来威访问碳纤维产业园，或由临港区到成都与其对接，并考察明日宇航。国内对接了中国航天六院等科研机构和航天富勒烯、石墨烯等合作项目。

    下一步，将密切跟踪德国碳纤维谷-CFK VALLEY、明日宇航、中国航天六院等协会和机构，争取来我市进行有关合作考察。   

                                                                            威海市发展和改革委员会

                                                                                 2017年8月7日