建议内容：

    国家自2007年“健康护小康，小康看健康” 的三步走战略以 来，到2016年8月通过“健康中国2030规划纲要”，大健康产业在十三 五期间将出现井喷式发展，预计会突破十万亿市场规模。    近年来随着居民生活水平，医疗保障水平提升，中国已进入老龄化社 化，威海又是全国老龄化程度比较高的城市之一，居民对健康的需求与 日俱增，按照世界卫生组织调查显示，达到同样健康标准所需的预防投 入与治疗费、抢救费比例为1：8.5：100，也就是说在预防上多投入一元 钱，治疗可减支8.5元，抢救可节约100元。目前我市居民健康管理现状 是：    

    一、健康管理理念尚处于初级阶段，初步形成了健康意识，但缺乏系 统规范的手段和先进的管理意识。    

    二、国家开展的健康普查也更多的流于形式，数据的准确性有待提高、 人群的覆盖率尚有局限、检查结果在政府决策运用上缺乏科学依据。    

    三、疾病管理仍处于主要阶段，在临床治疗上投入大，不仅给家庭经 济造成较大开支，也给家庭成员带来较大负担。    

    四、政府在健康方面的投入更多集中在健身基础设施、养老院所等方 面，对前置的健康管理投入不足，或者说缺乏投入的理论依据。    

    五、现有的健康管理、医疗、养老未能实现数智化，运行效率不高。

    按照我市发展规划，服务业这块短板要积极发展，为此建议， 契合国家大健康发展规划，充分发挥大数据优势，在构建数智化健康城区 的基础上，能够把健康产业的发展作为全市新的发展板块，不但要稳中求 胜，还要弯道超车，创赢未来。  

     一、建立居民、职工健康筛查制度，与居民查体相结合，运用信息化 手段，利用3年时间建立起区级居民健康数据库，为政府疾病管理，疾病 预防提供数据支持，对老年疾病患者病情发展给予预判，减少治疗和抢救 的费用支出。    

    二、政策上引导，建立以乡镇卫生院、社区中心为核心节点的健康管 理体系，运用互联网技术，对居民实现智慧化家居护理，真正实现居民身 边的家庭医生；对养老产业实现医疗专业支撑，打造智慧化高端养老。    

    三、发挥威海蓝色经济的特点，通过政策引导和扶持，打造健康产业 聚集区，吸引本市医药健康企业入驻，引入国内智能健康产品研发机构， 逐步打造以海洋产品为特色，以智能健康管理为核心的产业链。

                                           代表姓名：刘旭朋

答复内容：

刘旭朋代表：

    您提出的关于关于构建数智化健康城区的建议收悉，感谢您对我们工作的关注和支持。现答复如下： 

    近年来，威海市委、市政府牢固树立五大发展理念，积极适应新时期卫生计生工作的新要求，大力开展健康城市建设，以全民健康为目标，依靠科技创新，借助信息技术，全面提升健康服务能力，加快推进从以疾病为中心到以健康为中心的服务模式转变，大力发展健康产业，促进我市产业结构转型，推动医疗、康复、养老、护理等多业态融化发展，建立覆盖全体人群、全生命周期的大健康医疗服务体系，更好地满足城乡居民多层次、多样化的健康需求，为经济社会转型发展注入新动力，为实现现代化幸福威海建设新跨越提供健康保障。

    一、健康大数据资源不断丰富，助力提升医疗服务水平

    2016年以来，市卫计委启动了人口健康信息化（智慧医疗）项目建设。目前，卫生计生专网实现全市覆盖，建成市域人口健康信息平台，构建了全员人口、居民健康档案和电子病历库。基层医疗机构管理信息系统采取全市集中部署模式，实现了门诊、住院、电子病历、药房药库信息化管理以及公共卫生的一体化应用，全市已建立健康档案193.92万份，管理高血压和糖尿病患者26.37万人，管理孕产妇、儿童及老年人11.9万人，重点人群信息化管理水平不断提升，利用电子档案进行专案管理，开展定期随访，及时采取干预措施，提升健康水平。健康医疗数据入库5亿条，住院人次数据84万条，住院费用记录1.9亿条，住院用药记录2234万条，门诊人次数据1155万条，门诊费用记录5610万条，门诊用药记录2192万条，检查人次129万，检验人次811万，完成2015年以来全市各类医疗数据的归档入库，初步形成以居民身份证号为主索引，覆盖全生命周期健康管理的大数据流。

    随着我市人口健康信息平台的建成，人口健康网络体系逐步完善，健康大数据资源不断丰富，市卫计委将通过大数据应用，不断提升医疗服务水平。一是加强对居民就医行为、习惯的大数据分析，优化诊疗服务流程，使百姓看病更方便。二是加强在疾病预测、早期干预方面的应用，使对疾病的早期甚至可能发病因素的干预、治疗成为可能。三是借助大数据手段，对居民健康危险因素分析，开展居民健康管理服务，个性化健康保健指导，使居民能在社区及家庭得到连续性的服务。

    二、推进家庭医生签约服务工作，优化健康服务体系

转变基层医疗卫生服务模式，实行家庭医生签约服务，强化基层医疗卫生服务网络功能，是新形势下更好维护人民群众健康的重要途径，居民在签约后，将享受到家庭医生团队提供的基本医疗、公共卫生和个性化的健康管理服务。根据山东省卫生计生委关于做实做好全省2017年家庭医生签约服务工作的有关要求，下半年，我市将着重推动家庭医生签约服务，加快建立家庭医生签约服务新机制，稳步扩大家庭医生签约服务覆盖面，2017年年底前城市、农村签约服务覆盖率分别达到30%和65%，重点人群签约服务覆盖率达到60%以上。在不断推进签约工作同时，将充分依托信息化支撑作用，建设家庭医生实时在线系统，实现签约居民健康档案、电子病历、检验报告等信息共享和业务协同；利用远程医疗、即时通讯等方式，加强二级以上医院医师与家庭医生的技术交流；通过移动客户端等多种方式搭建家庭医生与签约居民的交流平台，为信息咨询、互动交流、患者反馈、健康管理等提供便利；积极利用移动互联网、可穿戴设备等为签约居民提供在线健康信息收集等服务。

    三、满足群众多元化健康需求，着力发展健康产业

    今年4月，李克强总理来威考察期间对威海发展健康产业寄予厚望，我市已将发展医疗健康产业、建设医疗健康产业示范城市作为推进新旧动能转换的重要抓手，在东部滨海新城规划建设国际医疗健康产业城，重点发展医疗服务产业、医药与医疗器械产业、健康食品产业、健康养老产业、健康旅游产业、智慧健康产业、健身休闲运动产业等七大产业。国际医疗健康产业城规划面积约13.53平方公里，分为A、B两个区，A区为康养服务区，总面积11.26平方公里，分为健康养生区、运动休闲区、科研服务区三个功能区。B区为健康医疗区，总面积2.27平方公里，重点发展高端医疗、特色医疗、医学美容等产业。同时在两区结合部，拟建设威海市健康医疗大数据中心，规划面积1000亩，通过大数据研发应用，带动健康医疗和康养产业发展。

    下一步，市卫计委将逐一抓好各项工作推进及落实，积极响应国家互联网+发展战略，促进健康医疗大数据应用，坚持把发展健康产业作为健康城市建设的重要内容，建立覆盖生命周期、内涵丰富、结构合理的医疗健康产业体系，打造一批知名品牌和医疗健康产业集群，更好地满足人民群众健康需求，不断向数字化、智慧化的健康城区迈进。

                                                威海市卫生计生委 

                                                   2017年7月19日