建议内容：

    2015年8月,民政部发布了《关于进一步规范(无)婚姻登记记录证明相关工作的通知》(民函[2015]266号),除办理涉台和9个国家的公证事项外,民政部门不再向任何部门和个人出具(无)婚姻登记记录证明。目的是为了简政放权，方便群众办事创业，虽然民政部的通知中提到“各级婚姻登记机关要为有法律法规依据的部门核对当事人的婚姻登记记录情况提供有力支撑”，但并没有出台相应细则，导致公证到婚姻登记机关查询时，对方常以“保护个人隐私”为由不予配合，给公证当事人带来了极大不便。    

    在实践中，审查核实当事人婚姻状况是许多公证事项所必需的。当国内公证涉及公民财产处分时，公证机构必须严格依法审查当事人的家庭关系，按照以往惯例，已婚的出具结婚证，未婚的或者离婚的，要求提供无婚姻登记记录证明，以避免遗漏权利人。如继承法规定，当事人的父母、配偶、子女都是第一顺序继承人，当事人的婚姻状况关系到其婚姻关系存续期间配偶的权益是否能得到保护，而民政部门是我国唯一的婚姻登记部门，没有了民政部门开具的婚姻登记记录证明，其他部门和单位的证明又不具有法定证明效力，公证机构和当事人都陷入了“证明之困”。另外，在办理涉外公证时，除民政部规定可以出具的赴台湾地区和哈萨克斯坦、芬兰等9个国家外，中国公民到其他国家定居、移民的，也存在办理无婚姻登记记录证明的需求。目前，由于民政部门不再出具相关证明，公证部门无法为其办理公证，这种结果不仅损害了当事人的合法权益，同时也违背了民政部出台相关文件的初衷。    

    要让好事办好，真正实现便民高效，就要打破部门之间的信息壁垒，让信息多跑路，让群众少跑腿。最理想的状态就是建立起民政部门与公证及其他相关行业的信息共享平台与常态化核查机制。建议通过以下两种方式解决上述问题:一是通过在公证协会或者司法行政部门设立统一的内部核查端口，实现当事人婚姻状况的核实；二是如果条件还不成熟，民政部门还无法对公证机构设立端口，可以允许部门之间的查询，由公证机构派员持函到婚姻登记机关查询当事人的婚姻登记状况，以解决目前的问题,更好地方便群众的工作和生活。

                                                   代表姓名：王宇新

答复内容：

王宇新代表：

    非常感谢您对民政工作的关心。您在市人大十六届五次会议上提出的《关于允许公证机构查询婚姻登记记录的建议》收悉。经研究，现答复如下：

    一、婚姻登记记录的有关情况

     （一）查询婚姻登记记录的依据。婚姻登记档案中记载了当事人的个人情况，属于个人隐私。根据民政部《婚姻登记档案管理办法》的有关规定，查阅婚姻登记档案需满足以下任意条件。 1、婚姻当事人持合法身份证件，可以查阅本人的婚姻登记档案；婚姻当事人因故不能亲自前往查阅的，可以办理授权委托书，委托他人代为办理，委托书应当经公证机关公证。 2、人民法院、人民检察院、公安和安全部门为确认当事人的婚姻关系，持单位介绍信可以查阅婚姻登记档案。 3、律师及其他诉讼代理人在诉讼过程中，持受理案件的法院出具的证明材料及本人有效证件可以查阅与诉讼有关的婚姻登记档案。 我市婚姻登记机关一直严格按照《婚姻登记档案管理办法》的有关规定查阅婚姻档案。

    (二) 关于取消婚姻登记记录证明的相关问题。为减轻群众负担，方便老百姓办事，根据民政部《关于进一步规范（无）婚姻登记记录证明相关工作的通知》（民函〔2015〕266号）要求，自2015年9月21日起，我市婚姻登记机关不再向任何部门和个人出具（无）婚姻登记记录证明。针对民政部门取消出具证明的情况，其他部门结合工作实际，通过查验户口本、婚姻证件，签订个人声明、承诺书等方式确认当事人的婚姻状况。

    二、今后的工作打算

    我局将结合工作实际，为公证机构核对当事人的婚姻登记记录情况提供有利保障。

    （一）加快建立信息共享机制。省级层面已建立信息资源共享机制，下一步市级将逐步完善婚姻登记信息系统，加快建立信息共享机制，实现部门间相关信息直接核对。

    （二）抓好过渡期内婚姻登记记录的查询工作。在信息资源没有共享之前，公证部门查询当事人的信息时，可以出具单位介绍信和工作人员身份证件，记录当事人婚姻状况的登记记录信息（不能出具证明只做记录）。

     非常感谢您对我局工作的关心和支持，同时希望您在今后的工作对我们提出更多宝贵意见。  

                                                                威海市民政局

                                                                2016年5月23日