建议内容：

    喜庆吉祥的鸡年春节刚刚过去，但时至今日，市区乃至城乡 间燃放鞭炮的噪声仍时不时地响起，这给我们“文明环翠”的形 象无端平添了些许不和谐的色彩。本人认为，以目前的态势来看， 燃放鞭炮弊是绝对大于利的，故此建议今后的日子里不妨限时乃 至禁放鞭炮。在这方面，咱们环翠区很有必要走在全国的前列， 以让我们城市的蓝天白云常驻，不与众同，不同凡响。 一、燃放鞭炮所带来的诸多危害 1、引起火灾，市区范围内每年春节燃放烟花爆竹引起的火 情都达数十起。今年春节期间的火情较之往年虽然有所下降，同 比下降了9.5%，但全市因燃放烟花爆竹引发的火灾仍然有19起 之多。 2、燃放烟花爆竹造成人员伤亡。根据市区各医院的诊疗报 告，每年除夕都是烟花爆竹致伤的高发期，大多都是炸伤脸部、 眼睛，炸断手指等，甚至死亡。 3、对老人和近距离燃放花炮者可能造成永久性的伤害—— 耳聋。 4、污染空气，燃放烟花爆竹会产生大量二氧化硫、二氧化 氮、一氧化碳等有害气体，使人引起气管炎等呼吸系统疾病，在 空气中形成的酸雨，造成森林死亡，农作物减产或死亡。 5、燃放烟花爆竹产生的金属氯化物的粉末和有害气体，会 使空气重度污染，PM2.5严重超标至数十倍，使雾霾加重。据了 解，市区春节期间空气中的PM2.5日均含量为32.1ug/m3，相比 往常还是不理想的，造成此祸害的根源就在于燃放烟花爆竹。而 国家环境保护部网站日前发布《2013年至2017年春节期间烟花 爆竹燃放对城市空气质量影响分析》，分析指出，烟花爆竹集中 燃放对城市空气质量影响较大，导致PM2.5浓度快速上升，空气 质量在短时间内迅速恶化，特别是在大气扩散条件不好的情况 下，燃放烟花爆竹会造成更加严重的空气污染。 6、有专家指出，燃放烟花爆竹产生的粉末和残留物含有砷 （砒霜的主要成分），经雨水冲刷流入下水道污染河流、大海， 造成鱼虾死亡、甚至绝迹。 7、燃放烟花爆竹产生的震耳欲聋的巨响使人难以入眠，学 生无法学习，电视无法观看，行人受到惊吓，病人胆战心惊，心 脏病人引发生命危险。 8、垃圾成山，新闻每年都有报道，我们的环卫工人春节期 间在市区每年都需要坚持清理烟花爆竹残屑等废弃物数十上百 吨，动用数十辆清运车辆，他们无法与家人团聚，劳累至极，不 得休息。 9、燃放烟花爆竹，增加群众负担，每次燃放鞭炮花费上百 至数万元不等，浪费巨大。据不完全统计，今年春节期间全市烟 花爆竹销售额虽然相比往年下降14%，但仍然高达2790万元。 10、烟花爆竹制造、装卸、运输，随时都会爆炸，是流动的 炸弹。

解决办法：

    作为最适合人类居住的范例城市、全国文明城市的威海驻 地、咱们环翠区早应毅然决然地挥挥手——与鞭炮及早告别。 本人春节期间曾在180名微信朋友中进行过一次民意测验， 结果表明：75％以上的人欢迎限时乃至禁放鞭炮，约10％的人 觉得无所谓，不同意限时乃至禁放的仅占15％。 为此，本人提出建议，让我们大家共同行动起来，从我做起， 从点滴做起，让春节不仅成为辞旧迎新的时刻，更要成为我们这 座文明城市移风易俗、告别陋习、传递文明的节点： 1、春节期间不妨暂时先允许在除夕、正月初一全天以及正 月初五、正月十五7时至22时燃放。（有的市民半夜两三点还在 燃放鞭炮，严重影响别人休息）。 2、对于在禁止燃放烟花爆竹时间燃放烟花爆竹者，或者以 危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安 部门责令停止燃放，并处以100元以上500元以下罚款，构成违 反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。 3、倡导绿色过年,用欢笑代替鞭炮，号召大家把计划购买鞭 炮的钱捐出来,给每个城市的环卫工人买件棉衣，让他们吃上一 顿丰盛的年夜饭，“用欢笑代替鞭炮”。让鞭炮少一点,欢乐多一 点；污染少一点,天空蓝一点”。 4、支持电子鞭炮、新型烟花的生产、消费，这需要咱们政 府出台一些奖励或减免税政策，同时提高生产、销售、燃放各个 环节的环保成本，严控无序生产和违规销售。 5、咱们各级政府和职能部门，理应带头在各种节庆活动中 首先不使用传统烟花爆竹，并严厉制止一些企业和单位随意燃放 “开门炮”的行为。 6、要想让人们改变自己燃放鞭炮的行为，需要利用各类媒 体长期、反复、有效的宣传——只有让人们深刻认识到环境污染 对身体健康的危害，认识到导致环境恶化的根源，认识到个人可 以为改善环境质量做哪些事，不燃放或少燃放烟花爆竹才能成为 自觉行动，传统烟花爆竹的替代方案才能不断完善、顺利实施。 7、要让广大市民知道 “爆竹声声除旧岁”只是年俗的一小 部分，春节里，咱们各级政府和职能部门要想方设法让忙碌了一 年的百姓们走出家门，参与到丰富多彩的民俗活动中，让“中国 年”真正回到民间。比如让大家参与到写春联、看大戏、赏花灯、 猜谜语、踩高跷……这些“年”的文化符号，参与性、趣味性都远远强于烟花爆竹，如果能把这些风俗都恢复起来，过年的气息 显然会更浓。而当丰富的年味儿活动吸引了人们的注意力，让人 们真正从中有所收获，大家自然而然也就不会再执着于燃放烟花 爆竹带来的空气污染与所谓“年味儿”之间的取舍了。 8、对于平常日子里结婚的新人燃放鞭炮也应该加以引导并 予以禁止。本人清楚地记得2006年11月份，《威海晚报》曾报 道市区一名交警和一名医护人员在结婚典礼中用踩气球来代替 燃鞭炮和放礼炮，既避免了环境和噪音污染，又格外增添了欢乐 的感觉和喜庆的气氛，确属移风易俗的好创举，非常值得提倡。 总之，移风易俗需要春风化雨的舆论宣传和教育引导，要让 咱们的百姓重新体会到“春节”的意义，从历史传统中汲取营养， 咱们的文化部门不妨多想想办法，把古老的民俗拉回到现实生活 中来，多组织一些群众活动，让春节不再是关起门来属自己家的 事，通过市场的参与、社会的力量，让年俗文化在传承中创新， 在创新中提升，让每个人在传统文化的熏陶中提升素养。

                                                                              代表姓名：高辉华

答复内容：

高辉华代表：

    您提出的关于加强烟花爆竹燃放管理的建议收悉，现答复如下：

    一、前期工作 市公安局高度重视烟花爆竹燃放管理工作，将其作为安全监管工作的一项重要内容来抓。目前，市区限制燃放烟花爆竹区域包括环翠区、高区、经区各街道办事处所辖区域，以及文登区威青高速文登段以东、以南，虎山路以西，圣海路西、小嵛岭水库及沿线河道以北，圣海路以东、309国道以北区域；临港区中韩路以东，江苏路以南，金华北路以西，303省道同青威高速公路连线以北区域。限制燃放烟花爆竹区域在农历腊月二十三至次年正月十五的每天6时至22时（除夕日和正月初一全天）允许燃放烟花爆竹，其他节日和重大庆典活动，需要燃放烟花爆竹的，由市政府决定并予以公告。今年以来，通过开展烟花爆竹燃放监管等专项行动，共查处各类涉烟花爆竹案件36起，收缴烟花爆竹1832件，查处违规燃放行为111起，制止违规燃放行为82起，罚款49050元。今年以来，重点做了以下三项工作：一是，全面收集国家、省关于烟花爆竹燃放管理方面的上位法规以及各地制定的有关法律、法规及规范性文件，并摸清我市烟花爆竹燃放管理的现状、存在的问题以及今后工作方向，为下步人大立法工作打下基础。二是，通过发放调查问卷、网络调查、网上征集意见等形式对烟花爆竹燃放是否扩大限制区域、是否缩短燃放时间等问题进行调研。6月28日至29日，市公安局联合市政府法制办到环翠、文登、高区以座谈、现场调查等形式听取公安系统及各有关部门、群众关于烟花爆竹管理的建议意见。三是，充分利用报纸、广播、电视、网络、手机短信等媒介向市民开展宣传教育工作，今年以来，共发放宣传材料4万余份，悬挂横幅标语126幅，刊发LED公益广告317条，与宾馆酒店、婚庆公司签订责任状178份。

    二、下步工作 一是推动烟花爆竹燃放管理工作纳入立法程序。市公安局将会同市政府法制办赴济南、青岛、上海等先进地市考察学习，为我市关于烟花爆竹燃放管理工作立法提供有效借鉴。同时，会同法制办组织召开听证会，邀请部分人大代表、政协委员、企事业单位、社会团体和各界群众代表等参加，征集意见建议，编写立法起草说明，包括制定条例的意义、目的、法律依据、基本内容、有关部门意见等，并按程序进入下步立法工作。 二是强化宣传教育。在充分利用报纸、广播、电视、网络、手机短信、LED大屏幕等方式向市民开展宣传教育的基础上，深入民政结婚登记处、居民小区、宾馆酒店、婚庆礼仪公司等重点区域，实施精准宣传，引导群众移风易俗，自觉抵制违规燃放行为。 三是加大查处力度。在重大节庆、结婚喜日、周末等重点时间段，组织警力深入社区、街面、宾馆酒店开展巡查，及时发现、制止、查处违规燃放行为，并彻查烟花爆竹来源。对工作中发现有私存、私售、非法燃放烟花爆竹行为的，一律依照有关规定严格处罚。

                                                                              威海市公安局

                                                                            2017年7月29日