• 重要活动

市人大常委会党组理论学习中心组举行集体学习

全市人大干部在京接受集中培训  王学文作开班动员讲话

• 监督纵横

市人大常委会调研固体废物污染环境防治情况

市人大常委会开展安全生产“一法一条例”执法检查

市人大常委会开展《威海市居民养老服务保障条例》执法检查

• 区市人大

荣成市人大常委会召开主任会议开展集中学习活动

强化人大监督职能  助力美好乳山建设

• 他山之石

在线监督让政府“花钱”更透明

“小”机关的“大”能量

市人大常委会党组理论学习中心组举行集体学习

3月14日，市人大常委会党组理论学习中心组举行集体学习，围绕习近平总书记参加山东代表团审议时的重要讲话精神和山东省委关于学习宣传贯彻宪法的通知精神，开展学习研讨。市人大常委会党组书记、主任王学文主持学习并讲话。市人大常委会副主任毕礼伟、丛培卿、张竞、李文基，秘书长王炳刚参加学习。

中心组以领学方式，原原本本学习了习近平总书记参加山东代表团审议时的重要讲话精神，并结合自身实际进行了交流发言。大家一致认为，习总书记的重要讲话高瞻远瞩、思想深邃，对做好山东和威海工作具有全局性、引领性、战略性意义，为我们凝心聚力、加快发展提供了理论指导和根本遵循。大家一致表示，要准确把握讲话科学内涵和精神实质，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，把讲话精神转化为人大工作的生动实践和助推全市经济社会发展的强劲动力，以实际行动坚定维护习近平总书记在全党的核心地位，坚定维护党中央权威和集中统一领导。

会议强调，全市各级人大及其常委会要用讲话精神武装头脑、指导实践、推进工作。紧密联系我市改革发展实际，自觉把讲话精神贯彻到人大各项工作中，为加快新旧动能转换、推进乡村振兴、建设海洋经济强市作出积极贡献。当前，要抓紧制定《威海市海岸带保护条例》，为推进海洋经济绿色发展、持续发展提供有力保障；要综合运用多种形式，对全市新旧动能转换重大工程等情况进行深度调研，充分发挥人大监督对新旧动能转换的支持和促进作用；要围绕全市新型农业经营主体培育发展情况开展调研，提出高质量的意见建议；要超前谋划好现代海洋牧场建设情况的视察，助力海洋经济发展和乡村振兴战略实施。

与会人员集体学习了山东省委关于学习宣传贯彻宪法的通知精神，分别交流了学习体会。大家一致认为，宪法是我国的根本大法和治国安邦的总章程，本次修宪是党的主张、人民意志和时代发展需要的集中体现，彰显了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，对于推进国家长治久安、更好地坚持和发展新时代中国特色社会主义，具有重大现实意义和深远历史意义。

会议要求，把学习、宣传和贯彻实施宪法作为人大工作的重要政治任务，更加自觉地把宪法精神、宪法原则融入人大工作实践，综合运用法治宣传教育、代表主题活动、任职宪法宣誓等途径，多角度、深层次地在全体公民中宣传普及宪法知识，进一步增强全社会的宪法意识和宪法观念，努力形成学习宪法、尊崇宪法、维护宪法、实施宪法的良好氛围。要以宪法为最高法律规范，推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保证善治。要强化对宪法法律实施情况的监督检查，督促“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法，推动各类经济主体、社会组织、公职人员和人民群众自觉遵法守法，提高依法治市水平。要积极推进备案审查工作开展，完善备案审查制度，提升备案审查能力，增强备案审查实效，及时纠正与宪法法律相抵触的规范性文件，切实维护社会主义法治统一。

4月2日，市人大常委会党组理论学习中心组举行集体学习。中心组以领学方式，原原本本学习了十三届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法》。市人大常委会党组书记、主任王学文主持学习并讲话。市人大常委会副主任丛培卿、李文基、于东海，秘书长王炳刚参加学习。

王学文指出，十三届全国人大一次会议通过并公布施行宪法修正案，是国家政治生活中的一件大事，是以习近平同志为核心的党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策，是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。要深刻认识和把握这次修改宪法的重大意义，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚定不移维护宪法作为根本法的权威地位，以实际行动维护习近平同志在全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。

王学文指出，人大作为地方国家权力机关，要切实发挥好示范表率作用，把学习宣传宪法、贯彻实施宪法作为推进依法治市的首要任务和基础性工作，坚持领导干部率先垂范，做到先学一步、学深一层；坚持开展大兴学习之风活动，推进学习型机关建设；坚持发挥代表作用，自觉做宪法信仰的崇尚者、宪法精神的弘扬者、宪法权威的捍卫者、宪法实施的推动者。

王学文强调，宪法的生命在于实施。要以宪法为最高法律规范，推进科学立法、民主立法、依法立法，确保立法工作符合宪法精神、反映人民意愿、贴近威海实际。要切实履行宪法和法律赋予的各项职责，加强对 “一府一委两院”的监督，推动其依法行政、依法监察、规范执法、公正司法。要全面落实宪法宣誓制度，切实增强人大及其依法选举任命的国家机关工作人员的宪法法治观念。要积极开展规范性文件备案审查，建设覆盖全市、互联互通的备案审查平台，切实维护国家法治统一和宪法权威。             （办公室、研究室）

全市人大干部在京接受集中培训  王学文作开班动员讲话

3月25日至29日、4月8日至12日，全市人大系统分批组织150名人大干部赴全国人大北京培训基地接受集中培训。市人大常委会主任王学文参加培训并在开班仪式上作动员讲话。

王学文指出，此次培训是经市委同意，市人大常委会主任会议决定举办的，主要目的是深入学习领会党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实中央和省、市委的决策部署，学习人民代表大会制度、人大工作等有关知识，提高全市人大干部队伍的政策理论和业务水平，为依法履职奠定坚实基础，推动新形势下人大工作有效开展、创新发展。

王学文强调，要充分认识这次学习培训的重要意义，自觉把学习培训与学习贯彻党的十九大精神结合起来，与加快实现现代化幸福威海建设新跨越结合起来，与提升人大履职能力结合起来，努力在学懂、弄通、做实上下功夫，确保培训取得扎扎实实的成效。要珍惜此次难得的学习机会，集中精力、深入研学，消化吸收好专家教授的授课内容，进一步提高自身理论素养和业务能力。要大力发扬理论联系实际的学风，紧密联系我市经济社会发展、人大及其常委会工作实践和当前正在开展的“大学习、大调研、大改进”部署要求，深入思考如何发挥好人大及其常委会的职能作用、如何依法行使职权、如何提高履职能力，增强人大工作实效。要严格遵守中央八项规定和培训纪律，自觉维护好教学秩序，共同营造纪律严明、风清气正的学习环境。

本次培训共分2期，每期5天时间。期间，邀请全国人大和中央党校著名专家教授，围绕“一带一路”建设、人大制度与地方人大工作、新时代的人大代表工作、《监督法》与人大监督工作、《立法法》和立法体制、坚持和完善人民代表大会制度等内容举行了6个专题讲座。同时，还组织参观了人民大会堂、国家博物馆，进行了爱国主义和历史文化主题教育。                           （研究室）

市人大常委会调研固体废物污染环境防治情况

为落实环境保护监督责任，督促相关部门依法行政，推进环境质量安全建设，提高全市环境保护工作水平，2月27日至3月14日，市人大常委会副主任毕礼伟带领调研组对全市固体废物污染环境防治情况进行调研。调研组先后召开了全市及环翠区、文登区和荣成市专题工作座谈会，听取了环保部门专题情况汇报，与发改委、经信委、国土资源局、住建局、规划局、交通运输局、农业局、卫计委、港航局、海关、海事局、水务集团、畜牧局负责人进行深入座谈讨论，实地察看了市垃圾处理场生活垃圾、餐厨垃圾处理、垃圾渗滤液处置、医疗废物处置中心运行情况，以及环翠区陶家夼社区、文登区南海新区、荣成市固废产业园等九个点位垃圾处理工作运行情况，与相关负责人现场交流探讨解决固体废物污染环境防治的重点、难点问题，研究工作思路和解决办法。

3月5日至10日，调研组分赴上海市浦东新区、福建省厦门市、广东省广州市、惠州市、佛山市等先进地区考察调研，全面学习固体废物污染防治的先进经验，进一步开阔了视野，丰富了思路，为更高质量推进调研提供了重要借鉴。调研过程中，调研组成员还多次对部分垃圾分类试点小区和单位进行暗访，多方了解我市在固体废物污染防治方面的实际情况及存在的问题，为有针对性开展监督、提出建议把准了方向，打好了基础。

毕礼伟强调，固体废物污染环境防治对于维护生态安全、推进生态文明建设具有重要意义，调研组要从实开展调研，从严实施监督。各级各部门要牢固树立绿水青山就是金山银山的思想，坚持绿色发展理念，在思想上提高认识，在工作上准确把握，在责任上强化落实，勇于承担起各部门职责，切实增强攻坚克难底气，不断提高固体废物污染防治“减量化、资源化、无害化”处理水平，共同维护好威海得天独厚的生态环境。                            (城环工委)

市人大常委会开展安全生产“一法一条例”执法检查

为加大《安全生产法》和《山东省安全生产条例》（简称“一法一条例”）的宣传贯彻和实施力度，进一步推动依法治安、依法保安，全面做好安全生产工作，3月12日至16日，市人大常委会副主任李文基带领检查组对安全生产“一法一条例”执行情况开展执法检查。检查组与市经信委、教育局、公安局、住建局、交通运输局、海洋与渔业局、安监局、质检局、海事局、法制办等部门负责同志进行了座谈，赴各区市听取汇报并实地调研，先后深入山东金洲矿业集团、威建盛和花园、荣成市化工总厂、达因药业、荣成飞尔可电子、液化空气（威海）、山东祁锦光电科技、科博尔汽车电子、威海顺意电机、山东上善堂集团、望海园工地、威海远遥渔港等12家企业，采取实地察看、查阅资料、个别走访、听取汇报等方式进行了检查。

李文基在检查中强调，安全生产事关经济发展和社会稳定大局，责任重于泰山。要牢固树立正确的安全发展观，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，将安全发展理念的要求贯穿生产全过程、各环节；要确保安全生产监管责任落实到位，狠抓领导责任、属地监管、部门监管、企业主体责任落实；要建立健全安全生产监管体制机制，抓好源头准入、双重预防、检查执法、惩戒和举报奖励机制，从根本上补齐短板、从源头上堵塞漏洞；要夯实安全生产基层基础工作，加强基层网格化管理，加大财政投入，注重应急预案演练，抓好宣传教育，切实提高安全生产的综合保障能力。         （财经工委）

市人大常委会开展《威海市居民养老服务保障条例》执法检查

3月19日至23日，市人大常委会副主任于东海带领执法检查组，对《威海市居民养老服务保障条例》（以下简称《条例》）贯彻实施情况开展执法检查。检查组先后听取了市民政局和环翠区、文登区、荣成市、乳山市政府关于《条例》实施情况的汇报，实地察看了相关养老工作情况。同时，召开工作座谈会，听取相关部门工作汇报，征求了相关意见和建议。

于东海指出，《条例》实施一年来，各级各部门尤其是民政部门在养老服务方面做了大量工作，取得了显著成绩。各级各部门要进一步提高对新形势下养老工作重要性的认识，坚持“以人民为中心”的发展理念，努力实现养老工作新的发展和提升。于东海强调，要弘扬法治精神，做到有法必依、执法必严，对检查中排查出来的问题，采取有针对性的措施逐一整改落实，确保《条例》的各项规定得到全面贯彻执行；要切实形成工作合力，民政部门充分发挥牵头抓总作用，相关部门各司其职，加强协调配合，推动我市养老工作达到一个新的水平和层次，更好地回应人民群众对养老工作的新期待新需求，真正让威海的老年人享受到改革发展成果。           （内司工委）

荣成市人大常委会召开主任会议开展集中学习活动

日前，荣成市人大常委会召开主任会议，传达习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时的重要讲话精神，贯彻落实省和威海市开展“大学习、大调研、大改进”工作会议精神。荣成市人大常委会主任吕劭伟主持会议。

　　吕劭伟指出，习近平总书记的重要讲话是指导全市做好工作的科学行动指南，为当前和今后一个时期的发展指明了前进方向。扎实开展“大学习、大调研、大改进”是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要举措。吕劭伟强调，市人大常委会组成人员、市人大代表要旗帜鲜明讲政治，充分认识开展“大学习、大调研、大改进”的重要性，进一步推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，充分调动人大代表参与实施乡村振兴战略、推动新旧动能转换的积极性、主动性、创造性，以“不忘初心、牢记使命”主题教育和“双提”工作为抓手，进一步加强学习、深入调研、改进工作，全力开创全市人大工作新局面。     （荣成人大研究室）

强化人大监督职能  助力美好乳山建设

乳山市人大常委会主任  姜翠萍

习近平总书记参加山东代表团审议时的重要讲话，涉及推动高质量发展、传承红色基因、实施乡村振兴战略、建设海洋强国等4个方面，讲话立意高远、内涵丰富，具有极强的思想性、理论性和指导性，是建设美好乳山的行动指南，更是开创人大工作新局面的重要遵循。乳山市人大常委会要结合开展“大学习、大调研、大改进”“补短板、树亮点”活动，积极改进监督方式，强化监督职能，助力美好乳山建设，切实做到学懂弄通做实。

一、着力改进监督议题征集方法，切实增强针对性。选择议题是监督工作的重点，关系监督成色。乳山市人大常委会推行了“四个面向”选题方法，就是面向党的十九大报告、习总书记重要讲话和中央、省、市重大方针政策选题，面向市委、市政府中心工作选题，面向部门难点工作选题，面向社会热点问题选题，做到紧跟大局，把握核心。以实施乡村振兴战略为例，紧抓产业兴旺这一重点，视察全市新型农业经营主体培育发展工作、特色小镇建设工作；紧抓生态宜居这一关键，开展环境保护法执法检查；紧抓治理有效这一基础，视察“七五”普法工作；等等这些，都很好地坚持和体现了目标导向、问题导向、效果导向三者的有机统一。

二、着力改进视察、执法检查和会议审议方法，切实增强专业性。方法手段是监督工作的关键，关系监督质量。创新出台了视察、执法检查和会议审议方法，施行了中心发言人制度，确保监查就监到要害上，督导就督到关键处。一是变少数人办为众人干，明确常委会各委室责任和分工，明确活动和会议的牵头领导、主办委室，把该担的责任担起来。二是变听汇报改材料为实地查看，每次活动开展前和会议举行前，都要求主办委室围绕既定议题进行调查研究，撰写调研报告，把部门工作中存在的问题、群众关心的热点难点问题找准，把意见建议提对。三是变外行干为内行议，开展活动和举办会议时，都要提前确定三至五名具备一定专业知识、能公道客观评价的常委会组成人员和市级以上人大代表作为中心发言人，做到敢说真话，会说管用的话，把议政水平和监督质量提起来升上去。

三、着力改进意见建议办理方法，切实增强实效性。一分部署，九分落实。意见建议办理方法是监督工作的核心，关系监督成效。紧紧抓住这个“牛鼻子”，博取广收，取精用弘，形成了常委会审议意见（视察、执法检查意见建议）的办理规定、专题询问和质询办法，监督“一府一委两院”改进工作，落地见效。一是严格规定向常委会提交的意见建议研究处理情况报告的内容和事项，要求办理部门汇报采纳意见建议情况和实施效果，不能采纳或暂缓处理的原因等，倒逼其谋事干事。二是严肃实行意见建议办理情况常委会会议评议，表决结果为“不满意”的，退回办理部门重新办理，并在3个月内重新上报办理结果。三是严厉启动询问、质询、撤职程序，常委会会议对办理部门重新办理情况的表决结果仍为“不满意”的，予以依法办理，以此增强“一府一委两院”勇于担当、敢于负责的精神，依法行政、公正司法的能力。

幸福是奋斗出来的，美好乳山是干出来的。乳山市人大常委会通过学习实践，系统梳理，形成了一套环环相扣、无缝衔接，系统完整、刚性有力的监督体制机制，必将推动乳山市人大常委会和“一府一委两院”强基础、重规范、转作风、树形象，必将汇聚起全市上下干事创业的力量，必将推动美好乳山建设取得新成就。

（乳山人大办公室）

在线监督让政府“花钱”更透明

——徐州市人大常委会预算联网监督综合查询系统开通

财政资金支出多少？钱都花哪儿了？随着鼠标轻点，2018年市本级财政预算、2017年466家部门预算指标通知书、用款计划、国库支付凭证有序排列，资金来龙去脉清晰明畅。2017年12月28日，徐州市人大预算联网监督综合查询系统正式启动运行，这标志着政府的“钱袋子”越来越透明化。

开展预算联网监督，是新形势下运用信息化手段和大数据技术提高预算审查监督效率的工作创新。目前，徐州市市本级已完成了预算联网监督工作室设置和预算联网综合查询系统建设。综合查询系统与徐州市智慧财政信息一体化系统互联互通，先行开通的7个综合查询端，将为市人大常委会组成人员和市人大财政经济专门委员会提供查询服务。通过联网查询，市人大可以查询到市级财政总预算和部门预算，可以查询到所有市级预算单位指标明细以及每笔财政资金的支出和使用情况。目前，徐州市铜山区、贾汪区、鼓楼区也开通了预算联网监督综合查询系统，初步实现了预算联网在线查询。

据了解，徐州市人大常委会将在2018年开发完善预算联网监督系统，按照“由易到难、由简到繁、循序渐进、逐步推进”的原则，不断完善综合查询功能，开发对问题自动捕捉、及时发现问题并按程序处理的预警功能，开发对预算收支总量、预算执行情况、预决算信息比对分析的分析功能，开发能够为人大代表参与预决算审查监督的服务功能，实现横向与政府收入征管、社保、国资和审计等部门的联网，纵向与各县（市）区人大联网。

徐州市人大常委会财经工委、市人大预算联网监督工作领导小组办公室负责同志表示，通过数据联网，发挥数据之间的关联性，分析问题的根源，为代表大会及其常委会审查批准预算和监督预算执行，听取政府专项报告、开展执法检查等，提供准确、科学的参考依据，提高人大的工作水平。

徐州市人大常委会副主任、市人大预算联网监督工作领导小组组长束志明表示，预算联网监督是全市人大贯彻实施十九大会议精神的具体举措，对于建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度具有重要意义。预算联网监督综合查询系统的正式开通，标志着该市由事前预算审查、事后决算监督，升级为在线全流程监督，为市人大常委会提高监督针对性和有效性提供了重要抓手，将推动财政部门提高预算管理水平，增进人大代表对政府财政工作的满意度。

（摘自《徐州人大》）

“小”机关的“大”能量

——浙江省绍兴市柯桥区兰亭镇人大工作创新纪实

兰亭镇是中国著名的书法圣地，也是浙江绍兴市小有名气的侨乡、酒乡和书法之乡。全镇有20 个行政村，1 个社区居委会，3.2 万个户籍人口。

近年来，兰亭镇人大不断积极探索，努力使乡镇人大这个最基层的国家权力机关，在推进基层民主政治建设中的作用发挥得更加充分。同时多年的实践也进一步证明了，发挥好乡镇人大的作用，对于密切基层机关与人民群众的联系，保证乡镇重大决策的科学化、民主化，充分调动人民群众参与管理地方国家事务和经济、社会事业建设的积极性，以及维护地方党委的领导核心地位，促进社会和谐稳定等许多方面，确实有着其特殊的地位和不可替代的作用。

为人大工作创造条件

乡镇人大没有专门的常设机构，缺少日常的工作班子，有些地方甚至缺乏开展人大工作的必要条件，这些都是实现乡镇人大工作经常化、制度化的主要障碍。在上级党委和人大常委会的不断重视下，兰亭镇人大从抓组织、抓阵地、抓制度、抓物质保障入手，积极创造有利于乡镇人大工作开展的条件。

目前已配备专职人大主席1 名，专职人大副主席2 名，还配备了1 名人大干事，而且人大主席原来还担任过党委书记职务。人大干部均享受同职级的党政领导干部待遇。配足配强乡镇人大干部之后，乡镇人大工作的力量明显增强。代表结构和素质状况，对充分发挥人大作用关系极大。兰亭镇人大以换届选举为契机，从各级党组织和主要领导做起，特别重视把好代表的结构关和素质关，确保选举产生的代表具有广泛性、代表性和先进性。11 位区级人大代表中，党政干部仅4 名，其余代表为企业家、教师、村干部等；65 位镇人大代表，公务员仅7 名，多数为农村、社区、企业、学校、医院等基层单位的人员，分布面较广，为充分表达民意，更好地行使乡镇人大职权奠定了组织基础。

以规范化建设为载体，健全制度和阵地。按照上级人大常委会的统一部署，兰亭镇人大近年开展了“三建二推一普及”的基层人大工作规范化建设。“三建”就是建立人大工作的规则、制度和档案，“二推”就是推行代表履职登记制和代表向选民述职的制度，“一普及”就是普及人大工作宣传阵地。通过规范化建设，使乡镇人大工作在继承中创新，在规范中提升，机制得到健全，质量明显提高。

乡镇人大工作的开展需要多方的保障、尊重和支持。近年来，兰亭镇党委把加强乡镇人大工作列入重要议事日程，每年听取一次人大工作情况专题汇报。需要由各方面参与的人大工作事项，一般由党委专题研究，有的以党委名义下发文件，积极支持人大依法履行职责。人大工作和代表活动的经费，均由镇财政予以保障。对于乡镇人大代表提出的建议，由党政领导班子分工负责，实施办理工作责任考评制，事事进行认真研究和落实。有了各方面的保障和支持，兰亭镇人大的工作实效性大为增强。

确保乡镇人大积极作为

乡镇人大是乡镇人民行使当家作主权力的最好的政权组织形式。为充分发挥“小机关”的大作用，兰亭镇人大严格依照法律赋予乡镇人大的职权，坚持围绕中心，服务大局，立足民利，突出重点，探索性地开创人大工作新局面。

开好乡镇人大会议。乡镇人大会议是乡镇人大依法行使职权的主要形式，兰亭镇人大把开好会议，提高议事质量作为重中之重的工作。首先是保证会议时间，一般是有选举任务的开两天，没有选举任务的开一天半，使代表有讨论和审议的充足时间；其次是保证程序规范，无论是讨论、决定重大事项，还是选举各职领导人员，都严格按法定程序进行，不怕麻烦，不走捷径，确保程序到位，维护人大会议的严肃性、合法性和民主性；第三是注重议事质量，把开好会议的重点放在事先的精心准备上，动员和组织代表深入群众，广泛调研，初审各项报告，开展代表小组集体研讨，为参加会议做好认真而充分的准备；第四是尊重人大会议职权，凡是该由人大会议讨论决定的事项，党委决不包揽而代为决定，也决不为图方便而由人大主席团替代决定，使推动基层民主政治的实践在保证人大会议职权中充分体现。

依法监督和推进政府工作。每年都要选择一两个基层站所，组织代表对基层站所进行行政执法和工作作风的评议，从抓最基层、最基础的工作入手，使人大监督政府工作有充分的事实依据和民主基础，促进上级主管部门改进工作、解决群众反映的问题。在每届人大的届中之年，都要对镇政府工作进行全面评议，通过调研、视察和集中评议，支持和促进政府认真总结前半届的工作经验和教训，明确后半届工作的重点和要解决的问题，确保任期目标如期完成。

民主决定政府惠民实事工程。确定和实施政府惠民实事工程，是群众最为关心、代表比较重视的事项。兰亭镇人大从去年开始，实施了政府惠民实事工程代表票决制。在每年年初，由镇政府广泛向代表和群众征集政府性投资计划项目，然后由政府和人大主席团共同商定初选项目，提交镇人大会议，由代表进行差额票决，确定正式的政府惠民实事工程项目；再由代表对这些实事工程的招投标和实施进展等情况实行全程监督，年底再组织代表开展绩效评估，并在次年的人代会上报告上年政府实事工程实施情况，从而促进了政府资金更多地投向民生事业，也丰富了人大行使重大事项决定权的内涵。

紧紧依靠代表推进人大工作。充分尊重代表的主体地位，把代表作为增强人大工作动力、活力和作用力的主导力量，每年组织代表小组活动不少于4 次。特别是针对兰亭镇经济社会发展中的一些突出问题和主要矛盾，如“五水共治”、 农村环境集中整治、印染皮革企业集聚升级、农民解困房建设等，组织本镇的市、区、镇三级人大代表听取镇政府工作汇报，视察有关工作，通过代表的献计献策，进一步助推政府工作，确实解决了许多现实问题。

密切人大与群众联系

人大是人民行使国家权力的机关，必须让人大工作深深植根于代表之中，让代表工作深深植根于人民群众之中。兰亭镇人大在坚持实施代表联系选民制度的基础上，主要进行了三项探索。

建立人大代表联系服务站。联系服务站设在镇中心区的镇文化广场，配置了必要的用具和设施，安排每月20 日为代表接待群众的时间，每次有3 名市、区级人大代表和2 名镇人大代表进行接待，对群众反映的问题可以答复的，由代表当场给予答复；不能当场答复的，通过代表建议、意见的形式，按职能交由有关机关和组织办理。联系服务工作实行“四公开”，即公开全年接待活动的计划安排，公开群众反映问题的范围和注意事项，公开每次接待的时间和地点，公开群众反映问题的处理结果，以保证选民既能如期见到代表，又能正确、合理地提出意见和要求。联系服务站建立以来，积极受理群众来访，及时反映群众提出的意见、建议，受到广泛欢迎。

建立人大代表法律咨询工作室。针对目前群众的法律意识不断增强，且涉及经济合同、劳资关系、家庭婚姻、财产纠纷等诸多方面法律咨询服务的需求量越来越大的现状，兰亭镇人大建立了人大代表法律咨询工作室，确定每月20 日为法律咨询日，聘请一名市人大代表为法律咨询员，为群众免费提供法律咨询服务，到目前为止，已为群众解决大量法律问题，既方便群众学法、懂法、守法，又推动法律法规在本行政区域的贯彻实施。

推行点、面结合的联系服务制度。即以站、室为中心，延伸代表联系群众的渠道，实现代表服务全覆盖。兰亭镇人大规定每位代表除参加联系接待站活动外，还必须做到“六联系”，即联系一个自然村、一家企业、一个家庭工业户、一户种养户、一户住房困难户、一户低保户。参加法律咨询的代表，除了在法律咨询室接受群众咨询外，还应群众要求进行上门咨询服务，并应企业和农民要求开展法律知识辅导，今年上半年还应邀为外镇的企业开展法律知识辅导和咨询服务，服务的面逐渐扩大。如此等等，使代表联系群众的活动逐渐走向经常和广泛。                              （摘自《中国人大》）