建议内容：

    近年来，我市在市委、市政府的正确领导下，在社会各界 的共同努力下，公益事业蓬勃发展，对维护社会稳定，促进社会 组织建设，引领社会新风尚发挥了积极作用。社会组织建设容易， 发展创新难，发挥效益难上难。目前我市的社会公益事业发展对弱势群体存在以下二点情况：

    1、残疾人等弱势群体由于身体条件受限，长期生活在特定环境下，不能了解威海的城市建设和社 会发展，视眼、心理都亟需提供帮助和便利；2、爱心助学捐赠 缺乏受助人暖心回馈，缺乏捐赠人二次回访；特别是公益事业常 态化服务困难群体和事业本身的可持续发展成为当前社会公益 前行瓶颈，比如：领域瓶颈、专业瓶颈、理论瓶颈、资源瓶颈等。

解决办法：

    一、通过有关部门联系智障儿童、残疾人群体，由爱 心人士牵头，有条件的组织一些旅游景点观光考察、参与农业采 摘活动，让他们接触城市、亲近自然，丰富业余生活，感受幸福 威海、美丽威海。

    二、建立教育助学追踪制。由企业或个人发起，通过教育部门获 取真正的困难学生，除物质帮助外，给予精神鼓励。例如：成绩 关注、心理辅导，激发孩子只有好的学习成绩才能唤起社会持续 的关爱和资助，包括上大学、找工作等。

    三、公益事业市场化运行更长久。道德经第二十三章讲过“飘风 不终朝，骤雨不终日”风雨是天地之事，天地之事不能长久，何 况人呢？毛泽东也说过“一个人做点好事并不难，难的是一辈子 做好事”，所以在当今市场经济的大环境下，商业是公益持续发 展的物质基础。例如： 1、社区便利店由政府倡导，为残疾人士创业提供机会。 （1）供应方面，集众多供应商，以最优惠的价格供给便利店， 开展多种促销活动拉动销售，提高创业者的盈利水平。 （2）企业和个人或社区或非公经济主体，以资助困难群体为由， 充值购物卡到便利店内消费，从而在商业模式的支撑下，得到双 向帮扶，社区号召其他人去自愿消费，社会就会呈现一派祥和友 善的氛围。 （3）机关单位和企业的福利发放，以支持残疾人创业为首选。 （4）免除行政事业单位一切费用，减轻残疾人创业压力。 2、社会组织发起帮扶困难群众建立爱心洗车行。 （1）发起单位所有前期，投入垫资一部分，盈利后返还，既减 轻项目投资压力，又给创业者提供创业机会和动力。 （2）支撑业务的主体有发起单位的车辆和社会爱心组织的所有 车辆，办理洗车行充值卡。 （3）政府对社会车辆积极参与爱心洗车行的引导和倡议。

    四、公益慈善人士的荣誉体现。再丰盛的物质大餐也比不过平庸 的精神食粮。 1、针对具体荣誉颁发荣誉证书和牌匾，这将是永久传承的荣誉。 2、为爱心企业真正的排忧解难，减轻企业负担，从而建立爱心 事业的造血功能。

                                                                    代表姓名：赵志龙

答复内容：

赵志龙代表：

    您提出的关于公益事业可持续发展的想法和建议的建议收悉，现答复如下：

    一、对“建立教育助学追踪制”的答复 在市十七届人大一次会议中，代表在《关于公益事业可持续发展的想法和建议》中提到建立教育助学追踪制的建议，关于这个建议，我们教育系统坚决支持与会代表的提议，今后在开展教育助学活动的过程中，我们将严把对困难学生的家庭经济情况审核关，主动与爱心企业和个人取得联系，听取他们的想法和建议，把真需要资助的学生名单提供给他们。在困难学生接受资助以后，还要将此项工作延续下去，以后要做好爱心企业或个人与学生之间的沟通和交流的对接纽带工作，将学生在校学习情况和心理需求及时的反馈给捐资助学的爱心企业或个人，使爱心企业或个人对他们所资助的学生的整体发展情况有所了解，已至于在对他们今后的资助工作能有针对性的开展。另外，我们还将把爱心人士的创业经历及励志精神宣传给学生，让他们知道成功的取得来自艰辛的付出，以激励贫困学生发奋学习，以优异的学习成绩回报爱心人士，以确保公益事业的可持续发展。 我市目前执行的资助政策有学前政府助学金、普通高中国家助学金、中职国家助学金和高等教育国家助学金和高校生源地助学贷款等。目前这些政策的执行都是按照国家规定的资助比例和资助标准来执行的，与社会捐助不发生冲突和联系，且这些政策性的资助所资助的学生都是延续性的。会中代表所提到的教育助学追踪制我们在执行政策的同时也兼顾到了，以后我们将根据代表的建议对社会和企业捐助的学生加强助学追踪制。（市教育局）

    二、对“公益事业市场化运行更长久” 的答复 目前国家法律法规无明确规定社区便利店开办主体必须吸纳残疾人就业。我们将在各区市、开发区商贸流通主管部门中积极宣传帮助残疾人就业的社会意义,在引入社区便利店时，动员企业主动吸纳有劳动能力的残疾人就业。引导我市商贸流通龙头企业家家悦集团在开设社区便利店时积极吸纳残疾人就业，向有意向开设便利店是的残疾人士传授经营经验。（市商务局）

    三、对“社会组织发起帮扶群众建立爱心洗车行” 的答复 市民政局积极履行职能，采取多项措施，扶持、助力社会组织创业发展。一是加快推进四级社会组织综合服务平台建设。按照市、区市建有社会组织孵化园，街道（镇）建有社会组织服务中心，社区建有社会组织服务室的目标，加快推进“市-区市-街道-社区”四级社会组织综合服务平台建设，为社会组织提供场地支持、人才培训、项目指导、财务托管等多样化扶持，引导社会组织优势互补、资源共享、集群化发展。今年，我们将区市社会组织孵化园、街道社会组织服务中心建设纳入全市目标绩效考核，对新建镇街社会组织服务中心给予一定专项资金扶持。截至目前，区市级社会组织孵化园已实现全覆盖，街道级社会组织服务中心建成3处。全市登记注册公益慈善类社会组织80个，在扶贫济困、助医助学、扶老助残、法律援助等领域发挥着重要作用。二是加大政策和资金扶持力度，激发社会组织活力。重点培育、优先发展公益慈善类社会组织，实行民政部门直接登记。采取政府购买服务、实施公益创投等多种有效措施，鼓励支持社会组织发展，从去年开始每年投入不低于200万元的专项资金，用于支持社会组织发展和参与社会服务项目，对获得3A以上评估等级的社会组织给予0.5-2万元的资金奖励，助力社会组织开展适应社会需求的服务项目。

    四、对“公益慈善人士的荣誉体现” 的答复 （一）针对具体荣誉颁发荣誉证书和牌匾。我市各级慈善组织自2006年相继成立以来，以“依靠社会办慈善，办好慈善为社会”为方针，在党委、政府的支持推动和社会各界的积极参与下，通过每年一度的“慈心一日捐”活动，以及发动企业、个人认捐或设立慈善基金等途径，募集善款9.85亿元，惠及困难群众72万余人次，成为社会保障体系的重要组成部分。 慈善事业的健康发展，离不开社会各界的鼎力支持。为弘扬扶贫济困的良好风尚，褒奖爱心企业、团体、个人的慈心善举，我们对大额捐赠或举办活动仪式的捐赠者均回赠荣誉牌，颁发捐赠证书，作为捐赠者永久的荣誉凭证，并且我们还通过自身网站和新闻媒体宣传报道，扩大慈善典型和慈善组织的社会影响。今后，我们将把这一做法坚持下去，引导和鼓励更多的人参与慈善、共建和谐。 （二）为爱心企业排忧解难。为调动企业的慈善积极性，市慈善总会每年都开展一次认捐慈善基金企业大走访活动，逐一登门与认捐企业沟通、协调，争取企业按时足额缴纳基金利息，用于全市联动开展的大病救助、特困高考新生救助等活动。对于企业提出的问题，我们积极沟通相关部门帮助解决，促进企业基金利息缴纳工作。如2015年，我们了解到城建集团的捐赠额不被市国资办计入利润，影响职工工资水平，我们立即前往国资办沟通，以后又经多次协调，最终解决了这个难题，有效提高了该集团缴纳基金利息的积极性。今后，我们将继续本着“服务企业，壮大慈善”的理念，为我市慈善事业持续健康发展做出不懈努力。                      

                                                                          威海市残疾人联合会                             

                                                                             2017年7月19日