建议内容：

        当今社会文化结构的稳定性已经成为影响社会稳定程度的重要因素。中华文明的产生和发展本身就是多元文化碰撞交融的结果。在中华优秀传统文化的传承与创新过程中，应当特别注重不断增进不同民族、不同宗教和不同地域文化之间的文化共识，加强不同文化身份的群体对中华文化的文化认同，为实现中华民族伟大复兴中国梦筑牢文化根基。因此，进一步加强我市的非物质文化遗产保护有着非常重要的现实意义。近年来，在市委、市政府的领导下，我市非物质文化遗产保护取得很大进展。但因刚刚起步，抢救保护工作还很多。非物质文化遗产保护工作还存在着机构不健全、保护体系不完整、投入不足等问题。

解决办法：

        为进一步加强威海非物质文化遗产保护、推广工作，特提出建议如下：

        一、突出保护、合理利用、鼓励传承，完善保护体系。

        非物质文化遗产来自于民族民间的传统文化，因而对其传承最有效的手段是以民间为母体，依靠政府的引导与支持，使保护、利用、传承、发展得以有机结合。对于有市场效应的非物质文化遗产项目，可做好保护与市场开发相结合的规划。同时也要注意不应片面强调市场开发，而导致相关非物质文化遗产的变异和萎缩。总之，要遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的指导方针，确保我市非物质文化遗产得到切实有力有效的保护。

　　二、政府设立专项资金，不断加大资金投入。

        非物质文化遗产保护工作涉及面广，线长、度深，这对经费的投入提出了必然的要求。建议财政设立威海市非物质文化遗产扶持奖励专项资金，用于普查和申报工作。积极投入、保障非物质文化遗产保护工作的开展。出台专门的奖励扶持政策，对于技艺类非物质文化遗产和那些可以以产品形式传承的非物质文化遗产，要按产业化的思路加以开发，由相关部门给予传承人及相关产业人资金支持和政策帮助。合理的开发利用其实是最有效的保护传承。政府应给予传承人相应的资金扶持，使其产业规范化、规模化，真正起到传承保护的作用。

        三、健全机构，设立非物质文化遗产保护中心。

        以文化反哺推动源头保护。构成中华文化的多样性文化发源自不同的原生文化点，这些原生属性的文化点在现代化进程中受到了最直接的冲击。特别是随着我国经济发展和城市化进程加速，这些原生文化点受到辐射地域和传承人口双下降的影响，正在加速萎缩，从而影响着中华文明体系的稳定程度。因此，非物质文化遗产的保护已经成为中华优秀传统文化传承与创新的先决条件。是否可以把对非物质文化遗产的保护提升到与物质文化遗产保护同等地位，加强对非物质文化遗产保护工作的协调和管理。确保非物质文化遗产日常保护工作必需的人力资源和运作力量。尽快争取建立非物质文化遗产展示与传习平台，为威海非物质文化遗产的宣传、展示、推广、传承创造必要的条件。

        四、多方扶持，保护好非物质文化遗产传承人。

        国家对非物质文化遗产传承人非常重视。保护好传承人包括以下四个方面：1.是接轨当前城乡社保、医保体系的建设，健全代表性传承人的保障机制，使传承主体“老有所养，病有所治”，以实现代表性传承人主动而毫无保留地传授技艺的自觉性；2.是加大对民间艺人团体的扶持力度，创造条件，引导民间艺人团体拓展文化市场，以凸显非物质文化遗产特有的现实生产价值，吸引中青年一代传承人自觉自愿地投身到传承活动中；3.是健全常规培训体制，可以以政府购买服务的形式有计划、有重点、有步骤地面向社会、学校举办各类专项培训班，形成“一师授多徒，一徒学多师，一徒承多艺”的培训格局，避免传承遗漏或传承谱系单一的被动局面，以保证传承主体队伍的不断壮大和文化传承意识的可持续性延伸。4.是对传承人在工作上给予支持、精神上给予鼓励、生活上给予关心和照顾，对传承人给予一定的补助。只有这样才能使其积极开展传习活动，非物质文化遗产才能不断延续下去。

        五、多措并举，调动社会各方面力量保护非物质文化遗产。

        非物质文化遗产保护是一项系统的工程，需要政府、传承人和社会各界共同来保护。国家确定了非物质文化遗产日，起到了较好的社会宣传作用。建议选一些合适的非遗项目开展进课堂、进教材、进校园、进社区、进机关、进企业等活动，加强传统文化教育。并通过电视、广播、报刊、网站等媒介大力开展社会宣传。

        六、加强非物质文化遗产活动展示，提高全社会的保护意识。

        营造良好的非物质文化遗产保护氛围，提高全社会的保护意识。集思广益不断丰富其内容和形式。要积极鼓励各级非遗中心、项目单位和传承人，吸纳其它城市乃至世界各民族优秀的传统艺术来威交流组织专家研讨。可以每年举办一次威海非物质文化遗产节，为传承人、专家、工作人员及其他有关人员提供学习借鉴的机会。

        七、打造非物质文化遗产品牌，进一步增强软文化竞争力。

        文化的竞争是以市场消费形式体现出来的，文化市场消费占有额的多少，是文化竞争力强弱的标志。随着社会的快速发展，人们的市场消费品位不断提高，品牌观念已深入人心，大多数消费者已从“商品消费”进入“品牌消费”阶段。当今时代是一个创名牌、产名牌、销名牌的时代。在威海文化软实力构建中，要具有后劲坚挺的竞争力，就必须有“文化品牌”意识，通过品牌征服消费者，通过品牌征服市场，通过品牌打造市场竞争的高地。深入发掘威海非物质文化遗产品牌，使其不断提高和创新，以保持品牌优势。同时根据威海实际培育打造一批新的品牌项目，扩大数量。

        八、整合本地非物质文化遗产品牌联姻，实现双方共赢。

如把本土的一些非物质文化遗产项目进行整合,创作出新产品,如剪纸可以用锡镶或漆贝的框来装饰,用纸斗来做包装,这样就延伸出由二件或是多件非遗组成的新的产品,这样产品共享,客源共享,可以更好的拉动销售,以本土非遗为基础,创作出更多更好的旅游纪念品为全面提升威海文化品位添威助力。

                                                                                    代表姓名：张延茹等9名代表

答复内容：

尊敬的张延茹代表：

您提出的《关于进一步加强非物质文化遗产保护、推广的建议》收悉，非常感谢您对我市非遗工作的关心，针对您的建议，现答复如下：

一、加快非遗保护体系建设

威海具有鲜明的地域文化特色和丰富的历史文化资源。近年来，我市认真贯彻落实《中华人民共和国非物质文化遗产法》和《山东省非物质文化遗产条例》精神，大力开展非遗保护工作，建立起了包括民间文学、传统音乐、传统舞蹈、曲艺、杂技与竞技、传统美术、传统手工技艺、传统医药、民俗等九大类四级非遗保护名录，基本涵盖了我市典型文化特征。其中国家级非遗项目2项，省级非遗项目28项，市级非遗项目95项；国家级非遗传承人1名，省级非遗传承人增至9名，市级非遗传承人68名。威海芸祥绣品有限公司、荣成泰祥集团、恒茂集团先后被公布为省级非遗生产性保护基地，“乳山市中国秧歌之乡”入选山东省非物质文化遗产保护十大亮点，荣成市被评为省级海洋文化生态保护实验区。

二、加大资金扶持力度

为调动各非遗保护单位积极性，我市每年采取多种措施不断加大非遗资金投入，近年来争取国家级、省级非遗资金近150万元用于非遗项目保护和传承人补助。其中2017年争取省级资金28万元用于鲁绣、威海剪纸、乳山钩织、传统锔艺等4个项目保护，争取2.4万元用于我市省级非遗传承人保护。为帮助乳山镂绣企业走出困境，2015年，乳山市从有限的非遗专项资金中拨款2.2万元用于省级非遗项目乳山镂绣传承人购买原料，扩大生产。2016年底，乳山市拨款18万元，对全市20位各级非遗传承人收徒传艺、购买原料，扩大生产等进行资助。环翠区2015年共投入4万元、2016年共投入6万元，对传承、保护效果好的非遗项目和传承人进行奖励，保障了非遗保护工作正常推进。

三、建立各级非遗保护机构

根据国务院办公厅《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》（国办发［2005］18号），省文化厅《关于贯彻国办发［2005］18号文件做好我省非物质文化遗产保护工作》等一系列文件精神，为加强非物质文化遗产保护工作，市群众艺术馆已加挂市非物质文化遗产保护中心牌子，增加一名科级职数，目前市群众艺术馆编制51名，实有50人。各区市文化馆也相应成立了非遗保护中心，具体负责非物质文化遗产保护的日常工作。2017年，结合政府工作部门“三定”规定修订工作，对市文化广电新闻出版局相关科室负责的组织实施非物质文化遗产保护职责进行充实和完善，强化了非物质文化遗产保护和推广的职能配置。2017年12月，为提升公共文化服务水平，通过了市群众艺术馆2项政府购买服务项目的范围审核，同时为促进我市非物质文化遗产的宣传、展示、推广、传承，在年内投入使用的市群众艺术馆新馆中，计划专门建立非遗展示馆，作为全市非遗保护工作集中展示与传习平台。

四、加大非遗传承人的保护工作

为加强非遗传承人保护，我市通过采取传承人民间艺人收徒传艺、展览展示、提供场地、组织培训、建立传承人工作室等措施，不断提升非遗传承人的社会地位和传承能力。建立了传承基地，为项目传承人开展传承活动提供活动空间。目前建立了海洋渔号传习所、渔家大鼓传习所、牛郎棍传习所、威海锡镶等13处传习所。其中省级非物质文化遗产项目石岛渔家大鼓、海洋渔号已成为胶东渔家特色的文化品牌，建有渔家大鼓队伍十支。二是积极搭建宣传展示平台。与威海职业学院联合成立山东首家非遗学院，建立了威海剪纸工作室、威海锡镶技艺工作室、鲁绣工作室、传统锔艺工作室、威海刻瓷工作室、船模制作技艺工作室、威海螺钿漆器工艺工作室、胶东花饽饽习俗工作室等8个传承人工作室。2018年初，威海海洋职业学院明德学院成立“非遗文化场馆”，设有彩绘葫芦、篆刻艺术、剪纸艺术、面塑艺术等四个大师工作室和一个布艺工作坊，并开展相应的技艺教学。为扶持宋维洲搞好乳山粉条制作技艺的传承，赤家口村以成立“乳山市维洲地瓜种植专业合作社”的方式给予原材料扶持，吸纳周边果枣夼、宝口、东司马庄、北司马庄和南司马庄五个村的158户农民，种植地瓜5000亩，专门用于乳山粉条制作技艺的保护传承和生产发展。同时投入资金90万元扶持地瓜育苗项目，推动先育苗后补助模式，又投入资金扶持120万元推动大型沼气池先建后补建设项目，2017年，赤家口村协助赤家口粉条厂办理商检手续，力争取得商品自营出口权。乳山钩织传承人于淑兰以金汇工艺品有限公司为依托，开设了专门钩织培训基地，并与乳山金岭高中和乳山技校联合，在两处校园内开设乳山钩织培训班，学徒已达到100多人。

五、加大宣传保护力度

为提升全社会非遗保护意识，发挥社会力量作用，我市充分利用“文化和自然遗产日”、“非遗宣传月”、非遗博览会、非遗进校园、威海文化创意产业合作交流会等平台宣传推介非遗项目。2018年6月“文化和自然遗产日”期间，市非遗保护中心先后走进山东大学（威海）艺术学院、望岛小学、高区第二小学等学校开展展览展示活动，文登区组织胶东花饽饽习俗、鲁绣等传承人走进文登多个中小学，到校园为师生介绍有关方面知识 ，荣成市组织荣成面塑、荣成面花、荣成剪纸、渔家蛋雕等项目传承人走进蜊江中学进行现场展演、讲解、教授，1000余师生参与其中，我市各级媒体进行了广泛的报道，起到了较好的社会宣传作用。

六、加强非物质文化遗产交流展示活动

为提高全社会的保护意识，我市通过开展非遗展览展示及对外交流展示等活动，积极营造良好的非物质文化遗产保护氛围，不断扩大我市非遗影响力。2017年3月7日和21日，我市省级非遗项目“威海锡镶技艺”分别赴东京与大阪，参加了中国山东文化旅游产品（东京）展示会、第19届（大阪）中国山东省出口商品展览会暨孔子家乡——山东文化贸易展览会，成为展会亮点。5月23日—24日，组织我市传统锔艺、威海剪纸、威海锡镶技艺作为特色项目代表，参加了在香港理工大学举行的“山东非物质文化遗产走进香港体验交流活动”。6月7-8日，组织我市非遗项目赴济南参加省文化厅主办的“山东省庆祝2017年‘文化和自然遗产日 ’非物质文化遗产系列活动启动仪式暨‘一路一带’非遗交流展”。8月22日——9月1日，组织我市非遗项目赴海晏县参加山东省与海北州文化交流活动。“传统锔艺”以其用精湛的锔瓷技艺赢得现场观众的高度评价和一致好评。10月13日——10月17日，组织我市省级非遗项目“威海剪纸”赴韩国参加“第十一届华侨中华文化祝祭”，展示了中华文化的魅力，得到了侨团协会、侨校和当地侨胞的一致好评，收到了良好的社会反响和传承效果。2018年乳山市在海阳所镇德泰银海商贸城举办“乳山市非遗名录成果展”，将历年来公布的各级非遗名录，以图文并茂的形式，制作喷绘刊板进行展览。荣成市在荣成群众文化活动中心进行非遗展演，邀请荣成面塑传承人宋春永老师及其他民间手工艺者，进行现场展演。6月12日在荣成市文化馆进行了糖画现场展演，由糖画传承人马淑玲老师亲自上阵，为大家表演糖画制作，讲述糖画的由来和历史渊源，并现场授艺。6月20日在集市组织非遗赶大集展演活动，渔家锣鼓、渔民号子传承人李永喜进行了现场表演，其他传统技艺传承人现场展演，集中展示了我市非物质文化遗产的独特魅力。

七、品牌带动创新非遗保护途径

打造消费季“文化品牌”，通过发掘威海非物质文化遗产品牌，使其不断提高和创新，以保持品牌优势。将非遗产品纳入文化惠民消费季，整合纳入消费集聚区，打造威海非遗文化空间（海魅非遗部落），仿古建筑群，非遗名坊体验功能建筑区域。涵盖1个科博馆、剪纸和锡镶坊等15个名家坊。打造名家艺人集聚传承、非遗精粹教学体验、传统工艺研创制作、创意作品博览营销、特色项目传承发展的文化基地。为打造威海名片、创享中华荣耀，逐步构建蓝色半岛经济圈“匠师佳作荟萃交融的精神高地、传统文化创新发展的示范基地、广大民众亲融乐享的艺苑福地、中华文明辐射海外的前沿领地！”不断催生良好的社会效益、文化效益、民生效益、经济效益。临港区汪疃镇花饽饽面食技艺，通过参加各类文化推介会，深度打造非遗品牌，其产品不光在威海市远近闻名，产品也已经远销省外甚至国外，成功入选礼尚威海旅游产品名单，在威海国际食品博览会上，名声大噪。文登“鲁绣”项目通过先进的“云平台”、“互联网+”等互联网手段，聚集国内外顶尖设计人才，引进顶尖设计人才的技术为公司服务。公司搭建设计、营销服务平台，创意设计人才、产品网络营销人才可以充分利用公司空间，进驻公司开办企业，把创意设计、网络营销互通互联，实现大众创业、万众创新新局面。

感谢您对推进我市非遗保护工作提出的宝贵意见，下一步，我们将按照“保护为主，抢救第一，合理利用,传承发展”的工作方针，加快出台我市非遗保护办法，全面提升非遗保护水平和全社会非遗保护意识，为促进我市现代化幸福威海建设做出积极的贡献。

                                                         威海市文化广电新闻出版局

      2018年7月6日