建议内容：

中国与东盟25年来双方贸易额增长近60倍，中国连续7年成为东盟最大贸易伙伴，东盟连续5年成为中国第三大贸易伙伴。目前，我国参与建设了中马“两国双园”、中泰罗勇工业园、中柬西哈努克港经济特区、中越龙江工业园、中老赛色塔综合开发区、中印尼等多个产业园区，威海市也有不少企业在东南亚地区有投资，但威海还未开通直达东南亚区域的海运航线，成为大宗物资的进出口的瓶颈。

据了解，成山轮胎、威海国际合作公司、荣玛渔业、宝马渔业、威海进口商会等22家企业和机构先后赴东南亚、南亚开展经贸促进活动，对接了一批贸易投资合作项目，威海企业向东南亚走出去的步伐进一步加快。1-10月，威海市对“一带一路”国家进出口总额264.3亿元，同比增长55.1%，高于全市外贸增幅45.1个百分点，占全市进出口总额的22.3%，在柬埔寨、缅甸等11个沿线国家设立企业机构15个，开展工程承包和国际劳务管理。目前，威海企业在“一带一路”国家承包工程合同总额3300万美元。

因此，东南亚将成为我市对外拓展经贸的重要区域之一，为持续跟进国家“一带一路”倡议，开通东南亚航线势在必行。

解决办法：

海运新航线对区域经济发展带动作用，需要协调船公司、港口、运营公司等多方面，希望政府给予引导扶持。

1. 开通威海至东南亚地区的海运航线。与国际国内规模船公司合作，开通威海至东南亚地区的首条国际海运航线。在航线开行前期，为快速推进市场培育、推动业务成型，保障船舶停靠威海港的仓位（300TEU）、引水、拖轮等资源成本费用。2017年，连云港市给予中远海运5000万元的新开辟航线补贴，烟台市给予中远海运3000万元的新开辟航线补贴。希望政府参照周边城市海运扶持政策，给予航线运营方每年400-500万财政补贴。

2. 加大海运新航线的宣传力度。由于海运航线对经济发展带动作用明显，在企业从物流市场上积极推广推介的同时，希望政府在对外交流过程中，加大海运航线的宣传力度，提升威海海运航线知名度。

                                                                                              代表姓名：刘福

           答复内容：

           尊敬的刘福代表：

您提出的“关于开辟东南亚海运航线的建议”（十七届人大二次会议第66号）收悉，我们认为这一建议充分考虑我市作为“一带一路”节点城市的战略布局，建议非常好。市港航局高度重视建议内容，联合市财政局认真开展了调研工作，现将有关情况答复如下：

1、对开辟东南亚航线的调研情况

随着“一带一路”倡议的实施，我市也将东南亚地区作为对外拓展经贸的重要区域之一，如成山轮胎、威海国际合作公司等多家企业在东南亚、南亚地区开展了经贸促进活动，对接了一批合作项目，为此，有必要通过开通航线来进一步促进区域经济发展，这同时也是我市海运业发展的一个机遇。目前，威海港等单位已在着手开展东南亚航线的调研工作，正在与货运代理、船公司、货主进行沟通，对航运市场及货源情况进行考察。

            2、对政府扶持的调研情况

近年来，我国福建、广东、海口、舟山等省市纷纷出台了鼓励发展航运业的政策，对新增运力、新开航线等确立了补贴政策，营造了良好的航运业发展环境，吸引了许多投资者前往开办企业。但从效果来看，好的政策并不一定带来好的扶持效果。比如，洋浦在2017年出台了促进集装箱航运发展的多项举措，但其辖区的洋浦中良海运有限公司于近期宣布暂停所有航线经营。

从我省补贴情况来看，烟台市在2017年底与中远公司签订了开通集装箱航线的专项补贴协议，补贴分三年发放，合计3000万元，据了解目前资金暂未拨付。日照市在2014年出台了扶持发展韩国集装箱航线的专项补贴政策，扶持政策为3年，效果也不理想，目前补贴政策已经停止。青岛市由市港航局牵头提出了扶持开辟航线的补贴政策，该建议没有被市政府采纳。只有潍坊市于2013年出台了《支持潍坊港集装箱运输业发展的若干政策》，连续三年对经营潍坊港集装箱运输的航运企业给予奖励，2016年确定继续延续2013年政策，据了解航线运营一直处于亏损状态。

3、有关意见

就开辟东南亚航线的问题，我局认为这一项目符合我市海运业发展需求，也是服务贸易创新发展的一项实际举措，将积极请示政府在对外交流过程中加强宣传力度，提升我市海运航线知名度。在财政扶持方面，通过与市财政局沟通，我们认为航线的经营受国际国内经济形势的影响，也与企业经济势力和所处地理位置等因素有关，出台航线补贴办法并不一定能起到明显效果。建议企业不断提升自身竞争软实力，科学的进行航线开发和运营，积极吸引社会资本参与航线开发。

十分感谢您对我市航运业发展的关心和支持，欢迎提出更多宝贵建议。

                                                                                  威海市港航管理局

                                                                                      2018年7月5日