据《中国建筑垃前圾处理行业发展景与投资分析报告》统计，每1万平方米建筑的施工过程中，会产生建筑垃圾500~600吨，而拆除1万平方米旧建筑，将产生7000吨~1.2万吨建筑垃圾。我国建筑垃圾数量已经占城市垃圾总量的30%以上。保守估计，未来十年，我国平均每年将产生15亿吨以上的建筑垃圾。预计到2020年，建筑垃圾将达到26亿吨，2030年更将达到73亿吨。

目前，我国建筑废物的处置方式主要有四种：回填标高、围海造地、堆山造景和回收利用。欧盟国家每年的建筑垃圾资源化利用率达到50%，韩国、日本高达97%左右，而我国建筑垃圾资源化利用率尚不足10%。面对大量的建筑垃圾给城市生活带来的深远影响，所以全国范围内都在集中整治建筑垃圾。

立足威海本土，随着威海城市建设的快速发展，市区拆迁、建设及公共建筑和居民装饰装修产生了大量的建筑垃圾，造成了扬尘、污染市政道路等情况。为加强建筑垃圾管理，市政府先后出台了相关文件，形成了一些行之有效的管理手段，取得了一些成效。但在建筑垃圾管理过程中，仍然存在着一些问题。2018年实施的《威海市建筑垃圾管理办法》从联动机制、建筑垃圾处置核准要求、建筑施工的现场管理和垃圾运输管理、建筑垃圾消纳场管理制度等方面都进行了完善。可现在问题比较突出的还是建筑垃圾的处理问题。现在威海市的建筑垃圾回填场地比较少，大多的处理方式还是拉到比较偏远的城市周边，如张村、羊亭、草庙子、孙家疃等地的空地及树林、水沟等，造成了山森的二次污染，随着这些地方的被填充，可供建筑垃圾处理的场地越来越少，威海本身土地资源紧缺，将建筑垃圾回收再利用才是根本解决这一问题的最终方案。

解决方案：

建筑垃圾回收利用后有哪些好处

1、废钢筋、废铁丝、废电线等金属，经分拣、集中、重新回炉后，可以再加工制造成各种规格的钢材；

2、砖、石、混凝土等废料经破碎后，可以代砂，用于砌筑砂浆、抹灰砂浆、打混凝土垫层；废弃混凝土块料经细粉碎后可与标准砂拌合作为砂浆细骨料用于墙地面抹灰、屋面砂浆找平层、砌筑砂浆、制做铺地砖等；

3、废弃砖经过粉碎后用于建筑板材的骨料，制造隔墙板材，不但质轻强度高而且隔音、膨胀系数小，因取材容易、廉价而大大降低了板材成本；

4、废弃混凝土块料粉碎后可做混凝土现浇或预制构件中的骨料使用，用于建筑非承重部位。这样不但节约了建设资金，而且不会降低构筑物的强度；

5、可以生产的再生砖有隔墙砖、模块砖、路面砖、透水砖、保温砖、植草砖、声屏障板等，种类多达100多个，其各项性能指标均已达到或超过国家相关标准。

有研究表明，每利用1亿吨建筑垃圾可以生产标砖243亿块、混合料3600万吨，减少取土或代替天然沙石1000万立方米，节煤270万吨，新增产值84.6亿元，创造巨大经济效益。

此外，与简单堆放和填埋相反，建筑垃圾资源化利用，还可减少50%的一氧化二氮、99.3%的氮化物28%的一氧化碳排放。

1吨建筑垃圾可生产多少再生骨料，产生多大经济效益

建筑垃圾生产为骨料的转化率可达85%，1吨的建筑垃圾可产生0.85吨的再生骨料、0.01吨废钢，其余为其他垃圾。再生骨料的销售价格约为天然砂石材料售价的60%左右，能够有效降低40%以上的建筑成本，在成本上占有很大优势，按照目前的市场价格标准约为30元/吨。

此外，利用建筑垃圾再生骨料可生产强度为C30(混凝土抗压强度)以下的再生混凝土、再生环保透水砖和砌块、再生干混砂浆，其再生产品不仅能够满足强度要求，而且透水性较好，具有较高的性价比优势。

综上所述，可大力支持威海本土建筑企业投入一些新型建筑垃圾分类处理机器，如威海市弘启挖掘工程有限公司就有大型的建筑垃圾现场处理设备，但调查后发现他们公司所有的工地都在青岛、烟台等地，在威海却没有工程，一个是威海市现在还没有一个建筑垃圾集中处理场，二是多数地产商都把拆迁旧地自行承包出去，没有形成适当的约束，造成了现在一边我们威海自己的企业去外地工作，而我们威海本市的建筑垃圾问题一直无法很好的解决。大力推广建筑企业引进新型处理机器，在解决了建筑垃圾处理问题的同时，也可以提高企业的利润，减少房地产投入资本，最重要的还是还威海一座绿水清山。

（威海石木轩艺术品公司经理  张延茹）

    答复内容：

    张延茹代表：

您提出的《关于建筑垃圾处理再利用的建议》的提案收悉，现答复如下：

一、基本情况

近年来，随着经济社会的快速发展和城市化进程的不断加速，我市建筑垃圾产生量与日俱增，对建筑垃圾合理处置利用已经成为亟待解决的问题。近几年，为加强市区建筑垃圾处置管理，破解建筑垃圾乱堆乱放污染环境等突出问题，市住建局针对建筑垃圾资源化综合利用做了大量工作。去年 9月份，我局组织市园林局、市政处等单位有关负责人，赴临沂、青岛等地就建筑垃圾资源化利用管理工作进行了考察学习，并向市政府报提了考察报告。今年年初，我局结合我市实际，向市政府提报了《关于加快推进威海市区建筑垃圾资源化利用工作的报告》，对下一步建筑垃圾资源化利用工作提出了切实可行的建议。今年年初，市政府主要领导对我市建筑垃圾资源化利用工作作了重要批示，指出对建筑垃圾消纳处置和资源化利用是精致城市建设的重要内容，是实现精明增长的有效途径，并要求抓紧推动有关措施落地落实。

为进一步加强城市建筑垃圾管理，促进建筑垃圾资源化利用，有效解决建筑垃圾环境污染问题，今年3月份，我局正式启动了建筑垃圾资源化利用工作，在开展市域化建筑垃圾调研现状调研后，于4月份向市政府提报了《关于授权威海市区建筑垃圾资源化利用项目实施机构的请示》。5月份，市政府正式印发批复文件，同意授权我局负责威海市区建筑垃圾资源化利用特许经营项目的组织实施及相关事宜。

为切实做好我市的建筑垃圾资源化利用工作，今年3月份，我局着手起草了《关于加强城市建筑垃圾管理促进资源化利用的意见》初稿，《意见》根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《城市建筑垃圾管理规定》、《山东省循环经济条例》、《威海市建筑垃圾管理办法》等法律法规规定，按照省住建厅等10部门《关于进一步加强城市建筑垃圾管理促进资源化利用的意见》等要求起草，以牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，建立健全政府主导、行业主管、属地管理、部门配合、社会参与的建筑垃圾管理和资源化利用体系，实现建筑垃圾减量化、资源化、无害化为指导思想，以建立健全建筑垃圾分类处理和资源化利用机制体制，构建布局合理、技术先进、规模适宜、管理规范的建筑垃圾管理体系为工作目标。以建筑垃圾为主要原材料，摒弃传统填埋消纳的方法，通过技术加工处理，制成具有使用价值、达到相关质量标准的再生建材产品及其他可利用产品。在全市城市建成区范围内，通过加强建筑垃圾处置管理、实施资源利用及再生产品推广等手段，使建筑垃圾达到减量化、无害化、资源化。工作任务包括加强建筑垃圾处置管理、推进建筑垃圾资源化综合利用、推广应用建筑垃圾再生产品、加大政策扶持力度四个方面，并从建筑垃圾利用再生产品推广方面等方面提出相关意见，从强化部门配合、实行目标考核等方面加强保障措施，确保工作的有效推进。

目前，《关于加强城市建筑垃圾管理促进资源化利用的意见》已完成二稿的修改，特许经营项目的可行性研究报告已委托咨询单位完成初稿的编制，下一步，在完成可行性研究报告评审完成后，将按程序开展实施方案的编制及特许经营项目合作企业的招标采购工作，预计年底前可基本完成，完成后市区的建筑垃圾资源化利用项目即可开工建设。

感谢您对城市建设的关心、理解和支持，欢迎您继续对我们的工作提出意见和建议。

               威海市住房和城乡建设局

                     2019年7月25日