自2005年孙家疃街道实行旧村改造工作以来，由于部分住房实际建设情况与前期规划有所区别等原因，孙家疃街道许多住房无法正常办理不动产证，目前在孙家疃街道旧村改造涉及的11个社区中，只有2个社区可以正常办理，选民对房产证件无法正常办理的问题反映普遍。

通过了解，区政府及有关部门按照相关规定对此类问题不能进行办理，但无法办理不动产证的问题困扰我辖区选民十余年。由于孙家疃街道距离市区较近，长此以往，会对社会稳定带来隐患，无证房产无法进行交易、抵押，对区域经济活力造成一定的冲击。

解决方案：

市政府及有关部门针对旧村改造形成的不动产证无法办理的问题成立综合领导小组，结合实际情况，敦促相关部门进行摸底调查，尽快形成解决方案，切实为老百姓排忧解难。

（威海蓝源水产有限公司总经理  李志强）

     答复内容：

    李志强代表：

您提出的“关于旧村改造形成的不动产证无法办理问题的建议”已收悉，我局高度重视，结合现行已经开展的工作，现答复如下：

2007年至2012年，我市集中完成了88个城中村改造任务，由于改造工程大、时间短，及各项配套政策不完善等原因，导致了许多安置住房无法办理房产证，此类问题涉及群众较多，成因较为复杂，时间跨度大，少则5年，多则10年。主要涵盖相关配套税费、城中村改造拒迁户、村委与企业之间合同纠纷、区或镇政府与开发企业所作承诺未兑现等四方面问题。

一、工作开展进度

2017年以前，主要由相关部门分头办理，化解力度不大，效果不理想。去年12月，威海市政府要求住建部门牵头成立联席会议办公室，制定台账，定期调度，力度有所加强。今年以来，威海市委、市政府将该项工作列入重要议事日程，8月份政府常务会议、市委常委会议先后进行专题研究，9月份威海市委办公室、市政府办公室联合印发实施方案，政府分管负责同志召开专题会议进行部署，成立市级领导小组，下设办公室及建设、国土、规划等五个工作组，相关工作迅速推进。

二、建立组织保障

威海市按照市级统筹协调、区市主体负责、各单位分工协作的工作模式，坚持以依法依规、公平公正；尊重历史、实事求是；宽严有度、有的放矢；集中突破、注重民生的原则，解决此类问题。

一是成立市级领导小组。组织领导各区市及相关部门，统筹协调全市矛盾纠纷化解工作，研究确定处理城市建设领域矛盾纠纷问题相关政策、工作方案、责任分工等重大决策事项。下设办公室和建设、国土资源、规划、税费政策、司法维稳5个专业工作组。办公室设在市住房城乡建设局，抽调懂业务、有经验的科级人员，实行集中独立办公。建设工作组由市住房城乡建设局、人防办、消防支队和供电、给排水、供气、供热等单位组成；国土资源工作组由市国土资源局、住房城乡建设局、规划局组成；规划工作组由市规划局、城管执法局组成；税费政策工作组由市财政局、物价局、税务局组成；司法维稳工作组由市法院、维稳办、综治办、信访局、检察院和公安局组成。

二是成立区市领导小组。各区市参照市级机构设置，成立以党政负责人为组长的解决城市建设领域矛盾纠纷问题领导小组，负责本辖区内城市建设领域问题的排查、分析，列出项目和问题清单；对需要市级研究的政策问题提出建议和意见；受理本辖区内矛盾纠纷问题的申请，审查核实申请材料，结合现场踏勘、调查取证、社会公示等工作，制定解决方案并组织落实；做好相关的信访维稳工作。

三、最新办证成果

通过近10个月的工作开展，取得了较好的成效。市领导小组办公室及专业工作组对前期摸排的问题逐一进行深入分析，考虑城中村改造项目涉及面最广、群众反映最集中、影响面最大，把15127套已经完成综合验收、只存在涉税问题的回迁房办证问题作为首要目标。经过相关部门反复研究和会商，拟定了解决方案，使积压近10年的回迁房办证问题在政策操作层面取得重大突破。目前，各区已完成此类房屋入户摸底登记工作，形成回迁已验收安置房屋清单，已转交房产交易、税务及不动产登记等部门，正按规定办理网签合同备案、税务手续和不动产登记。

剩余的20020套未综合验收的回迁房（主要是四类情况：开发企业违法违规建设，规划部门无法通过验收；开发企业欠缴政府性基金或欠税；不符合消防、供电、供气等专营单位要求，无法通过专业验收；土地性质与实际建筑物使用性质不符，或土地手续不完善），根据市委办、市府办印发的《关于解决城市建设领域矛盾纠纷问题加快不动产权证办理的指导意见》精神，我们制定了相应的工作流程，按照“边办证、边追缴、边查处”的思路，通过对问题项目会签认定的方式予以解决，目前，各区市领导小组正在按计划集中申请、集中受理、集中会签、集中移交，认定通过的，陆续启动了不动产登记工作。计划今年年底前基本解决。

感谢您对城中村改造的关心、支持和理解，欢迎您继续对我们的工作提出意见和建议。

                     威海市住房和城乡建设局

                          2019年7月29日