| 关于保障农村群众饮用水安全的建议 | ||||
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水是生命之源，就像空气一样不可一日或缺，关乎人民的身心健康和农村稳定。随着人民群众生活水平的不断提高，饮用水安全越来越受到人们的关注。健康、安全的饮用水不仅仅有利于增强人民福祉、维护人民利益，同时对加快实现全面建成小康社会的目标也有重大意义。 一、基本情况:目前，城区都拥有专门的自来水公司，饮用水安全相对能得到保障。农村饮水基本上挖吃水井，通过建小水塔和压力罐，将水送至各家各户。 二、存在问题 （1）遇到天干大旱，地下水位下降，农村水井干涸，日常用水得不到保障，更别说农作物灌溉用水。比如，2017年春夏季节遇到多年不遇的大旱，群众饮用水困难，多次打热线求助。 （2）为解决农村饮用水安全问题，探索建立集中供水管网是重要解决途径之一。但是将镇区主管道向村内延伸，工作量大，需要投入大量的人力、物力、财力，镇政府财政压力大。 （3）统一饮用水管网建成后，虽然可以解决群众饮水安全问题，但群众会因支付水费存在用水顾虑。就以文登城区为例，目前城区居民用水年用水量144方以内，是3.05元一方水。在农村，以一户两口家为例，基本上一户月饮用水在2--3方左右（不包括洗衣服、浇菜园），一年饮用水约24--36方，按照城区水费价格年花水费约110元。 几点建议: （1）建议上级出台扶持政策，加强农村群众饮用水的保障力度，支持建立集中供水管网，引导群众饮用自来水。 （2）建议上级对农村群众自来水用水进行价格补贴。如果一方水补贴2元，年约补贴72元，对群众来说可以省去很大一笔费用，吸引力比较大。 多年来，上级财政在城市建设上不断加大力度，城区的市民在教育、医疗、交通、取暖等方方面面享受着比农村群众越来越多、越来越好的生活便利。农村农民在各个方面与城区市民相比还有很大的差距。建议上级能够出台相关政策，为农村群众解决自来水用水问题，让农民也能喝上健康的自来水。 （文登区界石镇三瓣石村党支部书记、村委会主任 谭秀京） 答复内容： 谭秀京代表： 您提出的《关于加大扶持农村群众健康饮用水的建议》收悉，现就有关问题答复如下： 一、关于农村饮水安全工程建设薄弱问题。近年来，我市持续开展农村饮水安全工程建设，先后实施多批国家和省农村饮水安全项目，农村群众饮水安全得到有效保障。截止目前，全市2585个村庄实现通自来水，其中1076个村庄实行规模化供水，1509个村庄实行单村供水，自来水覆盖率达到99%，位居全省前列。虽然我市农村群众饮水安全得到了有效保障，但是受农村自来水工程建设年份早、早期建设标准低等因素影响，部分村庄存在管网老化、跑冒滴漏等设施薄弱问题。为切实解决我市农村饮水安全设施建设薄弱问题，全面巩固和提升农村群众饮水条件，2019年我市启动实施了农村饮水安全两年攻坚行动，计划投资1.94亿元，对各区市提报的841个村的饮水条件进行改造提升，确保达到饮水安全标准。2019年计划改造669个村庄，2020年改造172个村庄。将城区、镇区及规模化供水管网周边村庄全部纳入规模化供水覆盖范围，实行城乡同源、同网、同质供水；同时，对暂不适宜实行规模化供水的村庄，全部配套消毒净化设备，确保单村供水水质安全。截至目前，各区市均已完成工程招投标并开工建设，累计开工村庄187个、完工村庄127个，在全省近期通报中，我市列全省第4位。 二、关于干旱年份单村供水工程水量不稳定问题。受特殊地质构造影响，我市地下水多为基岩裂隙水，单井出水量小，干旱年份单村供水工程水量不稳定。截止目前，我市今年累计降雨量仅为194.4毫米，较去年同期偏少53.9%，较多年同期偏少51.3%，地下水水位下降明显，使得单村供水水量难以保障，确实已有部分村庄实行定时供水。为切实保障干旱情况下农村饮水安全，在制定农村饮水安全两年攻坚行动计划时，充分考虑我市近几年干旱少雨客观情况，将存在缺水风险的村庄列入攻坚计划，实施打井工程。7月初，我局又争取省级抗旱应急资金300万元，开展农村饮水应急打井，目前已在旱情相对严重的35个村完成抗旱应急打井，有效缓解了农村饮水困难的紧张局势。另外，我们还建立了动态调度机制，定期调查农村供水情况，及时发现饮水困难村庄并组织各区市妥善予以解决，全力保障干旱情况下农村正常供水。 三、关于农村规模化供水工程建设中镇级财政压力较大问题。接入城区或镇级规模化集中供水管网实行规模化供水，是解决农村饮水问题的根本途径。我市一直将规模化供水作为农村饮水安全工作的核心任务。2014年，市政府制定出台《威海市农村规模化供水工作实施方案》，列支市级资金1亿元，采取以奖代补方式，对各区市农村规模化供水工程进行补贴。目前，我们正在结合农村饮水安全两年攻坚行动，积极争取中央、省、市资金，推动农村规模化供水工程建设。2019年市级财政列支资金2789万元，用于鼓励各区市开展工程建设；市水务局正按照财政预算列支程序，积极申报2020年农村饮水安全专项资金。各区市、各镇街是农村饮水安全的责任主体，同样需要加大资金投入，加快构建以城区供水管网覆盖延伸为主、镇级供水延伸为辅、单村供水为补充的城乡供水保障体系。 四、关于农村规模化供水水费问题。我市农村规模化供水水厂全部为自收自支企业，收缴水费是解决运行成本、管理成本、人员工资等费用的唯一来源。2016年以来，我市主要依靠外调水进行城市供水，供水成本在每方7元左右，但我市仍按照每方3.05元向居民征收水费，每方4元的差价全部由财政补贴。目前，全市外调水财政支出已经超过10亿元，从这个意义上讲，水价补贴是最大的民生工程。为了让群众饮用更为安全的大管网水，我们还将进一步落实各项农村居民用水优惠政策，责成城市供水企业按照《山东省农村公共供水管理办法》和《威海市农村规模化供水工作实施方案》规定，对接入城区供水管网的村庄，减免每方0.95元的污水处理费，进一步降低农村群众的用水负担，引导群众对用水缴费的认识由“增加了一项不必要的支出”转变为“解决了一个很重要的问题”。 尽管我市在保障农村群众健康饮水方面做了一些工作，但距离“精致城市·幸福威海”建设目标要求还有一定差距。下一步，我们将认真采纳您的意见建议，深入贯彻落实市委市政府战略部署，深入开展两年攻坚行动，彻底解决农村饮水安全问题。 最后，再次感谢您对我市农村饮水安全工作的关心和支持，希望您对我们的工作多提宝贵意见和建议。 威海市水务局 2019年7月31日 | ||||
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