随着威海市经济的发展，企业普遍面临工程规划、建设、验收、产权证办理等事宜。但是由于项目建设时间长，内容多，涉及面广，要求手续严谨，是最为复杂的审批过程。

1、各个部门都需要对材料进行审批与备份，如果企业第一次办理，往往会出现办到哪个部门，根据哪个部门的清单准备材料，材料的准备相对比较滞后，通常无法一次性满足审批部门的要求，需要多次反复；

2、同一材料，如：工程图纸、各种审批证书、证明等需要向不同部门反复提供，大量复印；

3、不同部门对同一类材料的要求不完全相同，经常需要企业重新准备材料，如：重新测绘等。综上，材料的准备、提供耗费了大量的时间、人力物力，也对资源造成了一定的浪费。

4、手续的办理过程中没有对时间节点的具体规定，企业无法预估每一项手续需要的办理时常，只能反复跑路、催促、等待。

解决方案：

希望政府能够利用网络、云平台等工具建立专门的项目审批体系：

1、涉及到项目审批的各个部门通过互联网实现材料的共享，对一个工程项目建立独立的文件夹，从立项开始，每步可查，同样的材料前一个部门审批完成上传电子版后，后一个部门点击能够查看，无需再次提供，既快捷又安全。

2、在网上公示、明确每个部门需要的材料及材料要求，对不同部门所需的同样材料统一标准，不要各有各的规定，各自为政，不成体系。

3、明确每个结点所需要的审批时间（如：国家商务部进口设备许可备案明确20个工作日，所提供材料如果有问题，重新提供后再计20天），进度可查，到时即批，无需反复督促、跑路。

这样，企业在每个环节都有据可依，提供的材料也符合要求，既简化了企业的办事环节，也为政府节省了大量的人力和资源，推动项目建设高效、快速进行。

（威海威硬工具股份有限公司董事长  于 乔）

答复内容：

二是制定配套机制文件。为扎实落实我市工程建设项目审批制度改革，按照部门职责，市行政审批服务局负责制定“告知承诺制”、“多图联审”配套文件，自然资源和规划局负责制定“多规合一”“多测合一”配套文件，住建局负责制定“联合验收”配套文件。目前，相关部门正在积极推进文件制定工作。

三是启动工程建设项目审批流程再造。按照市委“自我革命、流程再造，打造一流营商环境新高地”部署要求，以工程建设项目审批流程再造为重点，推进建立“拿地即开工、手续我来办”的威海模式，建立完善标准明确、程序透明、快速高效的审批工作机制，将所有产业类项目（不包括危化品等特殊项目）纳入“拿地即开工”的手续办理程序，实行提前预审、全程代办。同时，为了确保机制落实，建立市县镇三级代办员、产业招商联络员“共同代办、全程帮办”工作机制，提前介入、主动服务，让企业明明白白地在开工前将手续办完。

二、关于意见建议的回复

（一）关于“企业对审批单位材料要求把握不准”“同一材料反复提供”、“同一类材料要求不完全相同”、“手续办理没有具体时限”等问题，我市将采取以下措施解决：

一是实行“一个窗口”提供综合服务。强化工程建设项目审批综合服务窗口建设，制定线上线下“一窗受理”工作规程。进一步完善市县两级工程项目代办机构建设，全方位为申请人提供工程建设项目审批咨询、指导、协调和代办等服务，提前介入、主动服务，帮助企业办理相关手续。

二是实行“一张表单”整合申报材料。各审批阶段均实行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”的运作模式，每个审批阶段申请人只需提交一套申报材料。前一审批阶段应当将申报材料主动推送至下一审批阶段，能够共享的材料不得要求申请人重复提交。建立完善审批清单服务机制，主动为申请人提供项目需要的审批事项清单。

三是合并审批事项。对保留的审批事项，简化申请材料。对由同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项，整合为一个审批事项。

四是实施并联审批。设计方案审查时，自然资源和规划部门会同相关部门和水电气暖等专营单位参与联合审查，将消防、人防等技术审查并入施工图设计文件审查，对水电气暖等专营设施实行多图联审。推行联合测绘，房产测量、规划核实测量、土地复核验收测绘等相关测量工作，采取政府购买服务方式，实行“一次委托、统一测绘、成果共享”。制定限时联合验收管理办法，实行规划、土地、消防、人防、城建档案及建设条件落实等事项限时联合验收，统一竣工验收图纸和验收标准，统一出具验收意见。

（二）关于“利用网络、云平台等工具建立专门的项目审批体系”的建议。

按照住建部、省住建厅关于工程建设项目审批管理系统建设部署，我市将按照“横向到边、纵向到底”的要求，建成覆盖市县两级各有关部门的工程建设项目审批管理系统，并与省和国家系统对接，实现审批数据实时共享。将研究制定工程建设项目审批管理系统使用办法，对审批环节进行全过程跟踪督办及审批节点控制。具备“多规合一”业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能，在“一张蓝图”基础上开展审批，实现统一受理、并联审批、实施流转、跟踪督办。目前，已编制完成《威海市工程建设项目审批管理系统建设方案》，正在组织评审方案。

最后，再次感谢您对我市政务服务的关心与支持，真诚欢迎您继续为我们多提宝贵意见，帮助我们进一步提升政务服务水平。             

威海市行政审批服务局

2019年7月29日