威海位于山东半岛东端，地理位置上属于道路运输的起点或终点，货运道路承载量较低。同时威海临近城市青岛、烟台等地均无大型炼油厂，油品均需前往东营、淄博等地采购，极大增加了运输成本，致使威海地区油品价格普遍高于其他城市地区。而且威海地区加油站布局密集，无相应的市场价格调控部门，致使对市场价格调控管理不足，仅文登区范围内加油站就达到上百家之多，市场竞争激烈，油价波动巨大。私人小作坊油贩泛滥成灾，无运油资质卖油黑车比比皆是，严重扰乱市场秩序。并且在新的法律法规及环保等政策的规范和要求下，各加油站疲于应付，各加油站大多一味地以低价竞争来争取市场，同行业间恶意降价的情况层出不穷，造成油品质量难以保证，使很多加油站业主陷入经营迷茫之中。成立石油行业协会的好处：

1、供信息以及法律方面的服务,可以为加油站人员提供专业培训服务；

2. 充分发挥行业协会的调控职能,一方面,在协会内部,要维护会员之间公平竞争的权利,制定一些行规和公约,进行集体的自我约束,保证正常稳定的市场价格;另一方面,在协会外部,与各大炼油厂磋商,为各加油站争取最大的权利和利益；

3. 发挥好协会的纽带职能,即成为沟通加油站与政府主管部门之间双向联系的纽带,可以贯彻主管部门的方针政策,及时高效的落实上级指导方针，与此同时,又能代表加油站,向政府主管部门提出合理化建议，双向共赢的推进威海市石油行业的新旧动能转换伟大历史使命。

解决方案：由政府主管部门召集，中石化、中石油等国营企业牵头，各民营加油站参加，共同成立石油协会，共同制定符合实际情况的市场行为准则,监督、调控威海地区的石油市场环境，纠正恶意竞争的行业恶习。协会的成立，既给各个加油站提供了共同交流互动的平台，更好的学习探讨加油站标准化的建立及两个体系的实施，规范了行业市场风气，引导各加油站良性竞争，又能及时落实政府主管部门的方针政策，将安全、效益最大化，将威海市石油行业做成全省乃至全国石油行业的标杆模范市。

（威海广建石油股份有限公司总经理  王善建）

答复内容：

尊敬的王善建代表：

您提出的《关于成立威海市石油行业协会的建议》收悉，建议很好。现将办理情况答复如下：

一、成品油流通市场现状

目前，全市持有成品油经营证书的企业共428家，其中，仓储企业2家，批发企业12家，加油站414处。如此大体量，需要成立行业协会，建立企业与政府沟通的纽带，加强企业自律，维护市场经营秩序。

二、市商务局做的主要工作

一是组织召开行业座谈会。5月23日，我局组织全市17家规模成品油经营企业和各区市成品油流通主管部门负责人召开了成品油流通行业座谈会。会上，由中石化、中石油、广建石油、大威石油提议成立威海市成品油行业协会，与会企业一致同意作为协会成立发起单位，并推举中石化、中石油、大威石油等企业具体筹备协会成立工作。

二是与市行政审批局对接。6月份，我局召集中石化、中石油、大威石油与行政审批局进行了当面对接。行政审批局介绍了社会组织成立审批流程，各个环节的具体要求和需要准备的材料，区市成立专业委员会等情况。商定由中石化安排专人负责审批工作。为避免与原注销协会名称冲突，造成歧异，经沟通行政审批局和企业代表，初步确定协会名称为“威海市成品油经营企业协会”。

三、协会成立进展情况

座谈会后，我局多次与贵公司（威海广建石油股份有限公司）沟通交流协会成立进展情况。中石化于7月初向行政审批局提交《社会团体成立申请预审表》，行政审批局因注册资金额度未确定和填报的发起单位数量不符合要求暂未受理。对此，我局与中石化沟通交流，原则上以发起动员会上17家企业作为发起单位，由中石化逐企业联系沟通确认。目前，预审材料仅缺一家企业简介。

下一步，我局将指导协助筹委会做好协会章程、会费管理办法材料起草制定等，争取在9月底召开协会成立大会。

最后，衷心感谢您对成品油流通行业的关注和关心，并期望在今后的工作中继续得到您的支持。

威海市商务局         

2019年8月21日