自2010年4月1日起，新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》实施，进一步放宽残疾人驾驶汽车的条件以来，我市已有100余名残疾人拿到驾照，今年考试拿到驾照的残疾人有20余名。残疾人开车的愿望越来越强烈，仍有大量的残疾人等着学车、开车。机动车是残疾人的代步工具，有考驾照潜在需求的残疾人士确实“不少”，但也存在不少问题。鉴于此，长城爱心大本营于今年进行了多次座谈交流和实地走访调研，发现残疾人学车难，停车亦难。

存在问题：

学车难。（1）培训地点少，仅鲁东驾校一所培训残疾人的驾校。对不少残疾人来说，学车路程较远，往返存在不小困难。（2）培训车辆少，仅一辆培训残疾人教练车。残疾人教练车都是经过改装或加了装置的专用教练车，改装成本高。（3）培训人员少，仅一名培训残疾人教练。教练人数无法满足残疾人学车人数日益增多的需求，有的残疾人学员报名半年时间都无法接受培训。（4）培训费用高。以鲁东驾校为例，今年残疾人的报名费用4370元，而健全人的报名费用在2800元左右，本应受到关怀优惠的残疾人学车价格实际上却远远高于健全人。尽管政策已经允许符合条件的残疾人考取驾照，但实际上由于市场小、投入高、回报低，很多驾校或是不愿开展或是没有条件开展残疾人驾驶培训。截至目前，我市100余名拿到驾照的残疾人均是由鲁东驾校同一名教练在同一辆车上培训的。有的残疾人报名学车后，半年排不上队；有的排不上队，打起退堂鼓，却被扣去500元材料费……残疾人驾车无障碍的“三少一高”现象，导致残疾人学车周期长、学车难度高等问题日益突出。

停车难。（1）基础设施建设不完善。在学校、医院、商场、酒店等一些公共场合缺少残疾人专用停车位。（2）公共设施管理不到位。在有些公共场合设有的残疾人专用停车位存在被占用现象，且占用车位人员对残疾人专用熟视无睹，停车场管理人员对此无人问津。（3）免费停车政策难落地。《山东省残疾人优惠扶持规定》的内容显示，肢体残疾人购买自驾的残疾人专用车辆，可凭《中华人民共和国残疾人证》在公共停车场停放时免收停车费，但绝大多数停车场的管理员和收费员没有听说过残疾人可以免费停车的规定。残疾人对车的依赖几乎是“寸步不离”，但停车的尴尬却一直困扰着他们——不仅很难找到残疾人专用的停车位，就连免费停车规定的落实也大打折扣，尤其是在停车难的浪潮下，残疾人停车更是难上加难。

解决方案：

1、出台残疾人驾车无障碍优惠政策。目前，全国多省市已出台残疾人驾车无障碍优惠政策，通过免费、补贴等形式，对残疾人驾车无障碍形成便利。建议在人员、资金、政策等方面在威海市残疾人驾车无障碍的实施上给予倾斜，进一步制定残疾人驾车无障碍的政策措施，切实解决残疾人驾车无障碍面临的困难和问题。

2、推进残疾人驾车无障碍工作落实。深入调研、科学论证，根据工作实际，协调有关部门积极推进落实残疾人驾车无障碍工作。建议在全市新增残疾人驾车培训点、添置培训残疾人教练车、增加培训残疾人教练等；建议培养一批“残疾人驾车教练”，为符合条件且想学开车的残疾人就近教练学开车；建议在大型公共场合设残疾人专用停车位，并加强监管。

3、加大残疾人驾车无障碍宣传力度。通过媒体将残疾人驾车无障碍的相关政策、措施向社会尤其是想学车和已开车的残疾人进行广泛宣传，确保宣传到位；有关部门将残疾人驾车无障碍的相关优惠措施向具体工作人员进行深刻强调，确保贯彻实施；在全社会营造不占用残疾人停车位的良好氛围。

4、加强残疾人驾车无障碍实施监管。将残疾人驾车无障碍纳入守信联合奖励失信联合惩戒机制，在监管和服务中建立服务主体信用记录，联合其他部门实施联合守信激励或联合惩戒措施。

答复内容：

张延茹代表：

您提出的关于残疾人驾车无障碍问题的建议收悉，现答复如下：

一、学车难问题

（一）基本情况

1.培训机构情况。全市取得C5残疾人驾驶培训资质的仅有鲁东驾校1家，现有残疾人专用小型自动挡载客汽车2辆，专用教练员2名。自2010年至今，培训并取得C5残疾人驾驶证的人员约有120余名。其中，2018年C5报名19人、取得驾驶证16人；截至2019年6月，报名14人、正在培训13人。通过对比培训人数与教练车数量可以看出，每车每年培训不足8人，即使使用1辆教练车每年仅培训15人，培训报名人员相对较少。

2.培训收费情况。目前残疾人学车价格为4370元（包含代收考试费），不收取复训费等其他额外开支。自2010年开班至今，鲁东驾校投入100余万元用于残疾人培训，除去公安部门考试费，已经培训的120余名残疾人学员仅收取培训费45余万元，驾校收支严重不平衡，目前残疾人驾驶培训处于亏损状态。如降低培训费用，将加剧驾校的亏损程度。

（二）下步工作打算

残疾人驾驶员培训市场小、投入高、回报低，下一步应从以下方面入手解决残疾人学车面临的问题。一是加强学车优惠政策研究。学习借鉴外地市做法，对残疾人学车优惠政策开展调查研究，争取为残疾人学车提供一定的补助，进一步提高残疾人学车的积极性，让残疾人感受到社会的温暖。同时，通过优惠政策，引导合理增加残疾人学车培训驾校，让更多的残疾人得到学车驾车的机会。二是加强服务质量考核。督促驾校严格按照教学大纲开展残疾人驾驶培训，并将残疾人学车优惠政策落实纳入驾校质量信誉考核，不断提升驾校培训服务质量。

二、停车难问题

（一）工作措施

经了解，公安交警部门在办理经营性停车场备案登记时，将设置残疾人专用停车位作为经营性停车场备案登记的条件之一，同时在年度检验中对残疾人专用停车位设置情况进行检查，目前市区备案登记的经营性停车场均设置了残疾人专用停车位。发改部门在办理经营停车场收费备案手续时，也提醒停车场经营单位落实残疾人停车优惠政策，保证残疾人享受到免费停车的政策优惠。

（二）下步工作打算

一是做好宣传普及。利用广播、电视、网络等新媒体，将残疾人驾车无障碍的相关政策措施向社会尤其是想学车和已开车的残疾人进行广泛宣传；同时，通过主动联系沟通，认真倾听残疾人出行诉求，做好交通安全法律法规和常识的宣传普及工作。

二是加强宣传引导。结合交通安全“七进”工作，督导停车场经营管理单位履行法定管理职责，维护好场内车辆停放秩序和行驶秩序。此外，通过各类媒体号召广大驾驶人文明依规停放车辆，切勿违规占用残疾人专用车位。

三是开展督导检查。公安交警、发改部门进一步加大监督检查力度，对未按规定设置残疾人专用停车位或随意占用残疾人专用停车位的，下达整改通知书，责令其立即抓好整改。

感谢您对我市交通发展的关心与支持。

威海市交通运输局

2019年7月25日