普通高中学校相对于初中、小学来说有数量少且分布不均匀的特点，大多数普通高中学校现实行的是划片招生，划片招生为各普通高中的均衡发展提供了生源保障的同时也呈现出一定的弊端，一是，各普通高中学校办学特色日趋鲜明，可谓一校一特色，划片招生政策下，选择权完全在学校，学生没有机会根据自己的个性、特长去选择最适合自己发展的学校，只能到指定学校就读，这在一定程度上影响了学生的发展。二是，普通高中学校招生范围普遍偏大，地处招生片边缘的学生存在上学路途远、上学难的实际问题，这给学生和家庭带来不小的负担。以荣成市为例，根据荣成市委市政府的统一规划，2019年7月份荣成一中、荣成六中将要合并，按现行普通高中招生政策，合并后荣成市的港西镇、埠柳镇、成山镇的高中学生都要到荣成一中就读，由于这些乡镇距离荣成市区较远，给当地学生求学带来诸多不便，这些孩子如果能到就近的威海市高级实验中学就读会便利很多。

基于此，建议改革现行普通高中管理体制和招生政策，实行普通高中由威海市直管，打破各县域内招生限制，打破划片招生限制，在招生中实行学校、学生的双向选择，满足不同学生的个性化发展需求，实现威海市内普通高中教育资源共享。

（山东鸿洋神水产科技有限公司董事长、总经理、党委书记  刘新力）

答复内容：

尊敬的刘新力代表：

感谢您对威海教育事业的关心与支持！您提出的《关于威海市内普通高中教育资源共享的建议》收悉，现答复如下：

2016年，山东省被确定为全国第二批4个新高考改革试点省之一，省政府印发《山东省深化考试招生制度改革实施方案》，自2017年入学的普通高中高一年级学生开始实施。为推进普通高中教育优质特色发展的育人方式改革，2018年10月，威海市政府办公室出台了《关于加强高中阶段教育改革发展的意见》，对聚焦影响高中阶段学校发展的关键问题，破解体制机制障碍，深化人才培养模式改革，激发学校办学活力等方面进行谋划，突出普通高中加快内涵发展、特色发展的要义，特别要求加快转变普通高中育人模式，为学生提供更丰富的探究创新条件以加大创新人才的培养力度，提出了建设课程基地、普通高中与高校联合育人、聘用校外专业人士开设特色课程、开展专项竞赛活动、信息化提升工程等系列举措，为对接高校选拔人才做好全面准备。

县域内普通高中的办学质量关系县域经济社会发展大局，必须从有利于县域可持续发展和学校自身发展的角度统筹考虑学校管理权属。目前，在市教育局统筹指导下，各区市统筹安排普通高中招生、教学、管理等事宜，保持区域内普通高中及就近区域内教育的良性发展。

一是从管理体制和有利于县域教育持续发展看，各区市是一个完整的行政区划，区域内小学、初中、高中自成一体，办学质量优质均衡，社会认可度高、百姓满意度高。如果将区市普通高中划归市直管理，不利于区市义务教育与普通高中教育在教学和招生等方面的衔接，不利于小学、初中、高中的统筹管理，并将直接影响区市小学、初中的发展。因此，对区市而言更应从有利于区域经济发展、有利于教育各学段良性衔接的角度，统筹考虑普通高中管理和发展问题。

二是从有利于县域教育质量稳定发展看，文登区现有文登新一中、文登一中、南海高中3所公办普通高中，荣成市现有荣成一中、荣成二中、荣成三中、荣成六中4所公办普通高中，乳山市现有乳山一中、乳山二中、银滩高中3所公办普通高中；从学校布局看，各区市兼顾城区高中和农村高中；从招生区域看，各高中均实现了划片招生；从师资配置上看，各区市均采取了区域内统筹、城乡交流调配的激励政策，已经形成了城乡教师流动的良性机制，有利于各个高中师资的优化配置，总之区市高中从学校布局、招生区域、师资配置等方面的成熟机制,有效地促进了区市高中教育质量的优质、均衡、稳定。如果将区市普通高中划归市直管理，为保持招生稳定大局，区市公办普通高中仍须执行区域内划片招生政策，否则将会扰乱现有普通高中的发展布局、招生秩序和教学管理，导致优秀生源和优秀教师流失，影响教育公平和教育质量，不利于区市的稳定及发展。

今后，我们将继续以深化教育综合改革、促进高中教育优质特色发展为主线，不断提高学校办学水平，提升教育教学质量，为我市高中学生提供优质教育。市教育局、市教研中心也将进一步加大对区市普通高中的教学、教研、科研、培训等方面的指导和服务力度，通过智慧教育平台进行优质课程资源、优质课例的实时直播、点播共享，开展远程教研和培训等活动，定期组织区市普通高中参加市直普通高中教学、教研、科研等各种会议、交流、培训等活动，进一步提升区市普通高中的教育教学质量。

最后，再次感谢您对威海教育事业的关心与支持，真诚欢迎您继续为我们多提宝贵意见，帮助我们进一步办好人民满意的教育。

威海市教育局

2019年7月16日