市人大常委会：

4月27日，市第十七届人大常委会第二十四次会议听取并审议了市司法局局长李元敬受市政府委托所作的关于全市“七五”普法决议和规划贯彻实施情况的报告，提出了审议意见。针对会议提出的意见和建议，市政府进行了深入研究，认真落实。现将有关情况报告如下：

一、强化普法工作的使命担当

大力推进民法典实施，组织广大党员干部自觉作学习、遵守、维护民法典的表率，不断提高运用民法典解决问题、推动工作的能力水平，加快推进依法治市进程。推动集中法治宣传与经常性法治宣传教育相结合，深化“法律六进”活动。制定了《2020年全市普法依法治理工作要点》，全面落实国家机关“谁执法谁普法”责任制。组织召开全市普法与依法治理工作推进会议，推动部门间齐抓共管、优势互补，构建起“大普法”工作格局。充分发挥各级守法普法协调小组作用，定期召开协调会议，先后开展了“防控疫情法治同行”“营造法治营商环境”“安全生产宣传月”“民法典宣传月”等专项普法活动。开展“全市司法所规范提升年”行动，进一步丰富基层普法力量，确保普法工作有专人管、专人干。加强普法讲师团队伍建设，在全市建立起740余人的普法讲师团队伍。加大普法依法治理经费投入，确保专款专用。落实“七五”普法规划规定的经费标准，累计划拨市级普法经费50余万元，保障普法工作顺利开展。

二、提升服务大局能力水平

（一）围绕中心工作，全面开展普法宣传。紧紧围绕深化改革创新，持续开展“服务大局普法行”主题实践活动。聚焦新旧动能转换、精致城市建设、打赢三大攻坚战、“六治一网”市域社会治理创新、营造法治化营商环境等中心工作和重点领域，有针对性地组织开展法治宣传教育活动。2020年，陆续开展了“4.15国家安全日”和与乡村组织振兴、文明城市创建等挂钩的系列法治宣传活动，为经济社会发展营造了良好法治环境。

（二）关注社会热点，维护群众合法权益。聚焦人民群众关心关注的热点问题，结合“3.15”消费者权益保障日、知识产权日、环境日、禁毒日等重要时间节点，大力宣传打击侵权假冒、社会保障、生态环保、食品药品安全、民法典等相关法律法规，引导人民群众用法律武器维护自身权益。将7月份定为“民法典宣传月”，广泛开展民法典“十进”活动（进机关、乡村、社区、学校、企业、景区、网络、宗教场所、家庭、军营），组织优秀法律服务工作者开展民法典宣讲活动，累计开展各类宣传活动5000余场，发放各类宣传资料28万份。

（三）聚焦疫情防控，强化法治宣传保障。开展“防控疫情法治同行”专项活动，大力宣传习近平总书记重要指示精神、党中央决策部署和省、市关于疫情防控工作的各项要求，重点宣传《传染病防治法》《野生动物保护法》《突发公共卫生事件应急条例》和《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》及各项复工复产、营商环境等方面法律规章，提高法治宣传教育的影响力和覆盖面，累计开展线上线下法治宣传1200余场次。在“法治威海”微信公众号推出“疫情防控法律问题查询平台”，梳理发布《疫情防控时期公众应了解的法律知识》，汇总整理疫情防控工作有关法律规定和重要政策文件，形成了《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作重要法律法规规章文件汇编》，进一步提高各级各部门依法行政水平，促进全市疫情防控工作依法有序开展。

三、提升人民群众法治获得感

（一）发挥媒体作用，全方位开展法治宣传活动。开设《案件聚焦》《法治一线》《百姓法治》等法治类栏目和专版，充分利用报纸、广播、电视等传统宣传载体，持续发挥普法宣传引导作用。依托“12345”“12348”等各类热线电话平台，畅通“温情法援”服务品牌及网站留言等渠道，24小时接听群众各类政策法规咨询电话。大力推进“互联网+法治宣传”行动，打造“法治威海”“长安威海”公众号等新媒体普法矩阵，开通“每日普法”“以案释法”等专栏200余个。在各类普法宣传活动中，广泛采用“网上直播平台”等方式，开展线上线下、融合立体的法治宣传，构建起多层次、立体化、全方位的法治教育宣传网络。

（二）加强法治建设，积极推进“法德共进”工作。贯彻落实“七五”普法规划，大力弘扬社会主义核心价值观，构建起涵盖镇（街道）、村（社区）的新时代文明实践中心（室）、法德讲堂和法德文化阵地。组织开展道德模范现身说法、道德讲座等活动，用活动丰富阵地、凝聚人气，使法德宣传阵地“动”起来，推动法治教育与道德教育相结合，增强法治的道德底蕴。广泛开展法治文艺演出、法治书法、法治剪纸、法治诗画等法治文化基层行比赛活动，让群众感受学法乐趣。在图书馆“法律研习专区”、城市书房“宪法读本赠阅角”、流动图书车等场所，集中摆放宪法、民法典等各类法律法规书籍及习近平总书记关于依法治国重要论述的著作，将法治文化融入书香文化。

（三）推进阵地建设，实现法治与城市建设互融。开展全国第三批法治教育宣传基地推荐工作，将刘公岛总体国家安全教育展馆确定为推荐上报对象，持续跟进展馆建设。试点开展全国普法办“法治融屏”项目，将刘公岛和文登学公园作为全省首批“法治融屏”的建设试点，已于2020年7月建成投入使用。升级打造环翠区法治宣传教育中心、环翠区法治公园、荣成市十里河法治文化公园等3处省级法治宣传教育示范基地、法治文化建设示范基地，及时更新纳入民法典内容，让广大市民在休闲娱乐中得到法治文化熏陶，在潜移默化中培养法律素养和法治精神。

四、推动形成普法工作合力

（一）突出重点，强化法治教育总体格局。将法治教育纳入国民教育体系，深入开展“法律进校园”活动，开展好“开学第一课”、校园安全、校园欺凌、防范疫情等法治宣传活动。研发“国家工作人员学法考法系统平台”，通过线上学习考试等方式提升国家工作人员法律素质以及依法行政能力，目前正在试运行。推进乳山市创建领导干部学法清单制度省级试点；环翠区依托公共法律服务中心，开展青少年法治训练营活动，通过机器人互动、答题飞行棋、模拟法庭等，增强青少年法律素养。面向企业经营管理人员、农村人口、流动人口等重要群体，大力开展“法律进企业”“法律进乡村”活动。深化山东省“驿站学宪法”品牌行动，推动宪法、民法典等法律进车站、机场、码头、酒店，在社会各领域广泛传播，形成人人尊法学法守法用法的法治氛围。

（二）精准普法，实现普法宣传规范提升。依托一体化智能平台、12348法律援助热线、智慧民调等社会纠纷调查处理平台，多渠道、多部门、多领域采集普法需求信息并进行分析研判，了解掌握群众法治需求的规律和趋势，为普法宣传服务方案实施和规划制定提供参考依据。推出“谁执法谁普法机关普法进行时”“开学一堂课”“百姓法治宝典”“疫情防控法律问题查询平台”等系列普法产品，推动普法宣传活动向规范化、精细化、多元化方向转变，实现法治宣传教育工作质效的全面提升。

（三）普治结合，全面提升社会治理水平。坚持法治宣传与法治实践相结合，深入开展法治乡村建设三年行动。落实行政执法公示、全过程记录、法制审核等制度，推行“双随机一公开”监管和“互联网+执法”，以执法促普法。深入开展村（社区）法律顾问管理规范年活动，积极开展法治宣讲、法律服务、矛盾调处等活动，完善村（社区）治理体系，防范法律风险，为乡村振兴、法治乡村建设提供优质法律服务和坚实法治保障。深化基层组织和部门、行业依法治理，构建起“各司其职、共同参与、协作配合”的法治建设新格局。

五、加强领导，突出责任，狠抓普法工作落地见效

（一）落实普法责任制。落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，建立完善《“谁执法谁普法”普法责任清单》，推动各级明确普法责任主体、重点内容。截至目前，累计更新市级70家普法主体的责任清单，并向社会公开发布；荣成市探索制定“谁执法谁普法”普法责任制的督导考评机制，组织34个责任部门制定了年度普法工作计划、工作要点，定期调度工作开展情况并进行通报，推动普法“软任务”变为“硬指标”。深入推行以案释法，围绕案件事实、证据、程序和法律适用等问题进行释法说理、开展法治宣传教育活动，通过讲座、传统媒体、新媒体、互联网等形式和平台定期向社会发布典型案例，正确引导社会舆论。

（二）健全评价激励机制。强化督导考核，提高普法工作在目标绩效管理考核中的赋分权重，进一步细化普法考核细则，建立了工作协调联动、情况通报等机制。引入社会监督机制，在政府网站开通各类履职评价专栏，开展创建文明城市问卷调查，根据反馈结果有针对性地进行整改落实。健全激励机制，充分发挥普法工作先进单位和先进个人引领示范作用，助力全市普法工作高质量发展。

（三）强化社会监督管理机制。将守法普法纳入社会信用体系建设范畴，进一步完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。在全市市民卡APP中增加“海贝分”个人信用积分，以正面激励为主，为诚信守法市民提供优惠便利，提高群众依法办事的自觉性。发挥“海贝分”信用约束作用，对党纪政纪、行政处罚、司法失信以及其他违法违规违约事项予以扣分，定期曝光失信典型案例，营造守信光荣、失信可耻的浓厚氛围。