建议内容：

习近平总书记高度重视海洋事业，建设海洋强国被纳入十九大报告，上升为国家战略。山东省、威海市分别提出了海洋强省、强市建设方案，并建立了海洋强省、强市重点项目库。该项目库实行动态调整，对放弃实施或进展缓慢的项目予以替换，但由于目前直接支持海洋强市重点项目发展的扶持政策不多不细，部门单位、区镇对重点项目的动态更新替换缺乏热情，导致海洋发展主管部门无法直接了解新项目的立项情况，及时更新重点项目库。

建议设立海洋强市产业基金，以政府为引导，发挥市级财政作用，吸引社会资本和金融机构参与，同时由市政府协调相关单位，对纳入重点项目库的重点项目提供金融与贷款优惠政策支持，加快重点项目发展，推进海洋强市建设。

（威海市渔具与捕捞装备技术研究中心副主任、高级工程师张玉钢）

答复内容：

张玉钢代表：

         一、工作推进情况

（一）统筹推进海洋强市建设。建立了市委海洋办工作制度和定期沟通、调度通报等制度，制定市委海洋委年度工作要点，明确全市海洋发展年度及阶段目标任务，并将海洋经济纳入全市目标绩效管理考核。在全省率先开展海洋经济统计调查试点，进一步摸清海洋经济家底。2019年，全市实现海洋生产总值979.53亿元，增长9.1%，占GDP的33%（2019年，全市海洋生产总值增加81.6亿元，全市生产总值增加64.6亿元），海洋经济切实起到了经济增长主引擎、主动力的作用。海洋渔业、海洋水产品加工业、海洋药物和生物制品业、海洋旅游业、海洋工程装备制造业、海洋船舶工业、海洋交通运输业等优势产业稳定发展。

（二）强化创新项目管理机制。在提升存量上下功夫，加快在建项目建设进度。按照“数量不封顶、不搞区市平衡、实行动态管理”的原则，整合重点项目资源，及时剔除推进不力的不良项目，有序纳入大项目、好项目，不断调整完善重点项目库。2019年重点项目库中有海洋产业项目144项，涵盖了海洋装备业、海洋生物与健康食品业、海洋新材料业等十大行业领域，总投资13.14亿元，有138个项目开工建设，开工率达95.83%，完成投资209.44亿元，占年度计划的137.36%。荣成海创海洋医用食品研发平台建设项目、沙窝岛渔业远洋渔船建造项目、威海港南海港区防波堤工程项目等38项项目已竣工完结。今年以来，市海洋发展局深入贯彻落实全市“重点工作攻坚突破年”要求，聚焦海洋强市建设，加强海洋产业项目谋划储备，筛选确定了总投资1478.55亿元的139个海洋产业重点项目。

（三）推动设立现代海洋产业基金。2019年，市海洋发展局全力推动设立现代海洋产业投资基金，先后2次赴省发改委、省新动能基金管理有限公司汇报基金设立事宜，在前期广泛调研对接的基础上，精准筛选基金公司、寻找基金管理人，深入研究组建方案，最终确定杭州物产中大宏诚投资管理有限公司作为基金管理人，威海市产业投资集团、南海科创投资有限公司等共同出资，组建海洋生物医药产业投资基金。基金总规模2亿元人民币，主要投资方向为支持海洋生物医药创新产业项目。目前，基金申请报告已递交山东省新动能基金管理有限公司，相关评审工作已经完成，即将获得批准和注册设立。

二、下步打算

（一）进一步完善项目督导推进机制。一是充分发挥市委海洋发展委员会的牵头抓总作用，将市级海洋产业重点项目列入重要推进事项，并定期召开成员单位及各区市海洋（发展）主管部门联席会议，全面督导、协调和推进市级海洋产业重点项目实施。二是完善项目储备、筛选制度，市海洋发展局及各区市海洋发展（主管）部门定期组织项目征集和现场考察，定期了解项目进展及存在的难点堵点问题。建立重点项目包保制度和重大问题征询直联机制，由市海洋发展局筛选30-50项重点项目，由局领导担任包保人，推行“一对一”定点包保服务，直接下沉到分包企业和项目现场，定期调度困难问题、技术需求、资金需求、产业链配套“四张清单”。

（二）进一步强化海洋产业政策支撑。国家层面，认真研究、积极谋划好“十四五”国家海洋经济创新发展示范城市申报工作，及早把握工作主动权。如果成为试点城市，国家将会有一系列扶持政策，我们将充分利用国家政策，以海洋产业为突破口，进一步打造海洋经济“升级版”。省级层面，贯彻落实《关于支持海洋战略性产业发展的财税政策》，在已争取到1000万元海水淡化及综合利用补助资金和将海洋生物与健康食品产业集群列入省“十强”产业“雁阵形”集群库重点培育支持的基础上，进一步加强跟踪对接，争取今年有更多的海洋企业、项目获得省资金支持。市级层面，研究制订《关于支持海洋产业强链补链的若干政策》，主要从用地政策、资金政策、科技创新、产学研合作、产业发展、园区建设、重点项目建设、品牌建设等八个方面予以扶持，推动海洋传统产业走向远海、新兴产业走向深海、海洋服务业走向陆海统筹，促进我市海洋经济高质量发展。

（三）进一步拓宽重点项目融资渠道。一是推动我市第一支现代海洋产业投资基金早日设立，将会同财政、金融、工商等部门，积极协助基金管理人做好基金注册登记、项目投资咨询等服务工作，确保尽快实现基金注册落地和海洋产业领域投资。同时积极与省内外投资机构进行对接，介绍产业政策、推荐投资项目，帮助其他投资机构完善基金设立方案，进一步扩大现代海洋产业基金规模。二是依托已建立的企业信息数据库，推动有贷款需求的涉海企业与中国银行威海分行等金融机构对接，解决企业融资难、融资贵问题。

威海市海洋发展局      

2020年7月9日