建议内容：

一直以来，砂石矿资源加工而成的砂石骨料与社会经济发展息息相关，是建筑、道路、桥梁、水利、水电等基础设施建设用量最大、不可替代、不可或缺的基本材料。随着生态文明建设的全面推进，我市不断加大环保执法力度，关停开采企业，砂石矿产资源开采面大幅收紧，资源供需出现严重失衡局面，并由此带来一系列问题：

一是建设成本大幅增加。砂石供不应求导致价格飞速上涨，我市砂石价格已经从2016年的60 元/立方上涨到目前的近 120 元/立方，大幅抬升了工程建设成本。二是工程质量难以保证。受供需关系的影响，大量技术指标不合格的砂石流入建筑领域，一旦应用到项目上，工程质量难以得到保证，埋下无穷的隐患。三是生态保护压力增大。砂石骨料价格的飞速上涨，驱使部分企业、个人为了利益铤而走险，非法对砂石矿产进行乱采、盗采，对生态环境造成严重伤害。

2018年5月，省政府办公厅印发《关于进一步加强山石资源开发管理的意见》，要求：加快推进山石资源规模、集约开发，建设绿色矿山、发展绿色矿业，从根本上解决山石资源开采和环境问题。同时鼓励有条件的企业进入山石开采领域。我市砂石矿产资源较为丰富，为了平衡供需关系、保障工程建设、促进生态保护，建议对砂石矿产资源进行科学合理开采。

解决方案：

一、建议国土部门牵头对我市砂石矿藏进行普查，探明储量，摸清家底，科学规划，合理加大采矿权的投放，提高砂石产量，满足我市工程建设的需求。

二、引导具备矿产开发、矿区治理、道路运输、后期开发综合实力的企业进入开采领域，推动我市砂石矿产规模集约开发，实现绿色发展。

三、学习借鉴日本、韩国先进的开采、治理模式，大幅提升开采及生态修复能力，实现良性循环发展。

（威海建设集团董事长、党委书记  王传波）

答复内容：

王传波代表：

您提出的“关于科学合理开采砂石矿产资源的建议”收悉，现答复如下：

一、我市石材资源基本情况

我市山石资源保有资源储量大，主要构成成分为花岗岩，开采矿种主要为饰面用花岗岩和建筑用花岗岩2种。饰面用花岗岩属于我市优势矿产，品种主要有石岛红、皇室棕、文登白、乳山白、乳山青、乳山灰、珍珠红等品种，主要分布在文登区、荣成市、乳山市一带。

二、应对石材价格上涨、工程质量难以保证、生态保护压力增大的措施

为全面推进我市生态文明建设，自2005年开始，我市多次组织开展矿产资源开采秩序整顿规范专项行动，石材矿山数量由2004年底943家减少到目前的24家（饰面用花岗岩22家、建筑用花岗岩2家），有效推动了矿业转型升级，改善了我市生态环境。但据概略统计，我市每年对石材资源的需求量约为500万立方米左右，现有效建筑用石材矿山的生产规模远远不能满足工程建设的需求，因石材资源的供不应求而导致价格上涨。

2018年5月，继省政府办公厅印发《关于进一步加强山石资源开发管理的意见》后，我局多次组织矿政管理人员赴湖北麻城、济南平阴等省内、外地区认真调研，学习借鉴先进做法。2018年10月，在充分调研、论证的基础上，我局代政府起草了《威海市人民政府办公室关于进一步加强山石资源开发管理的意见》（威政办字〔2018〕92号），并发布实施。坚持以生态环保优先、绿色健康发展并行的理念，严格执行环境保护规划和矿产资源总体规划，在既保护绿水青山，又能满足建设项目市场需求的前提下，由文登区、荣成市、乳山市政府以石材资源丰富、石材质量符合建筑要求、无法修复的破损山体等为划定标准，论证确定了各设置不多于3处、生产规模不低于50万立方米／年的石材矿山，实行绿色、环保、规模、集约开采；在威海中心市区（环翠区、高区、经区、临港区）范围内一律不得设置山石资源矿山。

目前，我局正组织三区市积极推进该项工作，文登区2个建筑用花岗岩矿集中开采区已完成现场勘查、储量编制、开发利用方案编制；荣成市3个建筑用花岗岩矿集中开采区已完成现场勘查、储量编制、开发利用方案编制、采矿权出让收益评估；乳山市3个建筑用花岗岩矿集中开采区已完成现场勘查、储量编制工作。若以上集中开采区全部投放，既能够保障满足工程建设的需要，又会让破损、无法修复的山体变为绿水青山。

三、下步工作开展目标

我们将认真采纳您的建议，在既保护绿水青山，又能保障满足工程建设需要的前提下，做好以下工作：

（一）践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理念，联合相关部门，按照各自职责，强化政策支持，做好绿色矿山建设工作。

（二）学习借鉴先进的开采、治理模式，对历史形成的、恢复治理价值不大、仍具备开采条件的破损山体，在符合规划、保障安全、有利于生态环境改善的前提下，可与土地综合整治或矿山地质环境恢复治理工程相结合，实施综合开发式恢复治理。

（三）加强对石材资源的监管力度，结合目前开展的非煤矿山安全生产责任管理集中整治专项行动及露天矿山综合整治行动，加大排查力度，严厉打击超层越界、已经关闭矿山死灰复燃等违法开采行为，维护我市石材资源良好的开采秩序。

感谢您对我市矿产资源生态发展的关心，希望您对我局的工作多提宝贵意见，推动和改进我们的各项工作。

威海市自然资源和规划局

2020年5月8日