建议内容：

根据市委、市政府对环山快速路建设的总体规划，以及区委、区政府加快西部新城（羊亭）发展的规划目标，省道202共线部分已经建成，省道201改建工程部分现已通车，住建和环翠共同建设的2个项目也已完工，通过对主线通车情况分析，极大改善和提高了群众的出行效率。但从中心城区和羊亭片区来看，目前通行的道路较窄，通行时间较长，群众出行效率非常低，不利于西部新城的发展。

解决方案：

建议尽快启动和推进环山快速路望岛至羊亭阮家口段项目建设，可先后从打隧道、架桥梁、铺路基三步进行。该路段建成通车后可将通行时间缩短在20分钟之内，大大提升群众的出行效率，从精致城市建设、民生需求等方面都是很有必要的，按照市委、市政府的规划要求，尽早启动，加快推进，为打造现代化幸福威海的首善之区添砖加瓦。

（威海市环翠区环卫局保洁大队大队长  丛国序）

答复内容：

丛国序代表：

您提出的“关于加快推进环山快速路望岛至羊亭段的项目建设的建议”已收悉，现答复如下：

一、环山快速路基本情况

环山快速路是中心城区沿里口山环状分布的重要快速交通通道，全长约28.7公里，双向六车道，路面宽31米，分为省道S301段、省道S201段和市政段三部分。其中，省道S301羊亭段约6.6公里，2014年由公路部门建成通车。S201段含高区新建段和中心区改建段两部分，总长约10.8公里，2016-2019年，由公路部门建设，现已通车。市政段总长约12公里（东线约4公里，西线长约8公里），包括8座立交、3座隧道、1座高架桥和相关连接道路工程。

2016年，完成规划选址、土地预审、可研批复等立项阶段工作，立项批复建设期2017-2020年。2017年下半年，张村军事区附近约4公里路段线路东调，规划部门重新出具了规划选址。依据调整后规划选址，环山快速路（市政段）部分建设用地不符合现状土地利用规划（各立交设施及各隧道口几乎全部涉及基本农田）。2018年，市政府专题会议确定，结合下一轮土地规划修编情况启动项目建设。目前，市自然资源部门正进行国土空间规划编制，尚未完成环山快速路（市政段）建设用地调整工作。

二、有关情况的说明

环山快速路市政段宜整体推进，不宜先行分段实施。环山快速路（市政段）属于重大市政工程项目，应当严格履行基本建设程序，办理相关建设手续，无论是否先行建设部分设施，均需有关部门审批同意整个工程的立项、土地、规划等相关建设手续方可合规实施。依据有关政府投资项目管理规定，土地调整后，项目建设需重新办理立项手续，现无土地预审手续，按照基本建设程序不能立项。如分段或分项实施工程建设，同样需要相应的土地预审手续，否则也无法办理建设立项手续。同时还需要林业部门出具林地使用审批手续（按照《建设项目使用林地审核审批管理办法》，建设项目严禁化整为零、规避林地使用审核审批），工程方可推进实施。因此，考虑建设程序的合法性及工程建设的合理性等因素，建议结合本轮土地规划修编情况，适时启动环山快速路（市政段）工程建设，既有利于完善建设手续，又有利于统筹工程建设，节约建设资金。

三、下步工作计划

结合市自然资源部门国土空间规划调整情况，办理环山快速路（市政段）用地手续。按照工程建设基本程序和政府投资项目管理规定，线路变更后，项目建设投资及规模增加，需重新办理立项手续，变更林业、环评等前期手续。在完成上述前期工作基础上，结合项目资金落实情况，有序推进实施环山快速路（市政段）建设。

感谢您对城市建设事业的关心、支持和理解，欢迎继续对我们的工作提出意见和建议。

威海市住房和城乡建设局

2020年7月10日