建议内容：

食品药品安全涉及到千家万户，关系到广大人民群众的健康与生命安全，关系到党和政府的形象。就我市而言，食品药品安全监管工作虽做出了较大成绩，但仍存在一些不足。

存在问题：食品药品监督管理工作具有较强的法制性、技术性和专业性，目前，食品药品经营企业从业人员的相关业务水平和安全意识良莠不齐，普通群众的相关鉴别防范意识更是不足，食品药品监督管理部门日常巡视检查过多注重对药品食品经营企业违规违法行为的查处，落实“谁执法谁普法”要求的有待进一步加强，对食品药品安全的宣传普法力度不足。

解决方案：

一、加大培训教育力度。应将相关法律法规和业务知识普及到食品药品经营企业从业人员以及普通群众。针对相关企业从业人员，相关部门应建立健全一整套的学习培训制度，定期集中企业食品药品管理员组织培训，通过以会代训、自主学习、定期考核考试等形式，使从业人员尽快掌握相关法律法规，增强其守法意识、道德素质和社会责任，全面提升我市食品药品经营企业的安全管理水平。

二、结合监管工作，落实普法要求。食品药品监督管理部门在开展日常监管工作的同时落实普法责任，在进行业务指导的同时向食品药品经营企业从业人员宣讲相关法律法规，将法规宣传融入监管工作。一是落实食品药品生产经营企业负责人普法主体责任，将普法执行情况纳入对企业的考核，增强企业法律意识，规范生产经营行为，切实负起保障食品安全的第一责任；二是组织全市食品药品协管员壮大普法力量，将宣传贯彻相关法律法规作为其主要工作职责之一，充分发挥其工作的便利性和基层性，使宣传“触角”深入到最基层，定期深入食品药品经营企业开展法律服务专题活动，现场讲解食品药品监管政策法规，做好相关法律法规方面的释疑解难工作。

三、强化食品药品安全普法宣传力度。一是利用每年的主题宣传月、宣传周活动，把“安全用药、合理用药”、“尚德守法、食品安全让生活更美好”等主题宣传融入监管业务工作，把《药品管理法》宣传普及纳入法制宣传教育体系，联合志愿服务队开展全民食品药品安全法制宣传，提升群众的食品药品安全防范意识和维权意识。二是广泛收集整合各地的药监信息、质量公告、假劣药品等稽查信息，通过门户网站、公众号等平台发布典型案例，深入解读食品药品监管法律法规，围绕争议焦点释疑解惑，让公众和食品药品经营企业及从业人员更好理解法律规定，及时了解有关信息，提高群众法治意识、防范意识和识假辨假能力。同时，建立健全公共食品药品安全监管的长效机制，充分发挥全社会的监督作用，设立畅通的举报渠道，为《药品管理法》的有效实施创造更加有力的法制环境和社会氛围。

（北京同仁堂威海连锁药店有限公司总经理  高辉华）

答复内容：

高辉华代表：

您提出的《关于进一步加强食品药品安全普法的建议》的建议收悉，现答复如下：

一、食品药品安全普法工作开展情况

近年来，威海市市场监督管理局不断加大宣传工作力度，特别是食品药品宣传工作不断加强。

（一）集中开展食品药品培训宣传

一是开展食品药品培训。近年来先后开展了规范化农贸市场建设、放心肉菜示范超市建设、商超后厨食品加工制作、商超食品安全管理和药品“两法”专题培训，将食品药品相关法律法规普及到食品药品生产企业、食品经营单位、药品批发企业、药品零售连锁总部、零售药店和药品使用单位、疾控中心等单位，其中药品生产经营企业500余家、食品供应商600余家，通过以会代训、自主学习、定期考核考试等形式，共计培训从业人员12200余人，使从业人员掌握了食品药品相关法律法规，增强了其守法意识、道德素质和社会责任，全面提升了我市食品药品经营企业的安全管理水平。

二是集中开展食品药品科普宣传。印制《食品销售者经营须知》《食用农产品销售者经营须知》和《食品集中交易市场开办者、柜台出租者、展销会举办者、网络食品交易第三方平台提供者须知》《药品管理法》等，免费发放到全市商超、食品店、农产品批发市场、农贸市场、零售药店、药品使用单位等场所，引导企业和经营者自觉履行主体责任。全市共发放食品经营单位经营行为规范手册约11000份、食品安全监管信息公示牌19000多张、食品农产品销售者和市场开办者《食品安全法》须知等张贴牌3300张、消费者食品安全告知牌1200张、食品摊贩公示卡约3000余张、农产品市场经营者公示标牌约3000个、“一票通”票据本约20000本、进货台帐粘贴本3500本、药品宣传资料12000余份；同时利用安全用药月，在广播电视、平面媒体、网络等媒体，集中宣传《药品管理法》和《疫苗管理法》相关规定、监管工作成效和群众安全用药科普知识等。利用网站宣传专栏，大力宣传“两法”解读、相关政策文件、配套制度、安全用药知识以及宣传工作进展。  

三是开展食品药品安全进社区、进企业、进学校。走进“社区”，邀请专家现场就法律法规、饮食安全知识、合理用药知识、老年人用药等老百姓关注的热点问题进行宣传，与社区居民近距离互动，对12000余名社区居民进行了食品药品安全知识宣传。走进“企业”，面对面对企业质量管理人员以及实验室工作人员进行药品管理法宣贯，落实企业主体责任；走进“学校”，开展秋季学期中小学生食品安全知识宣传活动和含特殊药品复方制剂宣讲活动，向中小学生讲解含特殊药品复方制剂法律法规、食品安全、安全用药以及药物滥用的相关知识，2019年组织宣讲活动17场次，4500余名师生参加了宣讲活动。

四是开展多种形式的专题宣传。2019年组织开展了安全用药及法律知识竞赛。利用“威海市场监管”微信公众号开展药品安全知识和两法知识有奖答题，每日抽奖。共计3000余人次参与答题；开展过期药品回收宣传活动。现场讲解过期药品危害，宣传我市过期药品定点回收门店情况，掌握合理配备家庭用药和科学储存药品的方法，药店对现场送交家庭过期失效药品的群众发放赠品，同时开展有奖问答小活动，70余名群众参与活动，送交过期药品400余盒。

（二）监管过程中落实普法要求

我们把以“安全用药、合理用药”、“尚德守法、食品安全让生活更美好”为主题的食品药品普法工作融入到日常监管工作中，在对食品药品经营企业开展监督检查的同时，向从业人员宣讲《食品安全法》《药品管理法》等相关法律法规，做到边监管边宣传，检查一家宣讲一家，检查一家教育一家。首先落实食品药品生产经营企业主体责任意识，明确企业第一责任人意识，增强企业法律意识，规范其生产经营行为；其次把食品药品协管员作为普法力量中坚力量，将法律法规宣传作为其一项重点工作，深入基层开展普法宣传，定期组织法律普法专题活动，讲解食品药品监管政策法规。

二、下一步工作举措

一是加大食品药品宣传工作力度。利用电视、报纸、门户网站、公众号等媒体，发布典型案例，宣传我局食品药品监管工作情况以及对食品药品违法违规行为的打击力度；及时对新修订食品药品监管法律法规、争议焦点问题等进行深入解读，使法律法规规定深入人心，提高群众法治意识、防范意识和识假辨假能力。

二是营造全民参与的宣传氛围。畅通投诉举报渠道，充分发挥全社会的监督作用，利用12345和12315投诉举报电话，接收全社会的投诉举报事项，对群众投诉举报事项逐一调查核实，依法处置；开展食品药品群众满意度测评工作，收集群众不满意事项，向群众宣讲饮食用药安全知识，营造全民参与的法制环境和社会氛围。

三是强化药品培训宣传工作。继续利用“安全用药月”主题宣传活动，开展药品安全法制宣传，提升群众的药品安全防范意识和维权意识；建设药学堂－威海市药品从业人员培训系统，供全市药品从业人员在线学习，提高零售药店从业人员药品专业技能、药品法律法规知识水平等，提升零售药店药学服务水平。

感谢您对市场监管工作的关注和支持，以上答复，如有不妥之处，请与我们联系，我们将做进一步完善。

威海市市场监督管理局

2020年6月22日