建议内容：

社区医院自开办以来，因其离家近、看病开药方便、候诊时间短，在政府的大力倡导下，已被越来越多的市民所接受，同时也起到了减轻大医院的负担的分流作用。然而，由于医务人员水平有限、药品不全、服务项目少等原因，还是让很多居民难以放心就诊。

解决方案：

社区医院建设和发展存在的问题，需要正视，设法尽快解决。除了对现有的硬件设施、人才与医疗条件进行改善以外，还必须进一步强化社区医院的服务功能，增强市民对社区医院的信任与信心，通过硬件与软件一起改造，进行双管齐下改革才是解决问题的根本所在。

（山东燕喜堂医药连锁有限公司总经理  郭洪源）

答复内容：

郭洪源代表：

您提出的“关于加强社区医院建设的建议”收悉，现答复如下：

做好城市社区卫生服务工作，促进基本公共卫生服务均等化，是深化医药卫生体制改革的重要内容，是构建健康城市的重要举措。2009年以来，我市以加快构建新型城市卫生服务体系、完善服务功能为目标，全面推进城市社区卫生服务深入开展。

一、规范社区卫生服务机构规划设置

我市出台了《威海市基层医疗卫生机构标准化建设工作推进方案》、《威海市加强基层卫生人才队伍建设的若干措施》，进一步优化基层医疗卫生机构规划设置。在城市每个街道或3-10万居民举办1所标准化的社区卫生服务中心，并根据需要设置若干社区卫生服务站。全市规划建设社区卫生服务中心18处、社区卫生服务站63处。

二、推进社区卫生服务机构标准化建设

市政府出台了《威海市提升基层医疗卫生机构服务能力攻坚落实行动方案（2019-2020年）》，落实基层医疗卫生机构投入补偿、人才等各项保障措施，将基层医疗卫生机构经费保障和标准化建设等内容，纳入各区市（开发区）目标绩效管理考核。全市紧紧围绕强化基层医疗卫生机构达标升级任务目标，重点加大基层机构业务用房新改扩建、设备和人员配置力度。2019年以来全市各级累计投入资金6000多万元，新改扩建基层医疗卫生服务机构759处，购置设备10900台件，新增达到标准化建设要求的社区卫生服务中心6处、社区卫生服务站23处。目前，全市社区卫生服务机构在房屋建设、设备配置、人员配备、服务功能和运行管理5个方面基本达到标准化建设要求。

三、整合优化基层卫生服务体系

市委市政府出台了《关于推进威海市医疗卫生服务体系建设实施方案》，全面推进全市医疗资源科学分类整合，构建整合型、网格化的医疗卫生服务体系。全市组建7处由县级医院牵头、基层医疗卫生机构为成员的县域医共体，组建“六统一”的市域三大医疗保健集团，推行县镇一体、镇村一体管理，促进优质医疗资源下沉共享，加强纵向合作和技术指导，带动提升社区卫生服务机构等基层医疗卫生机构服务能力。全市共成立78个包括院感、消毒供应、护理等学科的县级医疗质量控制中心，各区市均建立了医学影像、远程心电、远程会诊等共享中心，逐步实现县域医疗卫生服务同质化。

四、全面开展“优质服务基层行”活动

按国家、我省部署要求，2019年起，全市镇卫生院、社区卫生服务中心全面开展了“优质服务基层行”活动，以“质量、安全、服务、管理、绩效”为重点，坚持以评促建、以评促改，持续提升服务能力和改进服务质量。目前，全市社区卫生服务中心全部完成了自评工作，今年年底以区市为单位40%的基层机构要争取达到基本标准，促进镇卫生院和社区卫生服务中心管理水平和服务能力不断提升。

五、启动社区医院建设试点工作

为解决城市社区卫生服务机构医疗服务功能不全、能力不强的问题，2019年5月，全省启动了社区医院建设试点工作，我市环翠区孙家疃社区卫生服务中心被确定为全省首批社区医院建设试点单位。试点期间，孙家疃社区卫生服务中心进一步拓展床位和科室功能，加强儿童康复等特色专科建设，开展“中医日间病房”治疗模式，进一步提高门诊常见病、多发病诊治和住院等医疗服务能力，提高了群众就医获得感。2020年3月孙家疃社区卫生服务中心通过省级评估，达到了社区医院标准。今年，我们将以街道卫生院、新建社区卫生服务中心为重点，全面开展社区医院建设，力争3-5年内1/3的社区卫生服务中心达到社区医院建设标准。

今后，我们将按照您的建议，把社区卫生服务机构建设与推进“健康威海”建设相结合，不断强化社区卫生服务机构的服务功能，增强市民对社区卫生服务机构的信任与信心。

再次感谢您对我市卫生健康工作的关心和支持，欢迎今后继续提出宝贵意见，对我们的工作给予指导和帮助。

威海市卫生健康委员会

2020年7月6日