建议内容：

目前公立幼儿园和小学、初中同放寒暑假，幼儿园学生属于学前儿童，相比学龄儿童需要大人时刻照顾，但部分学前儿童在寒暑假期间因父母上班及其他因素而无人照看。

公立幼儿园属体制内，所以幼儿园教师随小学、初中、高中老师一样，周末双休，附带寒暑假。对比私立幼儿园，公立幼儿园的学前儿童另需他人照看的时间远超私立幼儿园，这给正在拼搏事业的年轻父母加大了压力。

建议：公立幼儿园老师在日常轮休（可在教师招聘中讲明工作性质），取消寒暑假，以让年轻的父母安心上班。

（中国农业银行威海分行人力资源部督导员  陶海华）

答复内容:

陶海华代表：

感谢您对威海教育事业的关心与支持！您提出的《关于解决公立幼儿园的学前儿童假期无人照看问题的建议》已收悉，现结合我市实际情况答复如下：

一、基本情况

多年来，为方便家长全身心地投入工作，各区市教育主管部门、各公办幼儿园都尽最大可能地缩短寒暑假时间，以便于最大程度地接纳幼儿在园学习生活。前期，为研究幼儿园收费标准问题，我们组织各区市对各类幼儿园放假收费问题进行了专项调查，全市公办幼儿园放假的大致情况是：

（一）寒假：一是高区、市级机关幼儿园只休法定节假日，没有多余地放假。环翠区、荣成市、经区和威海市教育实验幼儿园一般从阴历小年放假至正月初十左右，除去法定节假日之外，幼儿园只放假10天左右。三是文登区、乳山市、临港区、南海新区放假时间为4个周。

（二）暑假：一是环翠区、高区、经区3个区市不放暑假，如果幼儿园有大型园舍维护，可以根据实际情况自行安排休假。二是荣成市、临港区休假2个周。三是乳山市和南海新区休假4个周。

二、幼儿园放寒暑假

一是法规有规定。《山东省学前教育规定》（山东省人民政府令第272号）第四十七条规定：学前教育机构可以参照普通中小学安排寒假和暑假，并结合实际确定休假方式和时间；《教师法》和《山东省学前教育条例》也都明确幼儿园教师享受寒暑假的带薪休假。

二是有利于幼儿园改善办园条件。幼儿园可以充分利用寒暑假对园舍、室内外设施设备等进行集中改造或者大型的维护、保养，确保师生安全。

三是有利于提高保教水平。幼儿教师在幼儿一日活动的各个环节，都要密切关注幼儿，保证幼儿在教师视线范围内活动，并能及时消除安全隐患，确保幼儿安全。幼儿教师职业特点，决定日常没法安排学习、培训，更不能集中培训学习，幼儿园需要利用寒暑假对幼儿教师开展业务理论提升培训，提高保教水平。

三、幼儿教师假期轮流休假问题

依据《幼儿园工作规程》和《山东省学前教育条例》的规定，幼儿园应当创造条件，在寒暑假期间安排工作人员轮流休假。我们也鼓励和引导有条件的公办幼儿园开展工作人员假期轮流休假。但是，目前，一方面，我市公办幼儿园的学位数与社会家长的期望相比还有差距，公办幼儿园普遍存在大班额现象；另一方面，大部分公办幼儿园在编教师数量严重不足，幼儿园聘用部分专任教师和保育员后，才能达到每班“两教一保”的配备要求。如果公办幼儿园寒暑假期间安排专任教师轮流休假，每班最多只能维持“一教一保”或者“两教”，这将会给幼儿的保教工作带来安全隐患。如果幼儿园教师休假按4个周的时间计算，每班3名教师（含保育员）则至少需要12个周才能完成轮流休假，轮流周期太长。因此，对还不大具备工作人员轮流休假条件的公办幼儿园，宜采取尽可能地缩短寒暑假时间，幼儿教师统一休假，这样既能保证幼儿保教工作的安全，提高保教质量，又便于最大程度地接纳幼儿在园。部分公办园放暑假期间，社会上的幼儿临时看护中心、以幼儿为主的社会培训机构也可以帮助个别家长解决假期无法看护孩子的难题。

下一步，我们将积极争取相关部门的支持，在进一步加大我市公办幼儿园教师配备的基础上，进一步引导更多的幼儿园积极创造条件，在寒暑假期间安排工作人员轮流休假，解决家长寒暑假无法看护孩子的难题。

最后，再次感谢您对威海教育事业的关心与支持，真诚欢迎您继续为我们多提宝贵意见，帮助我们进一步办好人民满意的教育。

威海市教育局

2020年7月17日