建议内容：

威海港三号码头，经常装卸煤、铁矿石等散装货物，由于货物呈粉状，海边风大，装卸时防护措施不得力，造成环境污染较大，给周边居民带来严重困扰。同时晚高峰时段因南港出港大货车较多，造成城子路口北向南方向严重拥堵。

解决方案：

1.装卸散装货物时采取封闭作业；卸货场增装防风逸尘设施，如建设抑尘网，封闭煤场等；露天货场覆盖防扬尘布。

2.散装货车减少装货量，并遮盖运输；对污染路面车辆进行处罚。

3.更改南港码头货车出港时间，将南港码头的大货车的出港时间推后半小时（18点后）出港；每日17:00—18:00期间，疏港路与滨海大道交叉路口北面南港门大型货车禁止出行。

4.滨海大道与海埠路交叉路口（城子岗）增设高架桥。

5.海埠路与滨海大道交汇处城子路口最外侧车道“由直行和右拐改为右拐”。

（华能威海电厂厂长  姜伟国）

答复内容：

姜伟国代表：

您提出的关于综合治理威海港环境污染及拥堵的建议收悉，现答复如下：

   一、关于装卸散装货物、卸货场、露天货场扬尘问题的建议

在生态环境局、交通运输局等部门的督导下，威海港应对港区扬尘污染采取了以下举措：

（一）在对易扬尘的散货进行装卸作业时，严格执行抓斗慢开低放，并投资90余万元，升级改造了原有雾炮设施，在作业期间雾炮喷淋设备确保全程有效开启，减少装卸散装货物造成的扬尘污染。

（二）针对长时间堆存的散货货垛，威海港执行集团生产标准化工作要求，对堆存货物进行密闭式苫盖，垛边溢出货物及时清理归垛，并对码头前沿停止作业的散货货垛进行严密苫盖。

（三）实行恶劣天气预警制度，当班计划调度密切关注气象局天气预警信息，合理安排生产作业时间，充分利用码头现有降尘设备、设施，科学调度预防，提前做好恶劣天气扬尘预防措施。

（四）港区积极树立清扫标准，强化港区积尘治理，成立专职环保队伍，包片分工。投资190万元采购清扫车3台，配合3台洒水车全天候对港区主干道、作业通道进行清扫、洒水，及时对货垛及路沿石周边等易产生残存货渣区域进行清理。遇大风及干燥天气，加大洒水频次和清扫力度，确保港区积尘得到有效处置。

二、关于散装货车减少装货量，遮盖运输；对污染路面车辆进行处罚的建议

（一）市交警支队以煤炭运输企业为重点，深入企业督促落实交通安全主体责任，对使用非法改装等不符合安全标准及密闭措施不严格车辆的单位，跟踪督促其落实整改措施，消除安全隐患；威海港强化车辆运输环节粉尘治理，整治疏港车辆（含外协车辆）超载问题，实行标载运输，控制装车货物高度，车辆清洗完成后，由专人进行苫盖、清扫质量检查，达标后方可发放作为运费结算依据的环保合格单放行，切实解决了车辆扬尘污染问题。

（二）加强路面管控，交通、住建、交警等部门，以散装货车行驶路线为重点，开展联合执法行动，严厉查处散装货车遗洒飘散、超载、闯禁行等违法行为。

三、关于城子路口晚高峰拥堵，17点-18点期间禁止大型货车通行的建议

市交通运输局对上述建议经过研究，认为若实行该政策会存在以下问题：

（一）威海港拥有国内外20条集装箱班轮航线，每周多达30余班次，平均每天4-5班。为了更好的服务于我市外贸业务发展，市交通局、海关、海事、相关口岸部门以及威海港做了大量工作，确保外贸班轮航线班期稳定，树立了我市良好的对外贸易形象。在外贸航线方面，国际滚装航线每晚20点30分船舶必须离港（装船作业时间平均4-5个小时左右）；在集装箱航线方面，以长锦仁川为例，要尽量控制在22点前离泊（平均出口箱量在330-340TEU左右，作业时间5-6小时），才能确保班期稳定。如果“17点-18点禁止货车通行”，将造成班轮班期延误，货物无法及时交付，威海至韩国等班轮航线“夕发朝至”优势将不复存在，对义乌小商品等支柱货源带来严重影响，此类客户将不再选择威海口岸出口，而此类出口货源占威海港总出口量的50%以上。此外，卸船集装箱无法出港，可能会造成港内车辆积压（威海港共拥有6个岸桥，平均每台设备作业效率为30自然箱/每小时），作业线无法正常运转，甚至造成码头作业停滞。

（二）由于集疏港车辆在装卸煤炭时存在大量噪音，市区内各热电厂曾多次受到市民举报煤炭装卸过程影响居民休息，因此威海港与各热电厂商议决定，早晨及夜间停止煤炭疏港作业。若实行“17点-18点禁止货车通行”政策，威海港发往威海博通热电、威海南郊热电、科技新城电厂、桥头供热站、蓝星石油焦、文登地区煤炭和荣成地区煤炭单日疏港量将减少约12%，此外，目前威海港所有集疏运车辆均已实行标载运输，单车运输量从30吨降至16吨左右，疏运效率已降低近47%。一旦进入煤炭需求高峰季节，威海港集疏港煤炭数量将无法满足各热电厂单日煤炭需求。

（三）大连-威海班轮“生生2”轮，每日17：00靠泊，21:30离泊。在滚装车进口方面，货车司机要赶赴荣成、文登周边企业卸货，并按时返回乘船返回大连，准备下一航次运输货物。需若实行“17点-18点禁止货车通行”政策，将导致部分车辆无法按时返回；在滚装车出口业务方面，威海港滚装车业务大量客户为南方客户，需要长距离运输至港口出运，相关时效性也将无法保证。

虽然实行“17点-18点禁止货车通行”政策存在上述问题，但威海港集团表示将积极协调相关部门、单位及合作口岸，尽可能对船舶作业时间做出调整，最大限度缓解疏港道路的交通压力。

  四、关于滨海大道与海埠路交叉路口（城子岗）增设高架桥的建议

为缓解该地段的交通压力，经区管委计划开展珠海路东延工程，实现交通分流，该处高架桥已停止建设。

  五、关于海埠路与滨海大道交汇处城子路口最外侧车道由直行和右拐改为右拐的建议

随着滨海大道沿线区域用地开发、居民入住率提高，滨海大道-海埠路路口交通流量增加显著。市交警支队经过交通流量调研，已于2019年12月21日对该路口进行了渠化改造，其中北进口通过压缩车道宽度，将进口道数量由三条增加至四条，并设置了单独右转车道，以满足由北向西右转弯车辆的通行需求。

感谢您对生态环境保护工作的关心和支持，希望您能继续对我们的工作提出宝贵意见和建议！

威海市生态环境局

2020年6月24日