● 重要活动

市人大常委会举行第三十五次会议

市人大常委会党组召开扩大会议

市人大常委会开展优化营商环境专题询问

省人大对我市贯彻实施安全生产和应急管理“两法两条例”情况开展执法检查

青岛市人大常委会来威开展专题调研和党史学习教育

● 换届选举

全市区市和镇人大换届选举工作部署会议召开

全市区市和镇人大换届选举工作联席会议召开第一次全体会议

● 立法监督

市人大常委会调研全市大健康产业发展情况

市人大常委会调研全市侨务工作情况

市委全面依法治市委员会立法协调小组召开第五次、第六次会议

《威海市停车管理条例（草案）》专家论证会在重庆举行

市人大常委会调研上半年国民经济计划和预算执行情况

市人大常委会对市级“同级审”情况进行调研

市人大常委会审查批准2020年市级财政决算

市人大常委会召开《威海市城市国际化促进条例》新闻发布会

● 区市人大

乳山市人大常委会视察评议优化营商环境工作

市人大常委会举行第三十五次会议

8月25日，市第十七届人大常委会举行第三十五次会议。市人大常委会主任王学文、副主任李文基分别主持全体会议。市人大常委会副主任丛培卿、张竞、于东海，秘书长杨万友出席会议。

会议听取审议了市政府关于全市优化营商环境工作情况的报告。会议认为，全市上下深入开展优化营商环境攻坚突破行动，深化改革开放，促进公平竞争，推进高质量发展，取得明显成效。会议强调，要充分发挥优化营商环境工作专班牵头抓总作用，强化协同联动，建立健全统筹推进、督促落实优化营商环境工作机制，着力营造便捷高效政务环境。要强化要素支撑、政策扶持、创新平台搭建，着力营造一流创新创业环境。要加快“放管服”改革，落实好市场准入负面清单等制度，树牢法治思维，着力营造公正透明法治环境，促进经济社会高质量发展。

会议听取审议了市政府关于全市大健康产业发展情况的报告。会议认为，全市上下深入贯彻“健康中国”战略，推进了大健康产业稳步发展。会议强调，要进一步树立大健康理念，把准大健康产业发展趋势，加快构建全产业链条、全健康过程、全生命周期的大健康产业体系，实现健康资源全域优化、健康产业全链协同和健康成果全民共享，助力“精致城市·幸福威海”建设。

按照预算法、审计法等法律法规要求，发改、财政、审计等部门受市政府委托，分别向本次会议报告了2021年上半年国民经济计划和预算执行、2020年市级预算执行和其他财政收支审计等工作情况。会议认为，上半年，全市上下围绕争当新时代现代化强省建设排头兵的目标定位，聚焦“五化”主攻方向，全力落实“六稳”“六保”任务，全市经济运行稳中向好。会议要求，要大力培育市场主体，持续稳固壮大财源；积极有效扩大内需，增强经济内生动力；实施积极的财政政策，扎实做好民生保障，确保圆满完成全年各项目标任务。

会议经过审查，批准了2020年市级决算和2021年市级预算调整方案。

会议作出了《威海市人民代表大会常务委员会关于威海市区市和镇人民代表大会代表选举时间的决定》。会议决定，2021年12月23日为选举日，选出区市和镇人民代表大会代表。

会议经过审议，决定任命孙付春为威海市人民政府副市长，孙付春进行了宪法宣誓。

市政府副市长杨丽，市中级法院院长黄明春，市检察院检察长王锡友，市监委负责人，市人大各专门委员会及市直有关部门负责同志列席会议。

（办公室）    

市人大常委会党组召开扩大会议

8月7日，市人大常委会党组召开扩大会议，传达学习市委十五届十一次全会精神，研究贯彻落实意见。市人大常委会党组书记、主任王学文主持会议并讲话。党组副书记丛培卿，党组成员张竞、李文基、于东海、杨万友参加会议。

会议强调，要在学习宣传全会精神上把握实质。进一步提高政治站位，把学习宣传贯彻全会精神作为重大政治任务，自觉把思想和行动统一到市委重大决策部署上来，确保会议精神在人大工作中形成生动实践。要在推动全会精神落实上务求实效。主动把人大工作放在市委整体工作大局中思考谋划，紧紧围绕市委提出的重大战略，主动作为、精准发力，有效行使立法、监督、决定、任免各项职权，保障市委决策部署落实落地。要全面加强干部队伍政治能力建设。教育引导党员干部把加强政治能力建设与干好本职工作、为民办实事结合起来，与作风大改进、开展“学典型、促发展”比学赶超活动结合起来，以实际行动凝聚起推动改革发展稳定的强大合力。

（办公室）    

市人大常委会开展优化营商环境专题询问

8月25日，市人大常委会召开专题询问会，对我市优化营商环境工作开展专题询问。市人大常委会主任王学文主持会议并讲话，市人大常委会副主任丛培卿、张竞、李文基、于东海，秘书长杨万友出席会议。副市长杨丽参加会议。

专题询问以“一问一答一评议”的方式进行。会上，10位市人大常委会组成人员和省、市人大代表围绕我市优化营商环境总体情况以及土地供给、政务服务环境、企业融资、企业用汽、市场监管、招投标、惠企政策落实、创业环境打造、法治环境打造等热点难点问题进行询问，市政府办公室、自然资源和规划局、行政审批服务局、地方金融监管局、财政局、住房城乡建设局、市场监管局、发展改革委、工业和信息化局、人力资源社会保障局、教育局、卫生健康委、司法局等部门主要负责人先后回答，不回避、不推诿，态度诚恳地解释了存在的困难和问题，明确了解决问题的思路和举措。询问结束后，参加会议的37位市人大常委会组成人员和省、市人大代表以无记名投票的方式，对市直有关部门的应询情况进行了满意度测评。

王学文指出，营商环境没有最好，只有更好。各级各部门要进一步提高站位，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神和指示要求上来，对照省委市委要求部署，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。要坚持对标对表，学习借鉴国内国际推动营商环境快速优化提升的先进经验和典型做法，深化“放管服”改革，推动制度创新和流程再造，加强与国际通行经贸规则对接，着力在营造便捷高效的政务环境上取得新突破；要破解堵点痛点，围绕强化要素保障，在土地、融资、政策、创新平台搭建等方面，加强与企业的精准对接，着力在营造活力开放的创新创业环境上取得新突破；要注重市场导向，清理各种不合理限制，落实好市场准入负面清单制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力在营造公平竞争的市场环境上取得新突破；要树牢法治思维，推动法治精神、法治方式融入营商环境建设全过程，着力在营造公正透明的法治环境上取得新突破。

王学文强调，要把整改落实与跟踪监督结合起来，进一步摸清我市营商环境工作实情，查找突出问题和短板弱项，研究制定改进措施，以实际行动回应社会关切。要把整改落实与改进作风结合起来，刀刃向内深入查找差距不足，推动全市营商环境持续优化。要把整改落实与建章立制结合起来，完善企业诉求兜底式处理机制，明确部门责任，畅通政企沟通渠道，完善科学清晰的评价机制，把评价权交给企业家和老百姓，以良好营商环境助推全市经济社会高质量发展。

杨丽表示，市人大常委会开展专题询问，是对政府工作的有力监督和大力支持，是对全市营商环境优化提升给予的强有力指导。对专题询问提出的重点问题和意见建议，市政府将诚恳接受、照单全收，进一步完善顶层设计，逐一研究具体推进措施。各级各部门要以此次询问为契机，坚持系统观念和整体谋划，对标国内最高标准和最好水平，研究细化一揽子改革措施和惠企政策，聚焦企业群众办事中的难点堵点痛点，持续优化服务，用企业和群众的满意度检验工作成效。

（办公室 研究室）    

省人大对我市贯彻实施安全生产和应急管理“两法两条例”情况开展执法检查

8月30日至31日，省人大常委会委员、财经委员会副主任委员李同道带领省人大第四执法检查组来威，对我市贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》《中华人民共和国突发事件应对法》《山东省突发事件应对条例》情况进行执法检查。市人大常委会副主任张竞，市人大财经委主任委员张立成、社会建设委主任委员王麦壮和市人大社会建设工委主任胡加乐陪同检查。

检查组一行先后来到山东金洲集团有限公司、荣成新锦成海上旅游有限公司，实地查看各企业单位安全生产现场，听取企业负责人对有关情况的汇报，重点了解企业安全生产责任落实、安全管理制度制定及执行、应急准备等内容。

检查组对我市贯彻实施安全生产和应急管理“两法两条例”工作取得的成效给予充分肯定。指出，各级各相关部门要始终绷紧安全生产这根弦，将安全发展理念贯彻到经济社会发展各项工作中，克服侥幸心理和麻痹思想，坚决扛牢安全发展的重大责任。要高度重视“两法两条例”宣传贯彻，落实安全生产责任制，持续规范安全生产秩序，切实保障人民群众生命和财产安全。要坚持问题导向，聚焦重点领域、重点行业、重点链条、重点环节，抓实安全监管和综合管控，坚决防止重大安全事故发生。要建立健全隐患排查机制，完善应急管理体系，推进信息化、智能化监管，不断夯实安全生产工作基础。要强化依法治理，抓好宣传教育工作，确保安全生产形势持续稳定，为加快新时代现代化强省建设创造更加安全稳定的社会环境。

（社会建设工委）    

青岛市人大常委会来威开展专题调研和党史学习教育

8月27日至28日，青岛市人大常委会主任王鲁明率部分常委会组成人员及全国、省人大代表等来威，开展专题调研和党史学习教育。市委书记张海波，市人大常委会主任王学文，市委常委、秘书长侯世超，市人大常委会副主任于东海，秘书长杨万友等分别参加有关活动。

威海是红色胶东的发源地和起始地，曾涌现出天福山起义、马石山十勇士等一大批重大革命历史事件和英雄人物事迹。调研组一行先后走进胶东（威海）党性教育基地刘公岛教学区、郭永怀事迹陈列馆、红色胶东展馆等地，认真查看馆内历史文物，询问文物背后的英雄事迹，追忆革命故事，重温入党誓词。调研组表示，威海红色底蕴深厚，是红色胶东发展的一个历史缩影，青岛市将结合实际深入学习贯彻习近平总书记关于学习党史的重要论述，扎实开展好党史学习教育，认真借鉴威海常态化抓好红色资源保护利用、宣传推介等经验做法，推动青岛挖掘和保护利用好红色资源，讲好红色故事，把红色基因代代相传，从党的光辉历程中汲取智慧和力量，凝聚起干事创业的强大合力。

沿千里海岸线一路走来，“一幅山水画”风光旖旎，“一条创新链”蓬勃发展。在威高集团、东浦湾房车营地、寻山集团海洋牧场、海洋食品博览中心、翠虹果品股份有限公司等地，调研组详细了解我市发展的新亮点、新探索，对近年来全市经济社会发展取得的成就给予高度评价。调研组指出，青岛与威海同属胶东经济圈城市，经济互补性强，协作协同发展潜力巨大。青岛市将认真落实好省委、省政府胶东经济圈一体化发展战略部署，落实好五市签订的《关于推进胶东五市人大常委会地方立法工作协同的协议》，充分发挥人大职能作用，助力青岛和威海两市深化合作和高质量发展，造福两地人民。

（人代工委）    

全市区市和镇人大换届选举工作部署会议召开

8月26日，全市区市和镇人大换届选举工作部署会议召开。市人大常委会党组书记、主任王学文，市委常委、组织部长刘升勤出席会议并讲话，市人大常委会副主任于东海主持；市人大常委会秘书长杨万友传达全省县乡两级人大换届选举工作部署会议精神。

王学文指出，区市和镇人大换届选举是全市人民政治生活中的一件大事，也是一项重要的政治任务。强调要统一思想认识，科学研判形势，认真学习、准确把握、坚决贯彻落实中央决策部署和省委、市委工作要求，切实以高度政治责任感、历史使命感抓好换届选举工作。要精心安排部署，严格把握时间节点，依法组建选举委员会、确定代表名额、做好选区划分及选民登记、组织选民投票、加强代表资格审查，稳妥推进全市区市和镇人大换届选举工作。要坚持和加强党的全面领导，坚持充分发扬民主，充分发挥人大常委会职能作用，严明换届选举纪律，确保全市区市和镇人大换届选举工作健康、平稳、有序进行。

刘升勤要求，要坚持党的全面领导，做到全程领导、全程把关，牢牢把握换届选举正确方向。要严格人选标准条件，严格进行考察审查，严格落实规模结构要求，确保人大代表的质量和结构。要坚持正确用人导向，把政治过硬放在首位，树立重实践实干实绩的导向，切实增强领导班子整体功能，确保选好干部配强班子。要严肃换届纪律，强化教育引导，全面从严监督，严肃查处问题，确保换届风清气正，推动形成良好政治生态。

会议还对换届选举宣传工作作出安排。

（研究室）    

全市区市和镇人大换届选举工作联席会议召开第一次全体会议

8月26日，全市区市和镇人大换届选举工作联席会议召开第一次全体会议，联席会议及其办公室成员参加，会议进一步讨论细化了各成员单位和办公室职责分工。市人大常委会副主任、市区市和镇人大换届选举工作联席会议召集人于东海主持会议并讲话。市人大常委会秘书长杨万友参加会议。

会议要求，要统一思想，提高站位，认真贯彻中央、省市委部署要求，充分认识做好区市和镇人大换届选举工作的重要意义，吃透换届有关政策和精神，深入贯彻落实好选举法和有关规定，既要充分发扬民主，又要严格依法办事，高标准做好换届选举工作。

会议强调，各成员单位要明确职责定位，切实发挥好职能作用，团结协作，密切配合，积极作为，认真完成好联席会议交办的各项工作。要切实履行职责，带头遵守换届纪律，全力做好各项服务保障工作，确保全市区市和镇人大换届选举工作依法有序、圆满成功。

（研究室）    

市人大常委会调研全市大健康产业发展情况

为加快推进全市大健康产业发展，为我市经济社会持续健康发展注入新动能，6月上旬至8月上旬，市人大常委会副主任丛培卿带领调研组对全市大健康产业发展情况开展专题调研，先后听取了市卫生健康委和文登、南海新区等地的情况汇报，实地察看了部分区市大健康产业发展情况，并就当前大健康产业工作中存在的不足和困难进行了座谈交流，广泛听取了各方意见建议。

调研组认为，近年来，在市委的正确领导下，全市上下深入贯彻“健康中国”战略，以创建国家健康城市、国家医养结合试点市为契机，坚持高端化、特色化、集聚化发展方向，围绕“医药养食游”重点领域，全域布局，强力推进，大健康产业实现了规模持续扩大、结构持续优化、效益持续提升，涵盖健康医药医疗、健康养老、健康管理等产业的大健康产业体系基本形成。

针对存在的问题，调研组强调，要着眼大健康，抢抓发展机遇，统一思想，健全机制，编制规划，完善政策，凝聚高效能一体化推进合力；要聚焦大集群，强化“链”式发展思维，有针对性地实施强链延链补链行动，做大做强健康产业集群，打造高能级现代化产业体系；要打造大品牌，从小切口入手，实施医疗器械、养生养老、乡村振兴等重点突破行动，加快三次产业跨界融合，实现产业深度融合、业态充分互动，构建高水平集约化发展格局；要依托大数据，抢抓数字经济风口、搭上大数据发展快车，引爆业态模式创新，推动大健康产业数字化转型发展，探索高赋能智慧化发展模式；要优化大生态，坚持市域一体、系统发力、综合施策，着力打造最具吸引力的营商环境和最具活力的产业生态，营造高品质市场化营商环境。

（教科文卫工委）     

市人大常委会调研全市侨务工作情况

7月6日至9日，市人大常委会副主任丛培卿带领调研组在先期外出考察学习的基础上，对全市侨务工作情况开展调研并召开座谈会。

调研组一行先后实地考察了山东海富光子科技股份有限公司、全球激光打印机基地、荣成泰祥食品股份有限公司、俚岛镇、侨乡集团“侨胞之家”、里海社区“侨之家”、威海华韵服装有限公司等单位，听取他们关于侨务工作情况的汇报。

在座谈会上，市侨办、市委台港澳办、市发改委、市教育局等14个部门单位就侨务工作依次进行了汇报，针对制约侨务工作发展的主要问题，提出解决问题的意见和建议。调研组强调，各级各部门要进一步树立“大统战大侨务”理念，形成涉侨涉外部门工作合力，贯彻落实侨法，建立健全机制，凝侨心聚侨力护侨益促发展。要加强海外联谊和国内服务，重视新华侨华人、华裔新生代、社团新力量来威海创新创业的情况，涵养侨务资源，精准服务侨资企业。要引进侨资侨智侨技，发挥海外侨胞在“ 一带一路 ”中的重要作用，推进高水平对外开放，服务我市经济社会发展。要多维度开展侨务外宣工作，讲好威海故事，传递威海声音，扩大威海在海外的影响力。

（民侨外工委）    

市委全面依法治市委员会立法协调小组召开第五次会议

8月17日上午，市委全面依法治市委员会立法协调小组第五次会议召开。市人大常委会副主任、市委全面依法治市委员会立法协调小组组长张竞主持会议并讲话。会议通报了胶东五市协同立法工作情况，调度了2021年地方性法规调研项目的进展情况，研究2022年立法计划的征集工作，并研究部署下步工作。

会议指出，推动胶东五市协同立法是深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，从立法层面引领和推动全省经济社会高质量发展的重要举措。要按照省委的统一部署和省人大常委会的有关要求，在前期开展的胶东经济圈一体化建设问卷调研的基础上，围绕基础设施建设、生态环境保护、公共服务、科技创新等领域，研究提出胶东五市协同立法建议项目，为胶东经济圈一体化高质量发展提供法治保障。

会议强调，各相关部门对海洋牧场平台管理、罐装液化气钢瓶使用管理等4个立法调研项目，要在前期调研基础上，全面梳理问题，提出对策措施，提交高质量的立法调研报告和法规草案，为明年的立法计划提供项目储备。要统筹谋划，认真做好今年5年立法项目库和明年立法计划项目的征集工作，提高法规的前瞻性、系统性和针对性，为“精致城市·幸福威海”建设提供坚强制度保障。

（法工委）    

市委全面依法治市委员会立法协调小组召开第六次会议

9月7日上午，市委全面依法治市委员会立法协调小组第六次会议召开。会议认真贯彻落实上级有关会议精神，研究海洋牧场平台管理立法等有关事项，部署下一步重点工作。市人大常委会副主任、市委全面依法治市委员会立法协调小组组长张竞主持会议并讲话。

会议听取了市海洋发展局、威海海事局等部门关于海洋牧场平台管理法规有关情况的汇报和起草过程中的重点难点问题，研究了法规的框架结构、主要内容和时间节点安排，并对下步工作提出了明确要求。

会议指出，制定海洋牧场平台管理法规是贯彻落实省人大常委会统筹推动胶东五市协同立法决策部署的重要举措，时间紧、任务重、要求高。各相关部门要进一步提高政治站位，切实增强工作的责任感和紧迫感，压实工作责任，加快工作进度，确保法规按时、高质量地提交审议，为胶东经济圈一体化高质量发展提供法治保障。

（法工委）    

《威海市停车管理条例（草案）》专家论证会在重庆举行

7月20日，市人大常委会主办、西南政法大学地方立法研究院承办的《威海市停车管理条例（草案）》专家论证会在重庆举行，来自天津市人大常委会、中国人民大学、西南政法大学和市交警支队等单位的专家学者及实务工作者参加会议。市人大常委会副主任张竞出席并作总结讲话，论证会由西南政法大学地方立法研究院院长周祖成教授主持。

与会专家在肯定条例草案的立法价值、问题针对性、起草思路和重要创新的同时，对草案文本逐条提出修改建议，并对相关问题深入研讨，发表自己的论证意见。

张竞指出，各位专家在仔细研读法规草案文本的基础上，结合自己的专业背景和相关上位法对法规草案的立法思路、逻辑结构、重点问题和具体条文等提出了非常宝贵的意见。要认真吸纳专家意见，进一步修改完善法规草案文本，确保以高质量立法促进提升社会治理效能。

（法工委）    

市人大常委会调研上半年国民经济计划和预算执行情况

8月2日至4日，市人大常委会副主任李文基带领调研组对全市2021年上半年国民经济计划和预算执行情况进行调研。调研组分别召开座谈会，先后听取了市发展改革委、科技局、工业和信息化局、住房城乡建设局、商务局、人民银行、供电公司以及财税等部门单位工作情况汇报，赴乳山市了解了经济运行情况，与部分制造业、房地产、外贸等企业负责同志进行了座谈。

调研组认为，今年以来，全市紧紧围绕争当新时代现代化强省建设排头兵的目标定位，聚焦“五化”主攻方向，全力落实“六稳”“六保”任务，加快推进高质量发展，全市经济社会发展质效稳步提高。调研组强调，要强化靶向攻坚，聚焦七大产业集群，突出动能转换，加快推动产业转型升级；要坚持科技创新引领，持续拓展“1+4+N”创新平台体系，加强科技型企业梯次培育，推动产学研深度融合；要稳定外资外贸，着力推动外贸转型升级，继续开展招商引资优化提升行动，积极融入双循环发展格局；要扩内需促消费，加大政策支持力度，抓好夜间经济发展，推动消费模式创新，挖掘释放消费潜能；要持续改善民生保障，办好民生实事，守住安全稳定底线，提升公共服务供给水平；要坚定信心，迎难而上，稳增长、提质量，切实增强财政保障能力，为全市经济社会发展提供坚强保障。

（财经工委）    

市人大常委会对市级“同级审”情况进行调研

8月份，市人大常委会副主任李文基带领调研组对2020年度市级预算执行和其他财政收支的审计情况开展调研。

调研组认为，市审计部门深入贯彻中央和省、市委有关审计工作的部署要求，认真落实市人大常委会有关决议，依法开展审计监督，及时发现问题、以查促改，圆满完成了“同级审”任务，为人大审批决算提供了有力支撑。针对存在的问题，调研组强调，各级各部门要进一步突出审计监督重点，加大对中央和省、市委重大决策和政策落实情况的跟踪审计力度，将年度审计工作安排与人大监督工作重点相衔接，发现揭示并推动解决阻碍政策落实的深层次问题，着力防范和化解重大风险；要深刻分析审计查出问题的原因和性质，确保责任界定准确、评价客观公正，认真研究发现的漏洞和制度缺陷，推动健全完善财经制度，提高财经管理水平；审计部门要对部门整改情况严格把关，界定整改标准，跟踪督促检查，核实整改措施和整改效果，坚决杜绝敷衍整改、“书面”整改。对整改不力、屡审屡犯的部门和单位，严格按照有关规定予以追责问责。市人大常委会将采取“回头看”的方式予以重点监督，并对部分审计查出突出问题开展跟踪监督，对相关责任部门单位提交的整改情况报告进行满意度测评，以增强整改实效。

（预算工委）    

市人大常委会审查批准2020年市级财政决算

8月25日，受市政府委托，市财政局党组书记、局长董晓阳向市十七届人大常委会第三十五次会议作《关于2020年威海市和市级决算草案情况的报告》，市人大常委会审议通过了这个报告，审查批准了2020年市级决算。

会议认为，2020年在市委的坚强领导下，全市上下及财税等部门统筹推进疫情防控和经济社会发展，认真落实惠企纾困政策，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，完善预算管理制度，加强预算绩效管理，不断优化支出结构，有力保障了基层“三保”和重大项目等重点支出需要，财政运行总体平稳，决算情况是好的。同时可以看到，预算执行和管理中还存在一些问题，主要是：部分政府投资项目前期论证不充分，实施条件不具备，当年未能执行或执行进度缓慢；有的部门预决算编制不完整、不准确，财务管理存在薄弱环节；部门绩效自评质量不高，财政抽评比例偏低，绩效信息公开不到位；政府引导基金吸引带动作用不足，社会出资比例较低；部分区市财政收支矛盾突出，基层“三保”和政府债务偿还压力较大等。针对以上问题，会议强调，市政府及有关部门要加强预算管理制度改革各项措施的落实，持续巩固和拓展减税降费成效，加大对创新发展和产业转型升级的投入力度，注重提升政府引导基金的运营效率，不断增强经济发展新动能；要增强预算法治意识，做实预算绩效管理，加快预算管理一体化建设，加强对基层财政、预算部门单位的指导支持以及财务人员定期业务培训，着力提升预决算管理水平；要科学合理测算和安排财政收支，坚决压缩“五项经费”等一般性支出，加快重大项目预算执行和建设进度，强化各类资金统筹使用，兜实兜牢基层“三保”支出底线，做好防灾防疫等应急准备资金保障，确保财政平稳运行；完善债务限额分配机制，规范债券资金使用，严禁利用各种方式违法违规变相举债，坚决遏制政府隐性债务增量，积极稳妥处置债务存量，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

（预算工委）    

市人大常委会召开《威海市城市国际化促进条例》新闻发布会

8月3日，市人大常委会召开新闻发布会，介绍《威海市城市国际化促进条例》（以下简称《条例》）的有关情况，并现场回答了记者提出的问题。10家省驻威新闻单位和市直、区直新闻单位的记者出席了发布会。

发布会上，市人大常委会法工委负责人通报了《条例》的立法背景、过程和主要内容，市商务局负责人介绍了《条例》的贯彻落实措施，并分别回答记者的提问。

《条例》于2021年6月29日经市第十七届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，并于7月29日经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准，自 8月3日起施行。《条例》共五十二条，分为总则、公共服务国际化、人文环境国际化、产业经济国际化、保障措施和附则等六章。一是在总则中明确了本市城市国际化的战略目标定位，即通过建设开放之城、海洋之城、创新之城、生态之城、宜居之城，打造具有国际要素集聚能力、全球目光吸引能力、国家对外战略承接能力、创新驱动发展能力，具备专精特色的蓝色活力之都。二是在公共服务国际化方面，立足于完善涉外公共服务工作机制、加强法律服务体系建设、探索建立国际消费纠纷合作处理机制、解决外籍人员普遍关心的医疗、教育等问题，规定了公共服务体系建设要求，以提升符合国际化服务需求的公共服务能力。三是在人文环境国际化方面，从加强城市形象宣传推介、国际友城建设、涉外文化交流和健全会议大使、人才引进制度等方面进行了制度设计，提出了具体要求，以提升我市对外资企业、外籍人员的吸引力。四是在产业经济国际化方面，从制定产业国际化相关规划和政策、构建区域性国际贸易中心、培育壮大本市发展重点产业、发挥园区带头作用等方面入手，提出了具体要求。此外，还坚持“引进来与走出去相结合”的原则，在鼓励引进外资的同时，支持本市企业开展境外投资合作、参与国际标准制定。五是在保障措施方面，将城市国际化促进工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划予以保障，建立城市国际化战略指标体系、健全市长国际经济咨询委员会制度和城市国际化考核评价制度，通过提前谋划和事中事后监督相结合的方式，确保《条例》的有效落实。

《条例》的制定，体现了市委领导、人大主导、政府依托、各方参与的有机统一，对促进我市城市国际化，增强城市整体实力和国际竞争力，建设精致、幸福、现代化的国际城市具有重要意义，将为开创“精致城市·幸福威海”建设新局面提供强有力的法治保障。

（法工委）    

乳山市人大常委会视察评议优化营商环境工作

7月29日，乳山市人大常委会组织部分常委会组成人员、市县两级人大代表及人大机关委室负责人视察评议全市优化营商环境工作。

视察组一行先后察看了乳山市房产交易中心、行政审批服务局、住建局窗口、水务集团窗口、供电公司等单位及窗口。实地视察结束后，召开评议会议，部分被评议部门做了优化营商环境工作情况汇报，视察组对参与评议的13个部门优化营商环境工作情况，进行了投票评议，并公布评议结果。

会议认为，近年来，乳山市紧紧围绕改革发展稳定大局，突出改革重点，大力推进“放管服”改革，强化体制机制创新，改进政务服务不精准、不精细的问题，全面优化了营商环境，极大地提升了企业全生命周期服务水平，为企业投资贸易提供了便利，助推了全市经济的高质量发展。

会议强调，良好的营商环境是助推经济发展的软实力，各级各部门要将优化营商环境作为重点工作，强化日常调度，细化评价指标，实行台账管理、挂图作战，确保攻坚突破任务全面完成。要加快政务服务“一张网”建设，强化政务服务大厅和基层便民服务中心的规范化建设，推进多部门联办“马上办、网上办、就近办、一次办”迭代升级，进一步优化服务质量，推动审批服务提速增效。要继续优化扶持企业的金融环境，继续推动“政银保”政策落实，开通绿色审批通道，采取“线上”服务与“线下”指导相结合的模式，有效提升企业融资便利度。要强化司法规范化建设，完善司法保护措施，为全面推进“放管服”改革、优化营商环境，提供有力的法律支撑和精准服务。

（乳山人大）