威海市第十八届人大常委会举行第八次会议

3月3日，市第十八届人大常委会举行第八次会议。市人大常委会主任贾瑞霭主持全体会议。市人大常委会副主任李文基、于东海、李振光，秘书长于所航出席会议。

会议听取并审议了市政府关于全市国有自然资源资产管理情况的专项报告。会议认为，自然资源资产量大面广，蕴含着丰富的经济效益和社会效益。做好国有自然资源资产管理工作，对于推动全市经济社会高质量发展具有重要作用。会议要求，各级政府及有关部门要聚焦市委大抓经济的部署要求，进一步挖掘海洋资源公共价值，提高土地集约节约利用水平，优化水资源配置格局，推进矿产资源有序开发利用，夯实自然资源资产管理基础，充分发挥我市自然资源资产在增加政府财力方面的作用，有效提升国有自然资源资产效益，为建设“精致城市·幸福威海”奠定坚实基础。

会议听取并审议了市人大常委会法工委关于2022年度规范性文件备案审查工作情况的报告。会议指出，对规范性文件开展备案审查是宪法法律赋予人大的一项重要监督职权，是维护宪法法律权威、保证国家法治统一的重要制度安排。会议要求，市人大常委会法工委要切实增强做好备案审查工作的责任感和主动性，不断加强备案审查制度和能力建设，推动全市备案审查工作再上新台阶。

会议经过审议，决定任命赵宝钢为威海市人民政府副市长，决定接受杨丽辞去威海市人民政府副市长职务的请求。会议还决定任免了市政府有关工作人员。贾瑞霭颁发了任命书。

市十八届人大三次会议和市十八届人大常委会第七次会议选举任命的个别没有进行宪法宣誓人员，以及本次常委会会议新任命人员，进行了宪法宣誓。

（办公室）

威海市第十八届人大常委会举行第九次会议

4月27日，市第十八届人大常委会举行第九次会议。市人大常委会主任贾瑞霭、副主任李振光分别主持全体会议。市人大常委会副主任李文基、于东海，秘书长于所航出席会议。

会议听取审议了市政府关于《威海市停车管理和服务条例》实施情况的报告。会议指出，各级政府及有关部门狠抓《条例》落实，持续提升了全市停车管理和服务工作法治化、规范化水平。会议要求，紧密结合“双城”创建工作，加强《条例》宣传普及，多措并举持续加大车位供给力度，做好停车资源挖潜，提升智能化、精细化管理水平，确保《条例》真正落到实处。

会议听取审议了市政府关于全市民族工作情况的报告。会议认为，各级政府及有关部门深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动全市民族工作高质量发展。会议强调，要进一步提高政治站位，强化示范引领，推进铸牢中华民族共同体意识示范创建工作向纵深发展；要全面提升民族工作服务管理水平，推动各民族广泛交往、全面交流、深度融合，不断开创全市民族工作新局面。

会议听取审议了市政府提请审议的《威海市国土空间总体规划（2021—2035年）（草案）》和《威海市域海岸带保护规划（2020—2035年）（草案）》，并作出了相应决议。

会议听取了市委组织部有关负责同志关于省委对威海市监委主要负责同志调整情况的说明，并根据市人大常委会主任会议的提请，决定任命孙慧茹为市监委副主任。根据地方组织法有关规定，会议经过审议，决定孙慧茹为市监委代理主任，并举行了宪法宣誓仪式。会议还决定任免了市监委、市检察院有关工作人员。

会议还对市政府、市中级法院、市检察院落实2022年度市人大常委会作出的审议意见情况，进行了满意度测评。

（办公室）

市领导调研乡村振兴和产业发展工作

2月8日，市领导贾瑞霭、刘树军到环翠区、荣成市调研乡村振兴、海洋牧场、预制菜产业发展情况。

贾瑞霭、刘树军来到环翠区嵩山街道小镇村、荣成市夏庄镇甲夼马家村、宁津街道东墩村，沿村道边走边看，深入了解村组织建设、产业发展、美丽乡村建设、基层社会治理情况，强调要充分发挥“党建联盟”平台作用，因地制宜发展特色优势产业，壮大村集体经济收入。要按照定位高、标准高、精致化、特色化要求，持续推进美丽乡村建设，吸引更多社会资本赋能乡村振兴。在山东悦多果业有限公司，贾瑞霭、刘树军实地查看了果品检测分选线、果脯精深加工生产线，鼓励企业延伸加工产业链，做优品质，做强品牌，做大市场。

在荣成市寻山街道海牧蓝乡样板片区，贾瑞霭、刘树军走进爱伦湾海洋牧场科普展厅、微藻养殖车间，详细了解海洋牧场建设发展现状和企业技术创新情况，叮嘱企业继续以新发展理念引领海洋资源开发利用，加快推动海洋渔业转型升级。

贾瑞霭、刘树军还来到家家悦威海配餐中心、石岛高端海洋预制菜产业示范园、荣成银海水产有限公司，与企业、园区有关负责人深入交流，认真询问我市预制菜产业发展情况，强调要立足资源禀赋和区位优势，在生产、加工、设计、推广等方面下足功夫，积极培育产业龙头，打造知名品牌，推动预制菜产业高质量发展。要加大创新力度，在智能改造、产能提升、管理创新上持续发力，不断提升产品附加值和企业竞争力。要持续稳定原料供应，加强检查和抽检力度，牢牢守住食品安全底线。

贾瑞霭到文登区调研乡村振兴工作

2月28日，市人大常委会主任贾瑞霭到文登区葛家镇调研乡村振兴联系点和乡村振兴样板片区建设情况，强调大力发展特色产业促进乡村振兴，统筹推进农业农村现代化高质量发展。市人大常委会秘书长于所航参加调研。

贾瑞霭一行来到乡村振兴联系点葛家镇岔河村、西孙疃村，与镇村负责人亲切交谈，详细了解基层组织建设、产业发展、村民收入等情况，共同探讨产业发展的新路子。她强调，要认真学习贯彻党的二十大精神，加强村级班子建设，不断解放思想，开拓创新，以组织振兴带动产业振兴，为推进乡村振兴和农村各项事业发展提供强有力的组织保障。要突出产业发展，强化“造血”功能，认真分析研究本村资源优势，大力发展市场前景广、发展潜力优、对群众增收贡献大的特色产业，拓宽集体经济发展和富民增收渠道。要推进农业全产业链建设，加大资源整合力度，将关联度高、业态多样的产业集聚成链，做优产品、做强品牌、做大市场，促进农业产业提质增效。

在葛家镇苹果小镇样板片区，贾瑞霭与项目负责人深入交流，详细询问片区布局规划、栽种技术、生长周期、苹果产量、市场销售等情况，强调要加快建设进度，尽快完善基础配套设施，力争样板片区在较短时间内带来增收新增长点。要加大科技投入，主动对接高校科研院所，加强果品质量等关键技术研发攻关，积极选育培育优良品种，加快新品引育，大力发展精致农业、高效农业、都市农业，充分发挥样板片区的示范带动作用，以农业发展的特色化、专业化带动乡村全面振兴。

（办公室）

贾瑞霭走访调研分包企业

根据全市企业大走访活动安排，3月上旬，市人大常委会主任贾瑞霭到分包联系企业开展走访调研，全面了解企业发展情况和面临的困难，现场研究解决措施，强调要牢固树立大抓经济的鲜明导向，支持企业心无旁骛做大做强。市人大常委会秘书长于所航参加。

在好当家集团、联桥集团、三阳服饰等企业，贾瑞霭深入企业生产研发一线，了解技术改造、科技创新、平台经济发展等情况，勉励企业持续加大研发投入，不断向高端化、智能化、绿色化方向发展，争取更大行业话语权。随后召开的座谈会上，贾瑞霭认真听取企业发展规划和面临的问题，现场回应企业诉求，并送去《2023年惠企政策集成》等文件，叮嘱企业有困难随时随地联系，共同研究解决。

贾瑞霭强调，企业强则经济强，服务企业就是服务全市经济高质量发展。要把服务企业作为“自家事”“分内事”，按照市委安排部署，下沉一线摸清诉求，及时跟进做好服务，办一批“雪中送炭”“添柴加火”的实事好事，切实为企业发展扫除后顾之忧。要建立常态化联系企业机制，畅通政企沟通渠道，做好惠企政策解读和落实，进一步提高解决问题、服务企业的效率，支持企业不断冲击新目标。希望企业抓住机遇、精心谋划，加快产业结构调整，提升产品竞争力，做强做精主业；同时，积极参与全市招商引资工作，带动更多合作伙伴来威海投资兴业，为威海高质量发展作出更大贡献。

（办公室）

山东大学人大预算监督研究中心威海基地揭牌仪式举行

3月27日，山东大学人大预算监督研究中心威海基地举行揭牌仪式。山东大学原校长、人大预算监督研究中心主任樊丽明，市人大常委会主任贾瑞霭，市人大常委会副主任李文基、于东海、乔军，市人大常委会秘书长于所航出席揭牌仪式。樊丽明、贾瑞霭分别致辞。

樊丽明表示，组建山东大学人大预算监督研究中心，旨在为省市区各级人大开展预算审查监督和国有资产管理监督提供支持，协助省内各级人大做好监督调研等相关工作，为人大代表与预算审查工作人员提供政策咨询和培训支持，积极促进理论研究与实际需求有效衔接。希望双方以此为契机，进一步密切联系、加强合作，努力将威海基地打造成为山东大学人大预算监督研究中心的样板基地、示范基地。山东大学将进一步发挥学科综合、人才荟萃特色优势，积极整合校内外力量，统筹专业资源，主动对接威海发展需求，共同为推进国家治理体系和治理能力现代化、实现高质量发展作出新的更大贡献。

贾瑞霭表示，山东大学人大预算监督研究中心是山东大学与省人大常委会共建的一流研究平台和高端智库。此次揭牌对增强我市人大预算审查监督能力，全面提升政府依法理财和公共服务水平具有重要意义。要深入贯彻落实中央、省委、市委人大工作会议精神，切实把准人大审查监督重点向支出预算和政策拓展的改革方向，实施依法监督、正确监督、有效监督。要紧扣事关全市改革发展关键领域、关键环节，找准预算监督切入点、结合点、发力点，谋划一批创新课题，形成一批重要成果。要把践行全过程人民民主贯穿威海基地建设全过程各环节，健全制度程序，丰富实践经验，为各级人大代表依法履职搭建平台，努力把基地打造成预算审查监督“全过程人民民主”的实践载体，不断开创人大预算审查监督工作新局面。

仪式结束后，樊丽明作了主题为《我国人大预算监督：性质职能、发展趋势及典型案例》专题讲座，课题组成员围绕人大预算、国有资产、地方政府债务监督管理等方面进行授课，市人大及各区市人大常委会、市直有关部门共140人参加培训。

（预算工委）

贾瑞霭督导森林防火工作

3月29日，市人大常委会主任贾瑞霭深入分包林区巡查督导森林防火工作，强调要压紧压实责任、严格防范措施，切实筑牢森林“防火墙”，保障好森林资源和人民群众生命财产安全。市人大常委会秘书长于所航参加。

贾瑞霭先后来到经开区皇冠街道森林管护队、崮山镇九龙山、东浦湾景区等地，实地督导检查应急物资准备、高点视频监控管控平台运行、防火检查站人员值班值守、防火通道建设等工作落实情况。

贾瑞霭强调，当前正值森林高火险期，各级各部门要进一步强化责任担当，提高重视程度，层层传导压力，保持高度警觉，严阵以待、严管严控，牢牢守住防火底线。要从源头管起，紧盯林区、景区等重点区域和山间小路、墓地等重点部位点位，强化进山入林管控和火源管控，杜绝火种进山，筑牢护林防火的“第一道防线”。要科学合理安排人员，加强值班值守，以“人防+技防”加大巡护管控力度，坚决看住山、守住人、管住火。要切实抓好应急保障，完善应急处置预案，保证应急水源、物资储备充足，持续开展森林防灭火演练和知识培训，提升应急救援队伍专业能力，确保突发情况早发现、快处置。要充分利用“线上+线下”各类宣传渠道进行宣传教育，增强群众森林防火意识，形成全民齐抓共管森林防火的浓厚氛围。

（办公室）

贾瑞霭督导调研分包项目

3月30日，市人大常委会主任贾瑞霭到乳山市督导调研分包项目建设情况，强调要做好统筹协调、科学安排进度，全力以赴加快项目建设，力争早日完工、早日投产、早日达效。市人大常委会秘书长于所航参加。

贾瑞霭先后来到海力大兆瓦海上风电装备制造基地、中天海风电缆制造、海颐新材料、乳山引入海阳核能供暖等项目现场，实地查看建设进度，详细了解项目设计规划、要素保障和产品优势、市场前景，认真询问项目推进中遇到的问题困难，与乳山市和企业负责人现场共同探讨解决思路方案。

贾瑞霭指出，项目是扩大有效投资、推动实体经济高质量发展的重要抓手。要认真落实市委、市政府大抓经济工作的部署要求，抢抓当前项目建设的有利时机，根据项目实际情况做好统筹协调、科学安排进度，在保障工程质量的前提下全力以赴加快项目建设，力争早日完工、早日投产、早日达效。要进一步加大研发投入，持续提高产品质量、做强自有品牌，不断增强企业核心竞争力和市场占有率。要以在建项目为依托，提早谋划新一轮招商引资工作，吸引更多上下游配套企业落地投产，延伸产业链条。要时刻绷紧安全生产这根弦，严格按照制度规范用火用电行为，从根本上杜绝消防安全隐患，确保安全生产各项工作落到实处。相关部门单位要加大对项目和企业的走访服务力度，全面掌握项目建设、用电用水、招工用人等需求，主动担当、各司其职、通力配合，全周期服务好项目建设，为加快项目建设创造良好营商环境，以高质量项目带动高质量发展。

（办公室）

贾瑞霭督导渔船管控工作

4月26日，市人大常委会主任贾瑞霭到乳山市乳山口镇督导渔船管控工作，强调要坚持问题导向，紧盯源头、聚焦重点，层层压实责任，不断完善渔船管控长效机制，全面提升渔船管控和风险防范水平。

在乳山市乳山口镇，贾瑞霭与有关负责人座谈交流，认真听取乳山市和乳山口镇渔船管控工作情况介绍，详细了解驻港值守、渔船回港和包保责任制落实等情况。贾瑞霭指出，渔船管控工作事关发展安全稳定大局，各级各部门要以“时时放心不下”的责任感，毫不松懈抓好渔业安全生产各项工作，不折不扣落实好渔船监管责任，切实提升渔船管控整体水平。要全面摸清各类渔船底数，厘清船况、人员、船只归属信息，加强动态监管和执法检查力度，重拳打击各类涉渔违法违规行为，提高违法成本，形成强力震慑。要不断强化人防物防技防措施，定期深入实地督导检查，及时精准排查管控，提高风险防范质效，坚决做到监管无死角、全覆盖，确保伏季休渔秩序良好稳定。要结合新形势、新产业、新业态，抓紧研究制定办法措施，进一步明确部门监管责任、属地管理责任，重点压实船东主体责任，形成齐抓共管、整体推进的良好局面。要积极引导渔民休渔期间转型从事海产品养殖等产业，帮助拓宽增收渠道，保证他们收入能稳定，生活有保障。要强化教育宣传引导，广泛宣传海洋伏季休渔有关规定，引导涉渔企业和从业人员严格守法自律，营造良好浓厚的社会氛围。

（办公室）

市人大常委会调研全市第三产业发展情况

2月上旬，市人大常委会组成调研组对全市第三产业发展情况进行调研。调研组召开座谈会，先后听取了市发改、工信、科技、文旅、住建、税务等16个部门有关情况汇报，并与华夏文旅、汉鼎体育、威高盛祥等12家企业进行了座谈，实地察看了天和美术馆、迪尚智慧时尚、新北洋数码智能、智慧谷产业园等4个项目，赴环翠区、经区听取了有关情况汇报。

调研组对全市第三产业的发展给予肯定，强调要牢固树立大抓经济的鲜明导向，聚焦高质量发展这个首要任务，尽快构建现代化产业体系，更好统筹质的有效提升和量的合理增长，着力推动第三产业发展实现新跨越。要在激活消费上下功夫，丰富文旅产品有效供给，加快打造夜间消费聚集区，推动县域商业设施更新改造，加快各项优惠政策落地落实，全面助推旅游、住宿、餐饮等行业的全面复苏回暖。要多层次强化市场主体培育，通过市场化、企业化、国际化运作，不断对接、引进和落地建设一批服务业优势项目，形成滚动接续的良好态势。要加快产业升级，大力推动电子信息与智能装备产业园、服务贸易产业园等省级示范数字经济园区建设试点，推进互联网、云计算、大数据、人工智能与实体经济的深度融合，塑造数字经济发展新优势。

（财经工委）

市人大常委会调研全市招商引资工作情况

2月20日至24日，市人大常委会副主任于东海率调研组，对我市招商引资工作情况开展专题调研。

调研组先后赴各区市、国家开发区、综保区、南海新区听取工作汇报，实地察看招商引资项目，并召开多层次多部门座谈会，与相关同志深入交流，共商招商引资推进之策。

调研组对我市招商引资工作给予肯定。调研组指出，招商引资是经济工作的生命线，拉动投资的动力源。各级各部门要深化落实招商引资责任，突出重点，抓住关键，聚焦聚力推动招商引资工作取得新突破。要强化全市招商引资“一盘棋”，建立信息共享机制，统筹各类要素资源，根据各区块产业定位、发展方向及招引目标，高质量高效率进行最佳配置，优化产业布局，推动产业集聚、企业集群，形成全市产业协同发展格局。要围绕我市八大产业集群培育、十条优势产业链升级，系统梳理强链延链补链关键节点和目标企业、核心配套企业，科学招商、精准招商、有效招商，切实提升招商成效，确保将大项目、好项目引进威海。要强化服务保障，不断完善人才、用工、金融、园区等配套要素载体建设，优化营商环境，合力跑出项目引进落地“加速度”。

（教科文卫工委）

市人大常委会调研全市民族工作情况

3月1日至6日，市人大常委会副主任张竞率调研组对我市铸牢中华民族共同体意识示范创建工作进行视察，并对全市民族工作进行调研。

调研组先后到山东铝业职业学院、文登师范学校、韩乐坊社区、临港实验学校、田和街道田村社区、环翠区爱心拉面店等地实地察看，详细了解我市在铸牢中华民族共同体意识示范创建、推动新时代民族工作高质量发展等方面的具体情况。随后召开座谈会，听取了统战部、宣传部、发改、教育、公安等8个部门的情况汇报。

张竞对全市民族工作取得的新进展、新成效予以肯定。她强调，各部门要进一步增强做好新时代民族工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把准方向、突出重点，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进新时代民族工作高质量发展。要把示范创建工作当成品牌项目来抓，确保年年有新突破、新亮点，加大宣传教育引导，讲好中华民族共有家园建设的“威海故事”。要优化就业创业环境，加强教育、医疗、文化等社会公共服务供给，加大对口支援帮扶协作力度，推动各族群众共同繁荣发展。要积极搭建交流载体平台，进一步增进情感交流，抓好典型深化提升，擦亮民族团结进步品牌，促进各民族交往交流交融。

（民侨外工委）

市人大常委会开展《威海市停车管理和服务条例》执法检查

3月14日至22日，市人大常委会副主任于东海率执法检查组，对《威海市停车管理和服务条例》贯彻实施情况开展执法检查。

检查组先后到市公安局、环翠区、荣成市、经区、文登区和高区，听取了《条例》实施情况的汇报，实地察看了威海市停车综合服务平台、经区韩乐坊商圈、环翠区水产批发市场、环翠楼街道前进社区、鲸园街道北门外社区、荣成市人民医院、曙光小区、九龙城商城、文登区金都广场、整骨医院和新一中周边等停车管理工作现场，召开了市直相关部门参加的座谈会，深入了解《条例》贯彻落实情况，广泛听取意见和建议。

于东海对《条例》实施以来各级各部门特别是公安部门所做的大量工作，予以充分肯定。强调要进一步提高思想认识，增强法治观念，做到有法必依、执法必严，落实责任、细化措施，确保《条例》得到全面准确有效实施。要突出重点，梳理并解决实施中发现的突出问题和瓶颈因素，宣传引导市民文明停车，精准发力停车矛盾突出区域，多举措多维度盘活挖掘停车资源，有序推进智能化停车管理和服务，完善收费机制，加强监督检查，确保条例各项规定落实落细落到位。各部门要坚持齐抓共管、综合施策，加强协调沟通，合力研究解决重点难点问题，不断提升停车法治化治理水平，助力精致城市建设。

（监司工委）

市委全面依法治市委员会立法协调小组第十次会议召开

3月23日下午，市委全面依法治市委员会立法协调小组第十次会议召开。会议传达学习了习近平总书记在全国两会上的重要讲话精神和十四届全国人大一次会议精神，以及市委全面依法治市委员会会议精神，研究部署今年立法计划的贯彻落实工作。市人大常委会党组副书记、副主任、市委全面依法治市委员会立法协调小组组长张竞主持会议并讲话。

会议传达了市委全面依法治市委员会2023年工作要点中立法协调小组承担的重点任务，明确了每项任务的责任单位和完成时限，要求以更大力度和更实举措，加强工作协同、细化工作目标，不折不扣落实好各项立法任务。会上，市交通运输局、水务局、卫生健康委等部门分别汇报了《威海市客运出租汽车管理若干规定》《威海市城乡供水安全条例》《威海市现制现售饮用水卫生监督管理办法》等立法项目的推进情况和下一步工作打算。

会议强调，要积极主动融入中心、服务大局，将党的领导贯穿立法全过程、各方面，把每一项立法项目放在全市经济社会发展大局中来审视、论证，确保立法决策与市委决策协调同步，以高质量立法引领改革、推动发展、化解矛盾和维护稳定。要持续深入推进科学立法、民主立法，用活用好立法研究服务基地、立法专家库、基层立法联系点等资源，引导立法专家、人大代表、基层群众等深度参与每一个立法项目的制定，使立法工作成为践行和体现全过程人民民主的生动实践。

会议要求，要坚持因地制宜，突出特色，从威海的具体情况和实际需要出发，扎实开展客运出租汽车管理、城乡供水安全、森林防火、现制现售饮用水管理、燃气管理等方面的立法调研和起草工作，充分吸收实践工作中形成的好经验好做法，在不违背上位法规定的前提下，既要做好“大块头”立法，也要在“小快灵”立法上创亮点，在增强威海特色上做文章，在解决实际问题上下功夫，制定符合威海实际之法、务实管用之法、人民群众期待之法，综合运用法治思维、法治方式推进市域治理现代化。

（法工委）