6月26日，市人大常委会机关举办第七期“威海人大讲堂”。市人大常委会主任贾瑞霭主持并讲话，市人大常委会副主任张竞、李文基、于东海、乔军、李振光，秘书长于所航及全体机关干部参加。市人大各专委、常委会各委室选派工作人员进行了集中述学。

讲堂上，11名机关干部采用脱稿讲解的形式，分别围绕半年工作亮点回顾及下步打算、对专项工作的深入思考和深度剖析、外出考察学习的所见所思所感等，讲认识、谈收获、话心得，讲解内容丰富、形式多样、效果突出，达到了相互启发、相互学习、共同提高的目的，展现了人大机关干部良好的专业素质和积极进取、争先创优的精神风貌。

贾瑞霭对大家的讲解给予充分肯定，逐一作了点评，并就下步工作提出明确要求。她指出，设立“人大讲堂”的初衷是进一步完善人大机关的教育培训体系，丰富学习交流形式和载体，不断提升机关干部的理论素养、政治素质和专业能力，要办好、用好这个平台，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，更好地服务保障市人大常委会依法履职。她强调，要牢固树立争先意识，下大力气抓典型、出亮点，做好对上争取工作，推动威海人大工作在全省乃至全国“争一流、走在前”；要加大工作创新力度，围绕全市中心工作，学习借鉴外地先进经验，精心谋划工作创新点、突破点，推动人大工作不断上档升级；要压紧压实责任，加快推进下半年各项工作，确保优质高效完成年度目标任务。

谭清辉

一、宪法监督制度的作用和意义

宪法监督制度是指特定国家机关依据法定程序审查法律法规和行政行为等是否符合宪法的制度。

宪法监督制度具有重大的意义：一是维护国家主权统一和领土完整，二是保障国家法律体系统一协调，三是保障各个国家机关有序运转，四是维护公民基本权利自由，五是促进民主政治发展。

规范性文件制定发布后，主要通过备案审查工作开展宪法监督，发现可能存在合宪性问题的，应当及时报告全国人大常委会或者依法提请审查。

二、备案审查工作的实践和任务

备案审查是一项制度两项工作，备案工作是基础和前提，审查工作是核心和关键。开展审查有主动审查、被动审查、专项审查、移送审查几种方式。

主动审查案例：审查纠正《某市市属直管公房管理办法》有关规定

某市人大审查机构对规范性文件《某市市属直管公房管理办法》进行主动审查发现，《办法》中要求“申请承租直管公房的申请人，应当具备完全民事行为能力并能够承担租房相关费用”，与《民法典》只要求按照约定的期限支付租金规定不一致。根据民法平等原则，《办法》涉嫌减损公民合法权益。根据审查建议，文件制定机关进行了修改。

被动审查案例：公民对“异地用检”制度提出审查建议

有公民对“异地用检”制度提出审查建议。全国人大常委会法工委经审查得出结论，上级人民检察院可以调用辖区的检察人员办理案件；被调用的检察人员代表办理案件的人民检察院履行出庭支持公诉等各项检察职责的，须经本级人大常委会作出相关任职决定，解决了异地调用检查官是否需要人大常委会批准的实践争议。

专项审查案例：中央严查甘肃祁连山条例“立法放水”

2017年6月，党中央通报祁连山自然保护区的突出问题，指出，《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》与国务院《自然保护区条例》不一致，将国家规定的禁止在自然保护区内开展的10类活动，缩减为3类。全国人大启动专项审查，要求各省市对生态环保法规自查清理。

面对备案审查新阶段、新挑战、新任务，我们要做好以下工作：

一是巩固备案成果。以建设和完善备案审查信息平台为切入点，推进本市法规和规范性文件数据库建设。

二是探索备审机制。探索乡镇、街道规范性文件备案审查工作，建立相关制度机制，打通备案审查“最后一公里”。

三是提高审查能力。根据即将修正出台的《山东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》，在修改完善我市备案审查工作规定的同时，在实践中不断提高审查能力。

刘晓扬

预算工委上半年工作主要围绕以下四个方面开展：

一、预算审查监督。主要聚焦三个重点领域，加强全过程跟踪监督。一是重点支出。对财政直达资金和专项债券使用情况进行跟踪监督，推动上级惠企惠民政策落实到位。二是重点项目。选取了6个政府投资项目进行审查监督，调阅项目资料，实地督导项目进展，保障项目顺利推进。三是部门预算。对市司法局、文旅局等6个部门开展部门预算备案审查工作，此项工作已连续开展六年，今年实现了政府部门全覆盖。6月份，全省人大预算国资监督业务培训班在济南举行，我市以《持续深化预算审查监督 扎实提升人大监督实效》为题在会议上作典型发言。

二、国有资产监督。主要做好市属国有企业调研视察有关工作。为提高调研视察的针对性，突出了三个重点：一是突出问题导向，对近年来各类监督发现的国企问题进行了梳理，汇总整理形成问题清单，为开展调研奠定基础。二是突出部门联动，邀请纪检监察和审计部门的负责同志参加视察活动。三是突出实效，在制定工作方案时明确调研视察目标，视察结束后，形成调研视察报告，披露问题的同时，提出切实可行的意见建议，推动完善国企监管体系，提高国企运营质量。

三、审计整改监督。一是完善审计整改闭环监督体系。去年，建立了审计整改闭环监督体系，相关经验在全省得到了宣传推广。上半年，对审计整改专题询问应询事项落实情况进行督导，对部门具体整改情况进行总结评价，打通了审计整改监督“最后一公里”。二是强化与纪检监察监督的协调联动。将审计整改跟踪监督列为人大与纪检监察联动监督事项，围绕“营商环境”监督主题，结合近年来审计查出的公共投资项目管理、市属国有企业等方面存在的突出问题，强化与纪检监察监督的协同，通过开展联动监督，不断提升审计监督质效，遏制审计查出问题“屡审屡犯”。

四、政府债务监督。一是加强对债务预算的审查监督。推动财政部门严格按照上级提前告知的债券额度编制债务预算，严格按照债券资金使用范围对资金进行分配。二是加强对新增债券资金的监督。建立定期沟通机制，及时了解债务限额分配情况和债券资金下达情况，推动财政部门及时编制预算调整方案，规范预算调整程序。三是加强对隐性债务和国有企业债务的监督。今年，常委会办公室将建立债务监督机制列为创新突破事项。我们计划在中央、省相关文件下发后，建立我市政府债务报告制度，将政府债务、隐性债务和国有企业债务全部纳入监督和调研范围，提高地方债务监督水平，兜牢不发生系统性区域性风险的底线。

杨昕

作为一名人大的新兵，一年时间里，我深切感受到市人大常委会党组领导坚强有力，工作措施务实有效，同事之间团结互助，使我有了更高的责任感与使命感，有信心、有决心完成好各项工作任务。现将工作感受与体会汇报如下：

第一点体会是人大工作具有很强的政治性。人大是政治机关，始终紧紧围绕党中央决策部署和国家法律法规谋划开展工作。比如，去年，我参与了监司委开展的对全市监察机关整治群众身边不正之风和腐败问题工作专题调研，该调研是根据全国人大和省人大统一部署，采取四级人大联动方式开展，为巩固基层良好政治生态有力地贡献了人大力量。

第二点体会是人大工作具有很强的人民性。坚持以人民为中心，是人大工作的重要原则。比如为推动《山东省公共法律服务条例》在我市贯彻落实，更好满足群众法律服务需求，今年上半年，我参与了监司委对我市贯彻实施《条例》情况的执法检查，通过实地察看四级实体平台、与部门座谈，对我市公共法律服务体系建设取得的便民、利民成效有了直观感受；通过实地察看部分村（居）法律服务工作室，与调解员、村居法律顾问等交流沟通，更加深入发现我市存在的短板问题。带着问题，我们赴江苏省和湖南省考察学习，将所学经验吸收后，结合我市情况，从四个方面提出了有针对性地意见建议，更好满足群众法律服务需求。

第三点体会是人大工作具有很强的专业性。人大工作领域和内容广泛，对履职提出了很高的要求，要不断加强学习，提高能力，特别是通过近期参加全省人大监察司法工作座谈会等活动，学习到了很多知识和经验，对做好下一步工作，有了一些感悟：一是必须要突出服务大局，把党委重大决策、社会普遍关注的事项作为监督重点；二是要突出问题导向，对重点领域的重点问题持续发力，把解决问题、推动落实，作为人大监督的着力点，促进提升监督实效；三是突出法律性，坚持依法办事，依照法定职责、遵守法定程序，做到工作到位不越位。

下一步，我将着重从三个方面提升履职能力，更好为人大工作服务：一是加强理论学习。牢固树立终身学习的理念，带着问题学、结合工作学、联系实际学，做到学以致用，推动工作高质量落实。二是提升工作能力。多向领导同事学习，提升文字写作能力、调查研究能力、沟通协调能力，争取能更好完成好各项工作任务。三是改进工作作风。端正工作态度，保持严真细实快的作风，脚踏实地完成好每一项工作任务，为人大工作和民主法治建设作出自身的贡献。

高伟红

今年我委将开展旅游高质量发展调研。旅游是当前的热门话题，特别是在网络媒体时代，如何放大网络和流量效应，实现“网上红”与“线下火”的良性互动，是各地普遍关注的发展课题。为此，我委专程去淄博考察旅游工作，所见所闻很有借鉴意义。

去年两会期间，“淄博烧烤”在网上一夜火爆出圈。淄博市敏锐地抓住这一热点，顺势而为，政企联动，实现带火餐饮消费、做大城市旅游、树强城市品牌和提升政府形象的多赢。

一是政府反应迅速。网上爆火后，淄博市快速跟进和行动，召开新闻发布会，举办烧烤节，全力打造“淄博烧烤”品牌；新增定制烧烤公交专线，加开济南西至淄博周末往返烧烤专列；20天建成能容纳万人的淄博烧烤体等等。一连串的快速反应，折射出淄博市的执行力和落实力，成为淄博出圈的推进器。这启示我们，各级各部门都要善于抓住热点，快速反应，线上引导与线下优化相结合，把游客需要的及时提供，把游客吐槽的迅速整改，把网络流量放大为线下客流，从而做大做火威海旅游。

二是突出游客至上。淄博市领导亲自为“淄博烧烤”品牌站台，提出：“谁敢破坏淄博烧烤的口碑，就砸谁的饭碗！”严禁各服务行业不准借机哄抬价格，出台“五一”期间酒店涨价不超过三月份价格50%的指导意见；建立投诉接诉即办和24小时快速回应机制，探索推行首违不罚、接诉先行赔偿等举措。广大经营业户、出租车司机，坚守诚信服务，不欺客、不宰客；晚上酒店住满了，美容院、电影院，甚至市民的家里，都为游客提供免费住宿，整座城市真正把游客当成亲人，让游客深深感受到这座城市的诚意和尊重。这启示我们，要强化服务理念，以游客的视角对全市各行业、各领域进行全面审视，对旅游产业链上每个环节进行全面优化，更好地满足游客需求，让所有来威游客体验到城市的精致、唯美、便利、尊重和友好。

三是抓住年轻群体。淄博市积极引导新媒体、自媒体、网红到淄博烧烤网红打卡地，敞开大门宣传淄博烧烤品牌；全市38处青年驿站向青年学生开放，来淄实习、游玩、访友的市外高校在校大学生，可享受每年4次、每次5天的半价入住。千方百计吸引更多的年轻群体去淄博体验，使得淄博流量呈几何级数暴增。年轻群体的消费能力不是最强的，但对城市流量的影响力却是最大的。这启示我们，要根据年轻群体的心态特点、经济能力等情况，顺应他们的追求喜好，打造吸引年轻群体旅游的城市IP，为青年创造更多的友好环境、更美的打卡景点，吸引年轻群体源源不断地涌入威海，通过青年人这个最为活跃的群体把城市带火、旅游带旺。

周宏伟

上半年，城环委主要完成了以下工作：对垃圾资源化利用规定进行了立法调研和审议；对全市环保工作开展调研，同步开展环保法执法检查；配合省人大对省湿地保护条例征求修改意见；做好迎接省生态环境保护督察工作；牵头做好省污染防治攻坚战考核自我评估；做好接待服务工作。

接下来，交流一下外出考察的三点体会。

5月份，城环委到济宁考察人大监督工作先进经验，济宁是孔子故里，也是北方著名的运河古城，在生态环境保护和历史文化建筑保护方面取得了非常好的成绩。济宁人大城环委比较注重专题调研工作的连续性，对群众普遍关注的热点难点问题进行跨年度连续监督。如，他们对公共交通事业发展情况进行了为期三年的连续监督，第一年对公交事业的总体情况进行了调研，第二年对公交助学情况进行了调研，，第三年对市政府的整改落实情况进行了满意度测评。济宁人大城环委连续三年关注公交事业，推动新开公交助学线路14条，取得了很好的成效。

3月份，城环委到重庆市江北区考察他们开展环境保护工作评议情况，江北区人大在区政府向人大报告环境保护工作时，适时对相关部门的环保工作进行评议或满意度测评，由常委会组成人员按照“满意”“基本满意”“不满意”三个等次对相关部门作出评价。

前几年到厦门学习时，对他们的垃圾桶印象比较深刻。厦门的垃圾桶，采用的是脚踏式开启方式，非常人性化，丢垃圾时不脏手。我市使用的垃圾桶是用手打开盖子，如果桶盖脏了，市民可能就不愿意用手打开桶盖，可能会扔在地上，影响环境卫生，也可能扔进其它垃圾桶里，导致分类投放不准确。我市可以借鉴厦门等地的先进经验，考虑采用脚踏式垃圾桶，既能改善周边的环境卫生，又能提高垃圾分类投放的比例，为下一步的垃圾资源化利用打下良好的基础。

我国古代就非常重视环保，秦朝的《田律》提到，“春二月，毋敢伐材木山林及雍堤水”，意思是说，“春天二月，不准砍伐山坡上的树木，不准堵塞水道。”《吕氏春秋》中的“竭泽而渔”、《韩非子》中的“焚林而田”，说的都是对待环境资源不能只顾眼前利益，要有长远眼光，与现代生态文明理念息息相关、一脉相承。

习近平总书记指出，“改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。”人大监督工作要对标先进城市，改进工作方法，对热点难点问题进行跨年度连续监督，适时开展环境保护工作评议和满意度测评，对市政府落实人大审议意见情况进行跟踪督办，力争取得事半功倍的效果，推动全市经济社会高质量发展。

刘丽丽

人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分。用好宪法法律赋予人大的监督权，是人大工作的重要内容，也是法定职责。创新人大监督工作是切实增强监督刚性和实效的必修课，也是加强和改进新时代人大工作的应有之义。今年上半年，市人大农委积极对标省内先进地市，就如何增强监督工作实效、推动涉农地方立法贯彻实施等进行了创新学习。

围绕增强监督工作实效。习近平总书记在中央人大工作会议上强调，各级人大及其常委会要用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督；要聚焦党中央重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。应该说，能不能解决实际问题，能解决多少实际问题，是衡量人大监督工作实效的一个重要标准。致力于打通整改落实“最后一公里”，临沂市人大创新建立问题交办单制度，在向市政府及相关部门转送审议意见的同时，一并附送审议意见问题清单表，做到既在精准发现问题上下功夫，更在推动整改落实上加力度。下一步，我们将认真落实常委会有关工作要求，学习借鉴外地市的创新做法，认真做好监督“后半篇文章”，让人大监督“长出牙齿、咬合有力”。

围绕推动地方性法规贯彻实施。地方性法规是国家立法的延伸和补充，是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。为推动地方性法规有效实施，日照市人大创新提出了“四入”工作机制，着力构建起党委领导，人大推动，行政、监察、审判、检察机关等实施，全社会共同参与的地方性法规实施新格局。按照决定有关要求，日照市人大农委对海洋牧场、海岸带保护等两部条例开展调研评估，将需要落实的条款细化为70项具体内容，实行“周调度、月小结、季检视”，按照落实情况进行“红黄绿”标注，使法规条款更具象化，实施情况也一目了然。下一步，我们要借鉴外地市先进经验，积极开展涉农立法调研评估，坚持目标导向和问题导向相结合，奔着问题去、盯着问题改，切实推动地方性法规的有效实施。

围绕充分发挥代表作用。茶产业是日照乡村振兴的支柱产业，为推动茶产业高质量发展，日照市人大组建“新使命”日照绿茶专业代表小组，并邀请中国农科院研究员担任特聘专家。依托专业代表和特聘专家优势，代表小组积极建言献策，在日照率先提出开辟“谷雨茶”全新赛道、实施“谷雨工程”战略的建议，建立“日照绿茶科技小院”，举办日照绿茶主题论坛和线上传播座谈会，推动讲好日照绿茶故事，极大地提升了日照绿茶知名度。去年，又成立了绿茶专业代表小组党支部，由“小组建在产业上”到“支部建在小组上”，绿茶小组在践行全过程人民民主、强化人大监督、助推产业发展、强化党建引领等方面进行了积极探索。下一步，我们将认真学习绿茶小组的成功做法，立足我市西洋参、无花果、牡蛎等农业特色产业，加强专业代表小组建设，为推动特色产业发展更好地凝聚代表智慧和力量，为全面实现乡村振兴共商良策、共谋发展。

于新影

今年以来，民侨外委紧扣年度工作重点，在常态化做好日常工作的同时，以“三抓三促”为抓手，努力推动工作实现新突破。

一是抓调研，促提升。精准确定调研选题。按照贾主任的要求，紧扣市委“大抓经济”的目标任务，科学确定了“全市利用侨务资源服务高质量发展”这一选题，4月份圆满全面调研的各项工作任务。5月份，全国人大华侨委就基本相同的题目进行调研，省人大委托我市在内的7个地市进行调研，由于我们选题精准，调研在前，达到了事半功倍的效果。求真务实，持续提升调研实效。除了听取汇报、实地调研、召开座谈会等，不断拓展手段、延伸范围，选定了9家侨商、侨资企业深入走访，同时利用外出考察期间，拜访当地知名的侨商侨领，参观博士联盟国际创新创业中心、深圳嘉达控股集团等企业，掌握了详实的信息资料，并将这些资料推送有关区市，积极为他们沟通联系牵线搭桥。另一方面，详细了解我市的侨务资源涉及哪些方面、侨务资源为我市的发展做了哪些贡献、政府及涉侨部门是如何利用这一资源的这些重要问题。调研报告内容比较丰富，贾主任对报告给予了充分肯定，闫书记也作了批示。

二是抓督办，促转化。为推动调研成果落实落地，我们积极督导相关部门制定落实方案，侨务部高度重视，针对审议意见，制定了《实施方案》，建立了《关于进一步做好海外重点代表人士工作的任务清单》，将审议意见中提出的问题部分作为难点工作进行推进，对意见建议部分作为重点工作进行落实，逐条确定牵头部门和责任单位。市委统战部将2024年确定为“利用侨务资源服务高质量发展工作年”。

三是抓检查，促落实。重点是做好《山东省宗教事务条例》的执法检查工作。按照省人大民侨外委工作安排，本着上下联动的原则，我市同步启动贯彻《山东省宗教事务条例》情况执法检查，制定了检查方案，市政府和各区市人大常委会已将方案转发，到六月底将完成自查阶段工作。

下半年，将按照常委会工作部署，强化责任担当，稳步推进日常工作的同时，着力抓好两件事。

一是抓执法检查。下半年的重点，是通过深入区市调研和检查，利用座谈、实地检查、抽查等方式，全面掌握我市宗教管理工作的实情，聚焦主体责任落实、自查问题整改、风险防范化解、体制机制建立等，推动严格加强宗教团体管理，维护宗教领域总体安全稳定。

二是抓跟踪督导。根据常委会部署要求，对上半年利用侨务资源情况审议意见及下半年执法年有关的审议意见落实办理情况进行跟踪督办，通过座谈交流、实地走访等形式进行调研评估，努力推动各项工作落实落地、见行见效。

胡艺

上半年，社会建设委开展的主要工作：一是审议意见工作方面。5月份，在召开的省十四届人大常委会列席代表座谈会上，围绕省人大社会建设委的《关于推动家庭教育促进工作条例》和《全省无障碍环境建设工作的情况》两项议题，提出了关于进一步强化学校在家庭教育中的指导职责、加快无障碍环境标准化建设等5条有针对性的建议，受到了省人大常委会领导的肯定，省直相关部门也采纳了相关的意见建议。二是对全市退役军人就业创业工作情况开展调研。针对等退役军人就业创业工作服务保障能力、创业环境、部门协作等方面的突出问题，提出了切实可行的意见建议。据了解，我们是全省率先对退役军人就业创业工作情况开展专题调研的地市。

考察调研的收获及启示：上半年，社会建设委赴贵州六盘水、安顺和云南的昆明、丽江对银发经济进行学习考察。上述四个城市有些典型经验及做法，值得我们深入学习借鉴。一是精准定位，打造特色品牌。上述四个城市都是重点围绕自身突出的资源禀赋及产业条件，打造出各具特色的康养品牌。比如，六盘水的“中国凉都·康养之城”、安顺的“康养福地·瀑乡安顺”、昆明的“七彩云南·养老福地”等。二是融合发展，打造优势产业。积极推进多元产业融合发展，大力开发银发经济新“蓝海”。比如，昆明市围绕打造国际医养型康复旅游目的地，大力发展现代医疗、传统医药与生态环境相叠加的康养旅游新业态，2023年昆明市生物医药及大健康全产业链营收突破1000亿元。三是拓展供给，提供多元养老服务。随着经济社会发展水平的不断提升，老年人期待提高生活品质的愿望和需求在不断增强，正逐步从健康、养老等传统服务需求向体育、文艺、休闲、娱乐等“诗和远方”的新需求转变。比如，云南省丽江市与云南省康旅集团达成战略合作，建设面向全国的花园式康养旅居服务机构—丽江甘美安养中心，融合当地生态资源，提供吃、住、行、游、学、娱等多种养老服务产品。

对标对表工作情况：前段时间，我们与青岛人大社会建设委进行学习交流，有几个方面的值得我们借鉴学习：一是开展小切口调研。青岛市人大社会建设委聚焦市委关心、政府关注、群众关切，深入开展“小切口、大视野”专题调研，推动解决群众身边的小事急事难事。比如，近年来专题调研了农村养老服务、养老护理员队伍发展状况、老城区全民健身设施及微型消防站等一批小切口的民生事项，提出了有针对性地建议，进入市委市政府决策，推动解决了一批民生“大问题”。二是实行“闭环式”监督。青岛社会建设委在重点议案办理过程中，坚持参与“政策制定—工作推进—见证成效”全过程。比如，督办《关于实施爱老助老五项行动的议案》工作，列席政府议案办理工作调度会议7次，参加助餐服务现场会议6次以及助餐机构开业仪式5次等，将监督的“探头”嵌入议案办理的全过程各环节，确保精准监督、高效推进。

王煜

我叫王煜，现在是办公室的一名试用期人员。2023年7月17日，怀揣着对人生中第一份工作的期待和向往，我踏入了市人大机关的大门。一年里，常委会及机关领导非常重视对我的培养，安排我在多个岗位上锻炼，让我快速适应新的工作环境，了解办公室的日常运转，我的收获颇丰，感触颇多。非常荣幸能有这次宝贵的机会，向各位领导汇报我入职一年的心得体会。

首先，我认为做好办公室工作必须严谨细致。人大工作很大程度上是以会议形式履职，因此办好会议就成了办公室最基本的工作。例如，举办一次常委会会议，要经过议题确认、议程安排、列席部门统计、通知发放、材料调整以及会场布置等多个环节，只有每个细节都落实到位，才能保障会议成功举办。办会如此，办文也是如此，每份文件都要严格排版，仔细校对。有一次，我要给一份文件盖章，但落款正好单独处于最后一页，领导发现后，告诉我可以调整行距和字距来使印章和正文同处一页，或者在落款页顶格标注上此页无正文，印章必须端正清晰，因为文件发出去代表的就是人大的作风和形象。虽然这只是一件小事，但我印象很深，让我牢记要严谨细致地对待每一件工作。

其次，我认为做好办公室工作还需要团结协作。在市十八届人大四次会议的筹办中，我真正感受到办公室是一个极具战斗力、凝聚力和团结奉献精神的集体。筹备人代会战线长，任务重，加班加点是常事，大家都听从分工的安排，和研究室等各委室密切配合，朝着圆满举办好人代会这一共同目标前进。会议期间，有的时候要忙到大半夜，领导们都带头坚守岗位，带着我们边工作边唠唠家常，让我看到了机关庄重、严肃之外的生动和温情。于是我逐渐放下了作为机关新人的边缘感，慢慢消除了和领导们之间的距离感，真正成为了这个团结集体中的一份子。

最后，我认为做好办公室工作更需要勤于学习、善于学习。一年来，我参与了各种各样的学习活动，党纪学习教育、书记讲党课、威海人大讲堂、前往驻威部队参观学习等，开拓了视野，锤炼了党性。日常工作中，我还向同事学、向实践学。每次会议后，办公室都会总结复盘，我会记录下学到的经验，对于疑点，我也主动向领导请教，争取把握工作规律。此外，办公室还安排我参加了各类培训班，安排我到信访局和行政审批服务中心进行岗位实训，通过面对面接访、窗口坐班服务，我深刻认识到群众工作的重要性和艰巨性，学到了与群众打交道的方式方法，也增强了为人民服务的自觉。

一年来，在常委会及机关领导的关心指导下，我积极转变工作身份，迅速融入人大大家庭中。今后我将继续保持积极进取的精神状态，严谨细致的工作态度，讲团结、顾大局，在干中学，在学中干，争取早日成为人大工作的行家里手，为服务人大工作高质量发展贡献青春力量。

丛燕敏

研究室工作主要有三大项：一是综合文字起草；二是参与一些调查研究；三是信息与宣传。近年来很多材料得到省市领导的批示，连续多年被省人大评为宣传工作先进单位。今年以来，在主任、秘书长的领导下，共起草完成各类文字材料30多篇。与其他委室相比，研究室的工作大多是幕后工作，战线拉得比较长，有些是跨年度的。

比如，去年11月省委主要领导对“威海人大以法治手段引领推动保障精致城市建设”的材料作出肯定性批示后，围绕贯彻领导批示要求，省人大制定了一系列贯彻落实意见，很多需要我们威海人大配合完成。对此，贾主任高度重视，亲自研究部署、亲自调度指挥，推动各项工作有序开展。这期间，研究室先后起草完成了10多篇材料，协助省级新闻媒体来威采访、参与了立法专题宣传片制作。到本月中旬，这项工作才划上圆满句号。工作中，主要有这样几点认识和体会，与大家共勉：

一、要善于琢磨。写材料是一项创造性的劳动，既要有文字功底，更要有思想有内涵。贾主任曾多次强调过，“好文章都是琢磨出来的。要想感动别人，先要感动自己”。工作中，我们严格落实主任要求，在吃透基本情况的基础上，努力把所思所想条理化、明晰化、具体化，力求材料有思想、有内涵、有深度。比如，今年4月份省人大立法培训班在我市召开，我市人大要作立法方面的典型发言。去年6月在全国省市人大常委会负责同志培训班上，贾主任已经作了这方面的交流发言，如果用去年的稿子，不是不行，但是缺乏高度和新意。在贾主任的指导下，我们聚焦城市建设发展的重点难点热点，将近年来人大立法的典型做法与政府推进精致城市建设的成效融合起来，使人大履职与政府工作相得益彰，从更高层面、更宽领域展示了我市城市建设的辉煌成就。主任的交流发言受到一致好评。

二、要勇于创新。人大工作政策性、法律性、程序性很强。这就给很多人造成了一个印象，就是人大工作只要按部就班、依法依程序开展就行了。对此，贾主任多次说过，人大工作要想出彩，就不能拘泥于固有的模式和套路，要在创新上下功夫。本届以来，我们的立法、监督、代表等都创出了一些好做法好经验，这也为研究室的文字工作创新提供了“源头活水”。具体讲，创新既要体现在谋篇布局上，更要体现在思想内涵上。比如，上半年，对省人大委托开展的“精致城市建设中的人大工作”专项课题，我们加强与有关部门对接合作，对我市和其他城市先进做法经验进行梳理剖析、归纳总结，针对立法、执法、司法中存在的突出问题，提出了意见建议，为充分发挥人大职能作用、推进城市建设提供了可复制可推广的思路和对策，得到省人大有关领导充分肯定。

三、要舍得吃苦。研究室的工作节奏快、强度大、要求高、突发性强。粗略统计，每年撰写各类文稿100多篇，有些重要文稿要经过多次修改，而且内容涵盖政治、经济、社会、文化等各领域，很多方面并不熟悉，往往是边学习、边思考、边起草。有时起草一篇几千字的稿子，往往要查阅几万字的材料。从这点看，要干好这项工作没有吃苦耐劳精神是不行的。比如，去年11月省委主要领导批示后，12月就要向省人大提报“关于以法治手段引领推动保障精致城市建设”的专题调研报告。当时我们感到压力很大，一方面，时间很紧，不到一个月；另一方面，这一领域涉及很多专业知识，我们都是“门外汉”。于是拿出蚂蚁啃骨头的精神，对很多专业知识现查现学、消化吸收，仅查阅文献资料就有50多份，与部门对接沟通10多次，对报告讨论修改10多次，最终形成了1.5万字的专题调研报告，保质保量地完成了任务。

下步，我们将聚焦常委会工作大局，严格落实领导关于“文字工作无止境”的指示要求，弘扬工匠精神，以担当实干高质量做好文字工作，不断提高以文辅政能力和水平。

王国峰

去年9月份，全国人大常委会赵乐际委员长来威海调研时，对环翠区鲸园街道人大代表工作站“一站五组”闭会期间人大代表履职模式给予了充分肯定，这是我市人大代表工作方面迄今为止获得的最高荣誉。实际工作中，我们主要采取了以下措施切实提高人大代表工作水平。

一是完善相关制度，为代表履职提供坚实保证。完善约束机制。我们不断完善代表履职登记评价制度，制定了《代表履职管理办法》，对代表的履职内容、方式及履职管理做了详细具体规定。完善监督机制。建立了代表述职评议制度,出台了《关于开展市人大代表述职评议工作的实施意见》。通过述职，让人民群众和选举单位更多地了解代表执行职务的情况，并对代表实行监督。完善激励机制。换届以来，根据新出台的《优秀市人大代表建议评选表扬办法》的有关规定，每年都组织开展优秀市人大代表建议评选表彰活动，有针对性对履职不够积极的代表进行指导、督促，帮助其切实履职，最大限度地调动代表履职建言的积极性。

二是强化保障措施，为代表履职创造条件。在时间保障方面，我们都把议题提前告知代表，让代表有充足的时间妥善处理好本职工作做好参加会议和活动的准备。在物质保障方面，我市已将人大代表闭会期间的活动经费、履职补贴等列入财政预算，并随着社会经济发展水平逐步提高。在场所保障方面，按照省、市人大有关代表工作站规范化建设的要求，经过各级共同努力，目前我市人大代表工作站基本实现了镇街全覆盖。在组织保障方面，我们每年组织代表围绕经济和社会发展问题、群众关心的热点问题，开展视察调研活动，提出意见建议。

三是加大建议办理力度，为代表履职增加动力。鼓励人大代表提出高质量的意见建议。每一次市人代会前，我们都组织各区市代表工作负责同志召开代表建议工作会议，要求积极为市代表搞好服务，当好参谋，动员代表多提好的建议。进一步完善代表建议办理工作的交办、督办制度。我们加大建议督办力度，实行常委会领导重点督办、专门委员会归口督办、市政府督查室协同督办、代表工委常态督办工作机制。

四是强化学习培训，为代表履职夯实基础。换届后，我们及时举办了人大代表履职学习班，对人民代表大会制度及代表法等法律知识进行了学习。同时，各区市也都结合各自实际，采取专题培训、集中学习、分散自学、请进来与走出去相结合的方式有针对性地做好代表培训工作。

今后，我们将在抓好代表工作各项制度落实、规范代表工作站运行机制、建好用好人大代表履职网络平台等方面继续发力，不断推动全市人大代表工作再上新台阶、实现新发展，为开创“精致城市·幸福威海”建设新局面贡献智慧和力量。