做好新时代人大工作,基础是代表、活力靠代表、潜力在代表。近年来，环翠区人大常委会坚持把加强和改进代表工作作为践行全过程人民民主、推动人大工作高质量发展的重要内容，通过创新机制、丰富载体、拓展活动，支持和保障广大代表依法履职、发挥作用，更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生。

一、夯实阵地建设，保障代表履职规范有序

代表工作站是各级人大代表密切联系群众、发挥主体作用的有效载体，是闭会期间人大代表履职的主阵地。在市人大常委会的指导推动下，区人大常委会坚持高标准建设、规范化管理、日常化运作，按照“制度规范、标准统一、特色鲜明、活动有序”建设原则和“六个规范”建设标准，持续推进代表工作站设施和功能迭代升级。一是规范代表站“三牌”。对门牌、桌牌、胸牌进行统一规范，通过“亮牌”让群众时刻感到人大代表就在身边。二是规范制度模板。发放代表权利与义务、代表小组活动、代表联系选民、代表述职等制度模板，使镇街人大各项活动有章可循。三是规范墙面布置。及时更新代表基本信息、代表活动履职照片等，展现代表风采，提升群众对代表和代表工作的知晓度。四是规范日常管理。明确镇（街）党（工）委书记作为代表活动小组组长，镇人大主席或街道联络办主任担任副组长，负责工作站日常管理和活动开展。五是规范档案管理。明确专人负责，做好代表小组开展活动、接待选民来信来访、联系选民等履职活动记录和资料管理。六是规范活动小组。将省、市、区、镇四级人大代表进行编组，全部纳入代表活动小组。通过“六个规范”建设，全区代表工作站水平明显提升，换届以来，已累计开展代表活动120余次，接待联系选民830余人次，征集群众关心的热点、难点问题和建议940余条，成为代表密切联系群众、依法履职的重要平台。

二、创新“一站五组”模式，助力基层治理提质增效

代表工作站“建”“管”是基础，“用”好是关键。为推动代表工作站更好发挥作用，区人大常委会将人大代表履职尽责与基层治理有机融合，以鲸园街道为试点，探索推行“一站五组”人大代表工作模式，将站内人大代表分成精致社区、民生保障、法律服务、市场主体、新兴业态5个特色联络组，主动认领解决难点、堵点问题，助力基层治理提质增效。“一站五组”人大代表工作模式得到了全国人大常委会委员长赵乐际的充分肯定，作为创新代表工作典型经验在全区迅速推广。目前，9个镇街人大工作站结合区域发展实际，整合代表优势资源，成立了37个各具特色的联络小组，将代表履职的触角延伸到基层治理的全过程、各方面，推动基层民主进一步走深、走实。

（一）聚焦民生保障，当好群众身边的“贴心人”。发现、解决身边群众急难愁盼问题，是人大代表联系、服务群众最直接、最广泛的体现。各工作站成立民生保障联络组，积极回应群众诉求、做好民生保障。为解决长期困扰群众的古陌早市扰民难题，鲸园街道民生保障联络组逐一入户调研，充分听取各方意见，对接促成物业、执法等部门联合行动，采取增设排水管道、改建公厕、安装噪声报警器和监控、设立交通疏导员等系列措施，对早市进行升级改造，极大提高了住户、商户和消费者的满意度。同时，工作站发挥“察民情”“聚民智”作用，积极参与配合全市立法工作，多种形式征求公众意见，将群众诉求形成立法建议直达立法机关，为地方立法更好回应民生关切、以良法促善治提供有力支撑，省人大常委会2024年地方立法培训班对相关工作情况进行了现场观摩。针对凤凰山路园区交通不便问题，羊亭镇民生保障联络组积极对接市交通运输局和公交集团，第一时间拿出公交线路调整方案，在沿途增设6个公交站点，辐射周边5个企业，解决了近1000人的通勤问题，充分展现了代表联系群众“心贴心”、服务群众“实打实”的为民情怀。

（二）聚焦特色产业，当好区域发展的“助推器”。人大代表既是群众代言人，也是经济发展的当事人和促进者。工作站积极引导代表把思想和行动统一到全市“大抓经济”工作部署上来，组织代表主动参与和服务经济工作，为区域发展把脉支招、赋能增效。随着我市旅游爆火出圈，旅游旺季客流量激增导致部分景区超负荷运转，旅游体验感下降。孙家疃街道旅游发展联络组依托代表所在行业优势，联合区文旅、城投等部门进行研究论证，提出将半月湾、猫头山、葡萄滩、北山街、环海路北段等旅游资源进行整合升级，由专业机构统一运营的思路，通过对域内旅游配套设施、交通、服务等改造完善、提质扩容，让游客“流量”变“留量”，切实将千里山海资源优势，转化为区域经济增长的新动能。环翠楼街道商圈以代表工作站为纽带，采取“两结合”“一辐射”方式，将人大代表、优秀企业家凝聚在一起，辐射带动圈内企业、商户、职工、社会组织等各类主体形成合力，在政银企对接、法律咨询、商圈治理、诚信体系建设等方面交流合作、资源共享、协同发展，推动商圈综合竞争力极大提升。张村镇产业发展联络组围绕“企业联盟、抱团发展”工作思路，以装备制造、铝深加工、碳纤维及制品3大产业联盟为基础，广泛带动上下游企业抱团发展，促进企业供销需求自主匹配，走出了一条助力企业转型升级、护航镇域经济健康发展的好路子。

（三）聚焦精致城市建设，当好社区管理的“啄木鸟”。建设精致城市是全市的重大课题，如何助力城市精细化管理，推动全域精致理念落实落地，成为人大代表履职的着力点。面对老旧小区数量多，楼宇老化、路面破损严重，政府主导的老旧小区改造难以有效全覆盖问题，鲸园街道精致社区联络组创新“众筹自治”机制，设立“鲸治微基金”项目，通过“居民自筹、社区运营、社会捐赠”等多渠道整合资金，用于居民自治解决公共维修事项，既改善了社区人居环境和功能品质，又调动了居民参与社区治理的主动性，相关做法入选省委组织部基层治理领域案例选编。作为百年老街的新威附路，承载着城市变迁的记忆。为保护传承好街区历史文化，竹岛工作站组织相关代表进行了为期3个月的调研，确定了“纵横相交、红色引领”的打造思路，在对街区内老建筑进行复原基础上，深度挖掘历史与文化的衔接点，引进了一批以文创休闲为首选的新业态，历史与潮流、生活与文艺的有机融合让老街重新焕发生机，成为精致城市建设中一张亮丽名片。

（四）聚焦乡村振兴，当好“三农”工作的“领头雁”。人大代表是推动乡村振兴的重要力量，工作站引导基层代表充分发挥示范带头作用，积极投身乡村振兴伟大实践，通过精准培育乡村产业，厚植农村发展基础，带动农民稳定增收。羊亭镇乡村振兴联络组发挥“头雁”效应，利用人大代表资源条件、经营能力，以代表创办的现代化农业综合体——宝丰生态园为主体，推动形成“人大代表+农业合作组织+农户”三方联动模式，吸纳带动属地村民500余人就业致富，实现农户年均增收2万多元。桥头镇乡村振兴联络组按照“政府主导、国企担当、人大协调”的思路，主动对接山东土地集团（环翠）有限公司，牵线引进了总投资5亿元的乡村振兴城乡深度融合示范项目，盘活闲置民房147套、闲置土地1900亩，带动了14个村、3700余户农民增收，成为人大代表扎根基层沃土、潜心为民服务的真实写照，为基层治理探索了崭新路径。

三、打造专业特色平台，服务经济社会高质量发展

在实现域内代表工作站全覆盖、站内联络组融合推进的基础上，区人大常委会积极探索代表履职新模式，打破以选区设站编组的固有模式，跨区域创新打造了青年企业家人大代表联络站和新阶层人大代表联络站等专业化特色平台，引导代表将履职能力释放到促发展、惠民生中，与经济社会高质量发展同频共振。

结合我区青年企业家年轻有活力、学历高、企业体量大的特点，区人大常委会依托山东汇泉工业有限公司，建立了专业型的青年企业家人大代表联络站。成立以来，联络站不断丰富和拓展活动内容，紧扣增强政治素质、提升履职能力、助力企业发展、参与社会管理四大主线，共组织政治学习、党建活动、履职培训80余人次，举办中小企业投融资、企业战略管理、产业项目建设、科技赋能企业发展等主题交流活动10余次，培训企业职工3000余人次，围绕优化营商环境、加大招商引资、解决职工需求等提出意见建议40余条，助残扶贫、疫情救助捐款捐物达110余万元，充分展现了青年企业家代表的模范表率作用和担当作为精神。

结合中心城区新阶层人大代表占比高、参政议政意愿强烈的特点，区人大常委会与时俱进、因时制宜在竹岛街道四方路社区建立了新阶层人大代表联络站。联络站把新阶层专业化特点与发展公益、服务民生相结合，支持引导新阶层代表在提供社会公共服务、开展公益慈善事业、参与社会调研等方面发挥积极作用，为全区经济社会高质量发展贡献新阶层力量。

(环翠区人大常委会）