换届以来，荣成市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，在威海市人大常委会的指导下，坚持代表主体地位，持续完善代表工作机制，不断创新代表履职平台和路径，全力支持和保障代表依法履职，有效激发代表更加愿为、更加能为、更加有为，全面推进代表工作高质量发展。

一、丰富履职形式，全面提升代表履职质效

一是动员人大代表主动融入大局献智献力。按照市委决策部署和市人大常委会监督工作计划安排，组织不同行业和领域人大代表积极参与全市“5+2”七大产业链、八大专业园区项目建设、精致城市、“双招双引”“荣归故里”、乡村振兴、安全生产、法治建设、民生保障等重点监督工作。动员全市 各级人大代表重点围绕招商引资、招才引智、项目建设、优化营商环境等方面提出“金点子、好建议”50多条，其中大多数纳入了市委政府决策。同时，将“金点子、好建议”征集采纳情况向各镇街人大工作机构、全市各级人大代表进行了通报，并向代表发放了感谢函。2022年疫情防控期间，全市各级人大代表踊跃捐赠款物584.56万元，约占全市捐赠总额的一半以上，为全市打赢疫情防控攻坚战打下了坚实的基础。近年来，市人大常委会共组织700多名市人大代表参加专题调研、议题调研、执法检查、代表视察、专题询问、市人大常委会会议、市政府常务会议、法院庭审旁听等活动。

二是凝聚专业力量激发代表履职新活力。按照行业、职业相同或相近的原则，由常委会班子成员牵头，组建了食品 安全、科技创新、乡村振兴、精致城市、高质量发展、平安 建设等6个专业代表小组，制定代表小组工作制度，结合“开展一次专题视察、参与一次监督活动、组织一次学习培训、提出一批意见建议”的“四个一”工作要求，定期组织开展履职活动，进一步创新履职方式，深入拓展履职内容，延伸监督触角，汇聚“专业性”优势，推动“内行人”监督发挥更大效能。自组建以来，各专业代表小组共开展履职活动30多次，提出各类意见建议100多条。

三是努力提高代表建议办理质量。坚持把代表建议办理质量作为发挥代表作用、推动改进工作的重要抓手，制定了《荣成市人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作办法》,不断健全完善代表建议“提、交、办、督、评”全链条体系。在督办过程中，认真制定督办工作方案，采取班子成员领衔督办、各专委工委归口督办、人大代表参与督办的工作机制，通过实地察看、座谈交流、电话问询等方式，对会议期间代表提出的146条建议开展全覆盖督办，督促市政府及各承办部门在规定时间办理完毕并作出书面答复，建议办理的答复率和满意率均为100%。积极组织开展优秀代表建议和代表建议先进承办单位评选工作，对评选出来的30件优秀代表建议和5个先进承办单位，常委会进行了通报表扬，起到了较好的示范引领作用。

四是深入拓展代表进站履职渠道。印发了《关于进一步做好各级人大代表进驻人大代表工作站开展履职活动的通知》 《人大代表履职内容、要求及相关规定》等文件，督促各镇街人大工作机构将本辖区内各级人大代表统一编组，统筹做好全市1000多名五级人大代表依托代表工作站开展履职学习、专题调研、集中视察、小组履职、走访联系选民和群众、经验交流等活动。进一步构建“代表驻站联系群众，群众定向预约代表”“代表接待日”等常态化工作机制，全面提升代表联系群众工作质效。目前，共组织全市各级人大代表进站开  展履职活动800多次，举办履职学习500多场（次），接待群众4000多人（次），征求群众意见建议3200多件，帮助群众解决实际困难问题1700多个，群众满意率显著提升。

五是扎实推进为民办实事项目人大代表票决制工作。在项目征集、项目审议、项目监督三个环节切实发挥人大代表的重要作用，全力做好为民办实事项目代表票决的“后半篇”文章，将市十九届人大二、三次会议代表票决确定的37项为民办实事项目推进情况列入年度监督工作重点，邀请人大代表通过参与周调度月汇报、现场察看、听取专项汇报、走访群众等形式，对为民办实事项目办理情况全程跟踪监督，并进行满意度测评，测评结果向全体代表通报，保证民生实事项目高效落实。

二、加强载体建设，筑牢代表履职尽责主阵地

一是强化制度落实。按照省、威海市人大常委会相关工作要求，制定了《关于加强新时代全市人大代表工作站规范化建设的指导意见》，进一步规范了《人大代表享有的权利和应履行的义务》《人大代表小组活动制度》等工作制度，先后召开镇街人大工作会议和人大代表工作站培训工作会议，组织开展了人大代表工作站专题视察活动，持续支持镇街人大代表工作，有效推动镇街人大代表工作站履职平台功能进一 步提升完善。

二是强化督促指导。由常委会班子成员牵头，组织各专 门委员会、各工作委员会成立6个联系指导组，每年对全市24处人大代表工作站至少开展2次联系指导工作，与基层人大工作机构、人大代表和群众共同研究解决代表工作站建设 及代表履职方面存在的问题和不足。成立专项工作督导组，每年围绕工作制度、履职内容、场所建设、服务保障等方面，对24处镇街人大代表工作站规范化建设开展1次全面督导检查活动，围绕簿册内容、代表履职、信息公开、接待群众等方面共提出110余条问题和不足，并逐一形成了《关于镇街人大代表工作站调研情况的反馈意见》，交由各镇街人大工作机构逐项对照改进提升。

三是强化队伍建设。各人大代表工作站设站长、副站长，并配备相应的专（兼）职工作人员。站长、副站长由镇人大主席、副主席，街道人大工作委员会主任、副主任和20余名 具有较强组织协调能力、热心人大工作的人大代表担任，并推选了100余名镇街、社区工作人员、网格员、村居两委成员或其他热心社会服务的人士担任专（兼）职工作人员，充分发挥基层工作队伍扎根基层、与群众熟悉、善于做群众工作的独特优势，为代表工作站高效运行、有效解决群众利益 诉求注入新活力、赋予新动能。

三、注重服务管理，夯实代表履职重要基础

一是健全完善代表履职管理机制。制定出台了《荣成市人大代表履职管理办法》《荣成市人大代表履职活动细则》等代表履职管理措施，对代表出席会议、参加活动、联系选民、向选民述职等作出明确规定，督促市人大代表聚焦市委中心工作和经济社会发展大局，积极参加市人大常委会组织的各项履职活动，主动在依法履职担当方面作出表率。市人大常 委会代表工委对每名代表的年度履职情况进行详细登记、备案，并于每年年末向每名代表逐一进行通报。

二是着力提升代表履职能力。换届后，适时组织举办新一届人大代表履职学习班，邀请专家就如何履行代表职责、如何增强活动实效、如何提出高质量的议案建议等内容进行授课，进一步提高了代表的履职能力和水平，增强了代表履 职的责任感和使命感。制作印发了代表履职提示十二条，为代表寄送《荣成市人大常委会公报》《人民权利报》《山东人大工作》等文件资料近8万份，由各镇街人大工作机构组织辖区内各级人大代表对相关工作制度和学习资料进行集中交流学习。定期向代表通报市人大常委会工作情况和经济社会发展情况，切实保障代表知情知政。

三是常态化开展“双联”工作。坚持和落实常委会组成人员联系代表及代表联系选民和群众工作机制，定期开展“走访代表月、联系群众周”活动，扎实做好各级人大工作机构联系服务代表工作，充分发挥代表联系选民、联系群众的桥梁纽带作用。每年组织常委会组成人员深入基层调研不少于3次，相对固定联系4至5名基层人大代表；督促市人大代表 深入基层调研的时间不少于10天，走访、联系基层群众不少于100人。

四是全面开展人大代表述职评议活动。按照威海市人大常委会关于开展人大代表述职评议工作的相关要求，制定了驻荣威海市人大代表、荣成市及各镇人大代表述职评议工作方案和计划。本届以来，已组织26名驻荣威海市人大代表围 绕履职情况在市人大常委会会议上述职，并进行了满意度测评。同步组织98名市级人大代表和357名镇级人大代表开展向所在选区选民述职活动，保障代表履职工作更加规范、更有实效。

（荣成市人大常委会）