发挥代表作用是做好人大工作的活力源泉。文登人大始终尊重人大代表主体地位，通过“作出一项人大决议”，即《人大代表开展“热爱文登 ·奉献文登”主题实践活动的决议》；“坚持一套工作机制”，即“1234X”代表工作机制；“搭建一组履职平台”，即“一馆三室”人大代表履职平台，以此推动人大代表在联系群众、服务发展中展现新担当、焕发新活力、实现新作为，确保“人民当家作主”体现到代表 工作全过程和各方面。

一、作出一项人大决议，凝聚代表履职热情

为动员和激励人大代表强化主人翁意识、发挥主力军作用，区十九届二次会议表决通过了《关于全区人大代表开展 “热爱文登 ·奉献文登”主题实践活动的决议》，作为贯穿本届人大代表工作的一条主线，以此凝聚起代表履职热情。

一是抓动员部署，让代表“想为愿为”。《决议》通过后，区人大常委会第一时间召开启动会议，对主题实践活动 作出部署安排，要求各级人大代表充分发挥各自领域的职业 优势、专业特长，争当爱文兴文的“宣传员”、履职为民的“监督员”、建功立业的“战斗员”、心系群众的“服务员”，在工业发展、绿色低碳、乡村振兴、民生改善等各条战线上，厚植情怀，勤勉实干，形成共谋发展、共促和谐的强大合力。坚持区镇两级人大统筹谋划、一体推进，常委会领导班子成员分组联系镇街，指导镇街人大开展“为家乡建设办实事”活动，全年累计开展代表集中视察36次，走访群众2万余人次，为群众办好事实事573件，参加公益活动64次，推介文登、招商引资47次，暖暖的民生温度送到千家万户，人民生活更加殷实、幸福、可感。

二是抓能力建设。让代表“能为善为”。加强代表履职 能力建设。针对换届后新当选代表多、履职能力有欠缺的实际情况，把代表履职能力建设放在首位，通过组织代表培训班、代表教育月、代表小组集中学习等形式，全方位促进代表履职能力提升。作出《关于深入学习贯彻党的二十大精神 的决议》，要求人大代表全面学、系统学、深入学，切实把学习成果转化为履职成效。扩大人大代表对常委会工作的深度参与，建立完善重大事项向代表通报机制、人大代表列席 常委会会议机制，畅通人大代表与政府职能部门的对话交流，邀请人大代表参与执法检查、视察、调研和评议，组织出席 社会公益、法院庭审和检察院听证等司法活动，拓宽人大代表知情知政渠道。

三是抓先进典型，让代表“有为作为”。举办人大代表“热爱文登、奉献文登”主题实践活动（西洋参）专场报告会。会上，人大代表、全国劳模王文水作《牢记初心、奉献 人生》专题报告，讲述“八粒种子种出西洋参百亿产业”的 传奇故事；人大代表于海先作《老骥伏枥再创业》专题报告，讲述“老工业人投身西洋参产业”的励志故事。230余名市、区人大代表到会听报告，现场学习优秀人大代表的履职事迹。榜样的力量，推动涌现出一批饱含赤子之心的优秀代表。比 如人大代表、村支部书记王飞，以村民富裕为己任，大力发展村级集体经济，先后引进种植圣女果、西瓜、菊花、板蓝根、君子兰等经济作物，昔日“软弱涣散村”如今瓜果满枝、药香阵阵；人大代表、“最美志愿者”于水晶，与众多志愿者一道，积极助残、助孤、助困、助老，用奉献践行初心，用大爱彰显担当，创作《热爱文登、奉献文登》主题快板书，免费下乡演出20余场，受到群众广泛好评。

二、坚持一套工作机制，激发代表履职动力

探索建立“1234X”代表工作机制，即年初1次人代会，五月、九月2次集中专题调研，三月人大代表遵纪守法教育月、八月人大代表活动月、十二月人大代表述职月3次专项 活动，每季度1次执法检查或视察，“X”为创造性开展自选活动，从而确保代表活动全年“好戏连台”。

三月份“遵纪守法教育月”。为引导代表作遵纪守法模范，确定每年3月份开展“遵纪守法教育月”活动，指导各镇街人大以“守纪律、讲规矩”为重点，开展“把纪律挺在前面”警示教育活动，组织辖区代表学习《宪法》《代表法》等法律法规，到革命教育基地、党性教育基地、廉政警示基地等场所接受现场教育，使遵纪守法内化为广大代表的基本行为准则和提高履职水平的有效保证。制定《人大代表履职守则》《人大代表辞职、代表资格终止、代表罢免暂行办法》，强化代表法律意识、规矩意识，确保各级人大代表始终饱含赤子之心，始终坚定依法履职，始终不忘为民代言。

八月份“人大代表活动月”。作为文登人大代表工作的一项特色品牌，“代表活动月”至今已连续坚持7届34年。活动月期间，常委会与代表、代表与群众之间的“双联系”持续加强。常委会组成人员分组赴镇街一线指导工作开展，走访联系基层代表，并向代表通报全区工作情况；各镇街人大精心组织代表集中活动，通过执法检查、集中视察、评议  双管部门等形式，拓宽代表知情知政渠道；各级人大代表深  入一线联系群众，倾听群众呼声，反映群众愿望，在充分调  研的基础上，提出闭会期间的代表建议，由区人大常委会统  一转交政府办理，并在年底的人民代表大会上向全区通报办理情况，确保人民群众听得到代表声音、看得到代表行动、感受到代表作用。代表提出“加强社区养老服务设施建设”的建议，得到政府部门响应，高标准新建镇街养老服务中心5处、社区养老服务站47处，189个小区均实现养老服务设施配建全覆盖，老人幸福感不断攀升；代表提出“科学规划、增设停车位”的建议，政府部门高度重视，新增停车位3000处、临时停车位10000处，保障居民出行便利；代表提出“加快老旧小区改造步伐”的建议，政府部门行落于实，11个片区123栋老旧小区居民楼纳入改造升级，惠及3700户居民，旧城换新颜。常委会制定《人大代表议案、建议、批评和意 见处理办法》《人大代表建议办理工作评价办法》等制度性文件，着重为代表建议办理工作“立规矩”。在走访群众征求意见的同时，各级人大代表自发开展各种爱心活动，走访慰问孤寡老人、关爱弱势群体、捐资助学弘扬时代新风，树立起代表“模范”形象。“代表活动月”成为凝聚各行各业、各条战线上人大代表的智慧和力量，激发代表履职热情，调动代表干事创业的积极性、主动性和创造性的重要平台。

十二月“人大代表述职月”。按照代表法规定，出台《关于开展人大代表述职评议活动的实施意见》，确定每年十二 月为“人大代表述职月”，集中开展人大代表向原选区选民述职工作。述职活动分为“思想发动、走访选民、述职评议、落实整改、评先选优”等五个步骤，重点围绕“履职尽责、遵纪守法、联系选民、为民办事和本职工作”等面对面向选民报告情况，让选民评判代表的表现和担当，自觉接受选民 评议和监督。换届以来，已有132名区级人大代表进行了述职，接受选民代表现场测评打分，满意率达到98%。27名市级代表同步进行述职，自觉接受监督。人大代表向选民述职，拉近了代表与群众的距离，代表们用履职成果回应群众期待，群众的满意度成为对代表履职成效的最高奖赏。

三、搭建一组履职平台，拓宽代表履职渠道

代表联络站是人大代表闭会期间履行职权、联系群众的   重要平台，也是深入践行全过程人民民主的主阵地。文登人   大高质量推进代表联络站点建设，打造人大代表履职平台“一馆三室”，有效发挥代表联络站“连民心、聚民意、解民忧”的平台作用，代表履职呈现“新气象”。

体系化建设，打造代表学习交流的“加油站”。研究制定《关于发挥人大代表履职平台“一馆三室”作用的意见》，统筹利用1处文登人大馆、17处镇级层面的“镇街人大工作室”、89处群体层面的“代表小组活动室”、2处个体层面的“人大代表工作室”，打造成“一馆三室”，形成上下一体、规范高效的代表履职平台体系。配优配强平台日常工作力量，区人大常委会人代工委、各镇街人大、各代表小组召 集人、代表工作室负责人等协同参与，做好“一馆三室”管 理维护、活动开展、接待群众等工作。健全经费保障制度，将代表履职平台监管费用纳入代表活动经费使用范围。近年重点打造的王文水人大代表工作室，将代表本职工作与履行代表职务有机结合，以全新的视角，展示西洋参文化与“种参人”精神，成为人大代表和人民群众红色研学“打卡地”。于民永人大代表工作室，以保护传承地方历史文化遗产为主线，反映于民永代表工作成果和履职成效，展出历史文献及影像资料120余份、收录实物资料3000余件，自开放以来接待群众参观来访8千余人次。同时，发挥该工作室非遗传承、红色文化、文物保护等方面的优势，设立文登区首个基层立 法联系点，作为代表与群众开展立法交流、普法宣传的“主阵地”，更好地凝聚起基层立法守法共识。

常态化活动，打造代表为民代言的“议事厅”。建立和 完善人大代表接待选民制度，引导代表通过“一馆三室”平 台了解群众诉求，为党委科学决策、人大有效行权、政府依 法行政提供民意支撑和保障，让平台“小空间”，发挥服务 群众“大作用”，做到哪里有社会关切，哪里就有代表声音，哪里有人民群众急难愁盼，哪里就有人大代表忙碌身影。自 2020年起，探索推行镇级民生实事项目代表票决制，作为推动程序民主向实质民主转变的“关键一招”，引导代表通过“一馆三室”平台广泛收集群众意见，建立民生实事项目动态管理库和公众意见建议采纳情况反馈机制，保障人大代表 和人民群众知情权、参与权、监督权。2021年，镇级民生实事项目代表票决制在全区各镇全面推开，成为每年镇级人民代表大会上的一道固定程序。各镇人大将民生实事实施情况 列入年度监督工作计划，定期组织代表督进度、察现场、听汇报、评效果，150余项民生实事项目在人大代表的监督下验 收完工。2023年作出《关于推行区政府重大民生实事项目人大代表票决制的决定》，首次将区级民生实事项目纳入代表票决，真正实现了政府工作由“为民做主”向“让民做主”转变，人大监督由“事后跟进”向“全程参与”转变，代表履职由“要我监督”向“我要监督”转变，人民群众真正成为民生实事的提出者、参与者和受益者。